Appeal declared null for lack of motivation, upholding rejection of constitutional referral on social assistance ordinance
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice admitted the defendant's exception of nullity, declared the appellant's appeal null and void for lack of motivation, and annulled it, thereby leaving in force the lower court's ruling that had dismissed the request to refer a constitutional issue. The dispute arose in administrative litigation where the appellant challenged an appellate decision that rejected their petition to the Constitutional Court regarding the unconstitutionality of Article 518(5) of Emergency Ordinance No. 57/2019; the core procedural defect was the appellant's failure to submit substantive legal grounds or a separate memorandum within the statutory deadline, despite reserving the right to do so after the lower court’s decision was published. Relying on Articles 486(3), 489(1)-(2), and 496(1) of the Code of Civil Procedure, applied in conjunction with Article 20(3) of Law No. 554/2004, the court held that an appeal is strictly subject to a legality control limited by the specific grounds invoked, and since no such grounds were explicitly developed in the case file, the mandatory sanction of nullity under the cited provisions was applicable.
Legislator headnote
AI generatedart. 518 alin. (5) din O.U.G. nr. 57/2019, art. 248 C. proc. civ, art. 486 C. proc. civ, art. 488 C. proc. civ, art. 489 alin. (1) C. proc. civ, art. 496 alin. (1) C. proc. civ; Appeal declared null for lack of motivation, upholding rejection of constitutional referral on social assistance ordinance: Examinând cauza şi Încheierea atacată, Înalta Curte va analiza cu prioritate, conform art. 248 C. proc. civ., excepţia nulităţii recursului formulat de A., excepţie invocată prin întâmpinare de intimata Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Bihor.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Şedinţa publică din data de 20 mai 2022
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanţele cauzei
1. Cererea de sesizare a Cureţii Constituţionale a României
Prin cererea formulată la data de 20 ianuarie 2022 în dosarul nr. x/2021, cauză aflată în recurs pe rolul Curţii de Apel Oradea, recurentul A. a solicitat sesizarea Curţii Constituţionale a României cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 518 alin. (5) din O.U.G. nr. 57/2019 în situaţia interpretării în modul în care a fost interpretat în sentinţa civilă nr. 829/CA/18.10.2021.
2. Soluţia instanţei de fond
Curtea de Apel Oradea, secţia contencios administrativ şi fiscal, prin încheierea de şedinţă din data de 25 februarie 2022 a respins ca inadmisibilă cererea de sesizare a Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate invocată de recurent.
3. Calea de atac exercitată
Împotriva încheierii de şedinţă din data de 25 februarie 2022 a formulat recurs A..
4. Apărările formulate în cauză
Intimata Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Bihor a formulat întâmpinare prin care a invocat excepţia nulităţii recursului pentru nemotivare, iar pe fond a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
II. Considerentele Înaltei Curţi asupra recursului.
1. Soluţia instanţei de recurs
Examinând cauza şi Încheierea atacată, Înalta Curte va analiza cu prioritate, conform art. 248 C. proc. civ., excepţia nulităţii recursului formulat de A., excepţie invocată prin întâmpinare de intimata Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Bihor.
Înalta Curte are în vedere că prin dispoziţiile art. 486 C. proc. civ. a fost reglementat conţinutul cererii de recurs, care la alin. (1) lit. e) regăsindu-se motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul şi dezvoltarea lor, sau după caz, menţiunea că vor fi depuse printr-un memoriu separat, iar alin. (3) al acestei norme legale stabileşte că menţiunile prevăzute la alin. (1) lit. a) şi c) - e) sunt prevăzute sub sancţiunea nulităţii, în acelaşi sens fiind şi prevederile art. 489 din acelaşi cod, ce statuează că recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepţia cazului prevăzut la alin. (3), care se referă la motivele de casare de ordine publică.
Înalta Curte constată că cererea de recurs este nemotivată, recurentul arătând că va prezenta motivele de recurs după ce încheierea va fi motivată şi publicată, însă la dosarul cauzei nu există niciun înscris în care recurentul să fi arătat care sunt criticile de nelegalitate aduse încheieri atacate.
Instanţa învestită cu judecarea recursului poate exercita un control judecătoresc eficient numai în măsura în care motivele de nelegalitate sunt indicate şi dezvoltate într-o formă explicită şi se referă la una din situaţiile cuprinse în art. 488 C. proc. civ.
În condiţiile în care în actuala reglementare recursul este o cale extraordinară de atac, instanţei de control judiciar revenindu-i obligaţia de a efectua doar controlul de legalitate, care se realizează în raport de limitele învestirii sale, iar recurentului îi incumba obligaţia de a respecta prevederile legale ce reglementează conţinutul cererii de recurs, obligaţie ce nu a fost îndeplinită (cererea de recurs fiind nemotivată), este aplicabilă sancţiunea nulităţii prevăzută expres de art. 486 alin. (3) şi art. 489 alin. (1) C. proc. civ., calea de atac este nulă pentru nemotivarea sa.
2. Temeiul legal al soluţiei instanţei de recurs
Pentru toate considerentele expuse anterior, în temeiul art. 20 alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu art. 496 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepţia nulităţii recursului şi va anula recursul declarat de recurentul A., în raport de dispoziţiile art. 489 alin. (2) C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite excepţia nulităţii recursului invocată prin întâmpinare de intimata-pârâtă Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Bihor.
Constată nul recursul declarat de recurentul-reclamant A. împotriva încheierii din data de 25 februarie 2022 pronunţată de Curtea de Apel Oradea, secţia contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2021-R.
Definitivă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 20 mai 2022.