Inadmissibility of cassation appeal against final appellate decision on immigration return orders under OUG 194/2002

Şedinţa publică din data de 30 septembrie 2021

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul litigiului dedus judecăţii

Prin contestaţia înregistrată la data de 13 ianuarie 2021 sub numărul x/2021 pe rolul Curţii de Apel Piteşti, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, petenţii A., B., C., D., E., au solicitat în contradictoriu cu intimatul Ministerul Afacerilor Interne - Inspectoratul General pentru Imigrări - Direcţia Migraţie - Biroul pentru Imigrări Vâlcea, admiterea acesteia, cu consecinţa anulării următoarelor decizii privind măsura returnării pentru: A. - decizia nr. 995835/DM/BI.VL din 04.01.2021, comunicată în data de 05.01.2021; B. - decizia nr. 995813/DM/BI/VL din 04.01.2021, comunicată în data de 05.01.2021; C. - decizia nr. x/DM/BI.VL din 04.01.2021, comunicată în data de 05.01.2021; D. - decizia nr. 995847/DM/BI.VL din 04.01.2021, comunicată în data de 04.01.2021; E. - decizie necomunicată, măsură adusă la cunoştinţă conform adresei nr. x emisă de Biroul pentru Imigrări al judeţului Vâlcea, deoarece persoana în cauză este plecată în ţara de origine şi, fiind testat pozitiv cu COVID 19, dar şi aflat în carantină, autorităţile i-au interzis deplasarea; acte emise de Inspectoratul General pentru Imigrări, Biroul pentru Imigrări al Judeţului Vâlcea, prin care s-a aplicat şi măsura interzicerii intrării pe teritoriul României pentru o perioadă de 2 ani ca nelegală şi netemeinică, respectiv anularea măsurii interdicţiei de intrare în România pentru o perioadă de 2 ani. Au solicitat, totodată, cheltuieli de judecată.

2. Hotărârea primei instanţe

Prin sentinţa civilă nr. 18/F-CONT pronunţată la 11 februarie 2021, Curtea de Apel Piteşti, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a respins contestaţia formulată de petenţii A., B., C., D., E., în contradictoriu cu intimatul Ministerul Afacerilor Interne - Inspectoratul General Pentru Imigrări - Direcţia Migraţie - Biroul Pentru Imigrări Vâlcea.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei civile nr. 18/F-CONT pronunţată la 11 februarie 2021 de Curtea de Apel Piteşti, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal au declarat recurs petenţii A., B., C., D., E., care invocând prevederile art. 488 alin. (1) pct. 4 si 6 C. proc. civ. au solicitat admiterea recursului, casarea sentinţei şi pe fond rejudecarea acţiunii.

4. Apărări formulate în cauză

Intimatul-pârât a depus întâmpinare prin care solicită în principal respingerea recursului ca inadmisibil, iar în subsidiar, respingerea recursului ca nefondat şi menţinerea ca legală a soluţiei instanţei de fond.

5. Procedura de soluţionare a recursului

În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererilor de recurs şi de efectuare a comunicării actelor de procedură între părţile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 4711 şi art. 201 alin. (5) şi (6) C. proc. civ., cu aplicarea şi a dispoziţiilor O.U.G. nr. 80/2013.

În temeiul art. 490 alin. (2), coroborat cu art. 4711 şi art. 201 alin. (5) şi (6) C. proc. civ., prin rezoluţia din data de 28 mai 2021, s-a fixat termen de judecată la data de 30 septembrie 2021, în şedinţă publică, cu citarea părţilor.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra recursului

Examinând, cu prioritate, condiţiile de admisibilitate ale recursului, Înalta Curte constată că acesta este inadmisibil, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 457 alin. (1) C. proc. civ.:

"Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condiţiile şi termenele stabilite de aceasta, indiferent de menţiunile din dispozitivul ei.", iar conform art. 129 din Constituţia României:

"Împotriva hotărârilor judecătoreşti părţile interesate şi Ministerul Public pot exercita căile de atac, în condiţiile legii."

