Late-filed revision for contrary final judgments in public sector work condition bonus disputes

Şedinţa publică din data de 3 martie 2022

Asupra cererii de revizuire de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cadrul procesual

Prin acţiunea în contencios administrativ înregistrată pe rolul Tribunalului Satu Mare, reclamanţii A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., OO., PP., QQ., RR., SS., TT., UU., VV., WW., XX., YY., ZZ., AAA., BBB., CCC., DDD., EEE., FFF., GGG., HHH., III., JJJ., KKK., LLL., MMM., NNN., OOO., PPP., QQQ., RRR., SSS., TTT., UUU., VVV., WWW., XXX., YYY. au chemat în judecată în calitate de pârâtă Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Protecţia Alimentelor Satu Mare, solicitând instanţei, ca, prin sentinţa ce o va pronunţa în cauză, să oblige pârâta să emită decizii suplimentare de salarizare pentru reclamanţi, prin care, în completarea deciziilor de salarizare emise la începutul anului 2018 şi a deciziilor de salarizare emise în urma reorganizării activităţii pârâtei, să stabilească dreptul la acordarea/încasarea, începând cu 01.01.2019 a sporurilor individuale pentru condiţii de muncă prevăzut la Cap. II, lit. A), pct. II, subpct. 6.2 lit. a) din Anexa nr. VII a Legii nr. 153/2017 şi H.G. nr. 917/2017 în limita procentului de 30% stabilit prin ordinul preşedintelui ANSVSA nr. 633/05.02.2018 şi Decizia nr. 154/02.03.2018 a directorului executiv al DSVASA Satu Mare, obligarea pârâtei să plătească reclamanţilor sporurile individuale pentru condiţii de muncă stabilite conform celor de mai sus actualizate cu data plăţii efective, precum şi a dobânzii legale calculate până la data plăţii efective.

2. Hotărârea instanţei de fond

Prin sentinţa nr. 313 din 30.09.2020, Tribunalul Satu Mare a admis în parte acţiunea în contencios administrativ şi cererea de intervenţie accesorie formulată de reclamanţii A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., OO., PP., QQ., RR., SS., TT., UU., VV., WW., XX., YY., ZZ., AAA., BBB., CCC., DDD., EEE., FFF., GGG., HHH., III., JJJ., KKK., LLL., MMM., NNN., OOO., PPP., QQQ., RRR., SSS., TTT., UUU., VVV., WWW., XXX., YYY., ZZZ., AAAA., BBBB., CCCC., DDDD., D. Mihaela, FFFF., GGGG., HHHH., în contradictoriu cu pârâta Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Protecţia Alimentelor Satu Mare.

A obligat pârâta să emită reclamanţilor şi intervenienţilor decizii suplimentare de salarizare prin care să se stabilească dreptul la sporul individual pentru condiţii de muncă prevăzut la Cap. II, lit. A), pct. II, subpct. 6.2 lit. a) din Anexa nr. VII a Legii nr. 153/2017 şi H.G. nr. 917/2017 în limita procentului de 30% stabilit prin ordinul preşedintelui ANSVSA nr. 633/05.02.2018 şi Decizia nr. 154/02.03.2018 a directorului executiv al DSVASA Satu Mare, începând cu data de 01.01.2019, respectiv începând cu data naşterii raportului de serviciu pentru funcţionarii publici angajaţi după această dată.

A obligat pârâta să plătească reclamanţilor şi intervenienţilor sporurile individuale pentru condiţii de muncă stabilite conform celor de mai sus cu dobânda legală până la data plăţii efective.

3. Cererea de recurs

Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Protecţia Alimentelor Satu Mare, solicitând admiterea recursului şi, pe cale de consecinţă, casarea sentinţei recurate.

4. Hotărârea instanţei de recurs a cărei revizuire se solicită

Prin Decizia nr. 112/CA din 12.02.2021 Curtea de Apel Oradea a admis recursul declarat de recurenta-pârâtă Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Protecţia Alimentelor Satu Mare în contradictoriu cu intimaţii-reclamanţi A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., OO., PP., QQ., RR., SS., TT., UU., VV., WW., XX., YY., ZZ., AAA., BBB., CCC., DDD., EEE., FFF., GGG., HHH., III., JJJ., KKK., LLL., MMM., NNN., OOO., PPP., QQQ., RRR., SSS., TTT., UUU., VVV., WWW., XXX., YYY. şi intervenienţii accesoriu ZZZ., AAAA., BBBB., CCCC., DDDD., D. Mihaela, FFFF., GGGG. şi HHHH., împotriva sentinţei nr. 313 din 30.09.2020 pronunţate de Tribunalul Satu Mare, pe care a casat-o în tot şi, rejudecând fondul, a respins ca neîntemeiată acţiunea formulată de reclamanţi.

5. Cererea de revizuire

Împotriva acestei decizii, au formulat cerere de revizuire, înregistrată iniţial sub dosar nr. x/2021 al Curţii de Apel Oradea, revizuenţii A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., OO., PP., QQ., RR., SS., TT., UU., VV., WW., XX., YY., ZZ., AAA., BBB., CCC., DDD., EEE., FFF., GGG., HHH., III., JJJ., KKK., LLL., MMM., NNN., OOO., PPP., QQQ., RRR., SSS., TTT., UUU., VVV., WWW., XXX., YYY., solicitând admiterea cererii, anularea deciziei atacate şi, urmare a rejudecării recursului, respingerea acestuia, cu cheltuieli de judecată.

