Nullity of criminal appeal for late motivation; suspension of national sexual offender registry listing; incidental appeal without effect

Şedinţa publică din data de 22 septembrie 2022

Asupra recursurilor de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti la data de 18.01.2022, reclamantul A. a chemat în judecată pe pârâţii Inspectoratul General al Politiei Romane - Direcţia cazier judiciar, statistică şi evidenţe operative şi Inspectoratul General al Politiei Romane, solicitând instanţei să dispună:

- în principal, pe cale de ordonanţă preşedinţială, suspendarea efectelor înscrierii reclamantului A. în evidenţele Registrului naţional automatizat cu privire la persoanele care au comis infracţiuni sexuale, de exploatare a unor persoane sau asupra minorilor, până la soluţionarea definitivă a acţiunii ce formează obiectul dosarului nr. x/2022 de pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

- în subsidiar, pentru ipoteza în care ar exista vreun impediment de orice natură pentru admiterea capătului principal, să se dispună în condiţiile art. 15 din Legea nr. 554/2004 suspendarea efectelor înscrierii reclamantului A. în evidenţele Registrului naţional automatizat cu privire la persoanele care au comis infracţiuni sexuale, de exploatare a unor persoane sau asupra minorilor, până la soluţionarea definitivă a acţiunii ce formează obiectul dosarului nr. x/2022 de pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

2. Hotărârea instanţei de fond

Prin sentinţa nr. 144 din 01 februarie 2022 Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia inadmisibilităţii cererii de ordonanţă preşedinţială, a respins ca inadmisibilă cererea de ordonanţă preşedinţială formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâţii Inspectoratul General al Poliţiei Române - Direcţia Cazier Judiciar, Statistică şi Evidenţe Operative şi Inspectoratul General al Poliţiei Române, respingând şi cererea de suspendare în baza art. 15 din Legea nr. 554/2004 a efectelor înscrierii reclamantului în evidenţele Registrului Naţional Automatizat.

3. Recursul principal exercitat în cauză

Împotriva sentinţei a declarat recurs reclamantul A., criticând-o pentru nelegalitate şi, în temeiul dispoziţiilor art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., a solicitat casarea hotărârii şi trimiterea cauzei spre rejudecare.

4. Întâmpinarea şi recursul incident depuse de autoritatea pârâtă

Pârâtul Inspectoratul General al Poliţiei Române a depus întâmpinare şi, fără a invoca excepţii, a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

Pârâtul a formulat, totodată, recurs incident împotriva sentinţei pronunţate de prima instanţă şi, în temeiul dispoziţiilor art. 488 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ., a solicitat casarea în parte a hotărârii, admiterea excepţiei lipsei calităţii sale procesuale pasive şi respingerea acţiunii reclamantului faţă de Inspectoratul General al Poliţiei Române ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.

5. Considerentele Înaltei Curţi asupra celor două recursuri

Analizând, în raport de dispoziţiile art. 248 alin. (1) C. proc. civ., excepţia nulităţii recursului principal, Înalta Curte constată următoarele:

Potrivit dispoziţiilor art. 486 alin. (1) lit. d) C. proc. civ. "cererea de recurs va cuprinde următoarele menţiuni: … d) motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul şi dezvoltarea lor sau, după caz, menţiunea că motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat."

Această normă imperativă instituie în sarcina recurentului obligaţia de a indica şi dezvolta motivele de nelegalitate pe care se întemeiază calea de atac, iar nemotivarea recursului sau motivarea cererii după împlinirea termenului legal, atrage, conform art. 489 alin. (1) C. proc. civ., sancţiunea nulităţii recursului.

În prezenta cauză, soluţia pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti asupra acţiunii reclamantului putea fi recurată în termen de 5 zile de la comunicare, înăuntrul acestui termen de declarare partea ce promovează calea de atac trebuind să o şi motiveze. Hotărârea primei instanţe a fost comunicată reclamantului la data de 11.02.2022, iar ultima zi în care acesta putea declara şi motiva recursul este 17.02.2022.

Deşi promovată în termenul de recurs sus-menţionat, respectiv la data de 3.02.2022, cererea de recurs a fost motivată după expirarea termenului legal, absolut şi imperativ în care recurentul A. trebuia să îndeplinească această obligaţie procesuală, respectiv la data de 18.02.2022 (email fila x).

Pentru considerentele expuse, neidentificând existenţa vreunui motiv de ordine publică, care ar putea atrage nulitatea hotărârii recurate, în temeiul art. 489 alin. (1) C. proc. civ. Înalta Curte va constata nulitatea recursului principal, pentru nemotivare în termen.

În acest context, dată fiind soluţia de constatare a nulităţii recursului principal, Înalta Curte reţine că în privinţa recursului incident sunt aplicabile prevederile art. 491 alin. (1) C. proc. civ.:

"(1) Recursul incident şi recursul provocat se pot exercita, în cazurile prevăzute la art. 472 şi 473, care se aplică în mod corespunzător. (...)" şi art. 472 alin. (2) Cod din acelaşi cod, conform cărora:

"Dacă apelantul principal îşi retrage apelul sau dacă acesta este respins ca tardiv, ca inadmisibil ori pentru alte motive care nu implică cercetarea fondului, apelul incident prevăzut la alin. (1) rămâne fără efect."

Pentru considerentele expuse şi temeiurile de drept menţionate, Înalta Curte va constata nulitatea recursului principal declarat de reclamantul A. şi va respinge recursul incident declarat de pârâtul Inspectoratul General al Poliţiei Române, ca fiind rămas fără efect.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia nulităţii recursului principal, invocată din oficiu.

Constată nul pentru nemotivare în termen recursul principal declarat de reclamantul A. împotriva sentinţei nr. 144 din 01 februarie 2022 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Respinge recursul incident declarat de pârâtul Inspectoratul General al Poliţiei Române împotriva aceleiaşi sentinţe, ca fiind rămas fără efect.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 22 septembrie 2022.