Din cuprinsul textelor de lege menţionate anterior, rezultă că părţile pot uza doar de căile de atac prevăzute de lege, iar exercitarea unei căi de atac împotriva unei hotărâri judecătoreşti pentru care C. proc. civ. sau legea specială nu prevede o astfel de posibilitate, reprezintă un demers inadmisibil, indiferent de criticile învederate de partea care a formulat calea de atac.

În cauza de faţă, Înalta Curte reţine că sentinţa civilă nr. 18/F-CONT din data de 11 februarie 2021, a fost pronunţată de Curtea de Apel Piteşti, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal în soluţionarea contestaţiei formulate de petenţi împotriva deciziilor de returnare de pe teritoriul României emise de pârâtul Inspectoratul General pentru Imigrări.

Dispoziţiile art. 85 din O.U.G. nr. O.U.G. nr. 194/2002 referitoare la contestarea deciziei de returnare menţionează următoarele:

(1) Decizia de returnare prevăzută la art. 83 alin. (1) poate fi contestată în termen de 10 zile de la data comunicării la curtea de apel în a cărei rază de competenţă teritorială se află structura Inspectoratului General pentru Imigrări care a emis decizia de returnare. Instanţa soluţionează contestaţia în termen de 30 de zile de la data primirii acesteia. Hotărârea instanţei este definitivă.

(2) Decizia de returnare prevăzută la art. 83 alin. (2) poate fi contestată în termen de 3 zile de la data comunicării la instanţa prevăzută la alin. (1) dacă străinul nu este luat în custodie publică ori la curtea de apel în a cărei rază de competenţă teritorială se află centrul de cazare dacă străinul este luat în custodie publică. Instanţa soluţionează contestaţia în termen de 5 zile de la data primirii acesteia. Hotărârea instanţei este definitivă.

(3) Contestaţiile prevăzute la alin. (1) şi (2) suspendă executarea obligaţiei de returnare. În cazul străinilor care solicită emiterea unei decizii de returnare înainte de a fi depistaţi cu şedere ilegală sau a străinilor declaraţi indezirabili, contestaţiile prevăzute la alin. (1) şi (2) nu suspendă executarea obligaţiei de returnare.

(4) Contestarea deciziei de returnare formulată de către străinul luat în custodie publică nu suspendă măsura luării în custodie publică.

(5) Străinul care contestă decizia de returnare are dreptul de a obţine consiliere juridică, reprezentare şi asistenţă lingvistică pe cheltuială proprie.

(6) Străinului care contestă decizia de returnare îi sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civilă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 193/2008, cu modificările şi completările ulterioare, fără îndeplinirea condiţiilor prevăzute la art. 2, 21şi 81din respectiva ordonanţă de urgenţă.

Potrivit art. 634 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ.:

"(1) Sunt hotărâri definitive: 1. hotărârile care nu sunt supuse apelului şi nici recursului."

În raport de aceste texte de lege, Înalta Curte constată că sentinţa civilă nr. 18/F-CONT din data de 11 februarie 2021 pronunţată de Curtea de Apel Piteşti, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal este definitivă, iar recursul declarat de petenţi A., B., C., D., E. împotriva acestei sentinţe este inadmisibil, hotărârea atacată nefiind susceptibilă de recurs în sensul art. 483 alin. (1) C. proc. civ., potrivit căruia:

"Hotărârile date în apel, cele date, potrivit legii, fără drept de apel, precum şi alte hotărâri în cazurile expres prevăzute de lege sunt supuse recursului".

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ. şi art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va respinge, ca inadmisibil recursul formulat de A., B., C., D., E. împotriva sentinţei civile nr. 18/F-CONT din 11 februarie 2021 pronunţate de Curtea de Apel Piteşti, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul formulat de A., B., C., D., E. împotriva sentinţei civile nr. 18/F-CONT din 11 februarie 2021 pronunţate de Curtea de Apel Piteşti, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, ca inadmisibil.

Definitivă.

Soluţia va fi pusă la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

Pronunţată astăzi, 30 septembrie 2021.