Prin notele de şedinţă depuse ulterior la dosar, revizuienţii au precizat că susţin cererea de revizuire inclusiv prin prisma cazului de revizuire reglementat de prevederile art. 509 alin. (1) punct 8 din C. proc. civ.

Au solicitat ca înfrângerea efectului pozitiv al lucrului judecat să fie verificată şi din perspectiva deciziei civile nr. 947/17.12.2019 pronunţate în dosar nr. x/2018 în care raportul juridic soluţionat a vizat dreptul pretins de angajaţii contractuali ai DSVSA Satu Mare la stabilirea şi plata sporului de condiţii de muncă.

Prin încheierea de şedinţă din data de 16.06.2021 pronunţată de Curtea de Apel Oradea în dosarul nr. x/2021, având în vedere notele de şedinţă depuse la dosar de revizuenţi, prin care s-a arătat că cererea de revizuire este întemeiată pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) punct 1, 8 şi 11 din C. proc. civ., instanţa de recurs a dispus disjungerea cererii de revizuire întemeiate pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) punct 8 din C. proc. civ., formându-se dosarul cu nr. x/2021

Prin decizia nr. 580/CA/2021, Curtea de Apel Oradea a admis excepţia necompetenţei materiale şi a declinat competenţa de soluţionare a cererii de revizuire declarate împotriva deciziei nr. 112/CA/2021 în favoarea Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

În motivarea acestei soluţii, a reţinut Curtea de Apel Oradea că prima hotărâre dintre cele între care se susţine că există contrarietate a fost pronunţată de secţia de contencios administrativ şi fiscal a Curţii de Apel Oradea, respectiv decizia nr. 447/CA/22.05.2019 pronunţată în dosarul nr. x/2018

II. Cu privire la cererea de revizuire

2.1. Argumentele de fapt şi de drept relevante

Examinând cu prioritate excepţia de tardivitate a cererii de revizuire deduse judecăţii în prezenta cauză, conform dispoziţiilor art. 248 din C. proc. civ., Înalta Curte constată că aceasta este întemeiată, cererea de revizuire fiind tardiv formulată, raportat la considerentele ce urmează:

Revizuirea a fost întemeiată pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., potrivit cărora:

"(1) Revizuirea unei hotărâri pronunţate asupra fondului sau care evocă fondul poate fi cerută dacă: (...) 8. există hotărâri definitive potrivnice, date de instanţe de acelaşi grad sau de grade diferite, care încalcă autoritatea de lucru judecat a primei hotărâri."

Termenul în care cererea de revizuire circumscrisă acestui temei de drept putea fi formulată este cel prevăzut de dispoziţiile art. 511 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., conform cărora:

"(1) Termenul de revizuire este de o lună şi se va socoti: (...) 8. în cazul prevăzut la art. 509 alin. (1) pct. 8, de la data rămânerii definitive a ultimei hotărâri."

În cauză, Înalta Curte constată că, întrucât hotărârea supusă revizuirii a rămas definitivă la data pronunţării acesteia, respectiv la data de 12 februarie 2021, în raport cu modul de calcul al termenelor de procedură socotite pe luni, prevăzut de art. 181 alin. (1) pct. 3 din C. proc. civ., termenul de exercitare a revizuirii s-a împlinit la data de 12 martie 2021.

Or, în speţă, revizuenţii au înregistrat cererea de revizuire pe rolul Curţii de Apel Oradea la data de 05.04.2021, cu nerespectarea termenului prevăzut în mod imperativ de art. 511 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ.

Având în vedere aceste aspecte, se constată că cererea de revizuire de faţă a fost formulată cu depăşirea termenului de o lună de la data rămânerii definitive a ultimei hotărâri, prevăzut de art. 511 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ.

De asemenea, se reţine că la dosar nu a fost formulată o cerere de repunere în termen de către revizuenţi, potrivit dispoziţiilor art. 186 alin. (1) din C. proc. civ., şi nici nu s-a contestat sau justificat în vreun fel depunerea tardivă a cererii de revizuire.

2.2. Temeiul legal al soluţiei adoptate

Prin urmare, pentru considerentele anterior relevate şi în temeiul dispoziţiilor art. 509 cu referire la art. 513 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va respinge cererea de revizuire ca tardiv formulată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge cererea de revizuire formulată de A., E., I., M., Q., U., Y., CC., GG., KK., OO., SS., WW., AAA., EEE., III., MMM., QQQ., UUU., YYY., D., H., L., P., T., X., BB., FF., JJ., NN., RR., VV., ZZ., DDD., HHH., LLL., PPP., TTT., XXX., C., G., K., O., S., W., AA., EE., II., MM., QQ., UU., YY., CCC., GGG., KKK., OOO., SSS., WWW., B., F., J., N., R., V., Z., DD., HH., LL., PP., TT., XX., BBB., FFF., JJJ., NNN., RRR., VVV. împotriva deciziei nr. 112/CA/2021 - R din 12 februarie 2021 pronunţate de Curtea de Apel Oradea, secţia contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2019, ca tardiv formulată.

Cu recurs în 15 zile de la comunicare.

Soluţia va fi pusă la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

Pronunţată astăzi, 3 martie 2022.