Enforcement jurisdiction for multiple debtors where creditors are judges: mandatory transfer to a neighboring appellate circuit under Art. 127 CPC to avoid partiality

Şedinţa publică din data de 24 noiembrie 2022

După deliberare, asupra cauzei de faţă, constată următoarele:

1. Cererea

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Galaţi la 6 decembrie 2021, sub nr. x/2020, contestatorul Ministerul Justiţiei a formulat, în contradictoriu cu intimaţii A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X. şi Y., contestaţie împotriva executării silite efectuate de Biroul Executorului Judecătoresc Asociaţi "Z. şi AA." în dosarul execuţional nr. x/2020, împotriva somaţiei din 21 septembrie 2020, a încheierii de stabilire a cheltuielilor de executare de la aceeaşi dată, a încheierii de încuviinţare a executării silite nr. 4832 din 10 septembrie 2020, a somaţiei din 1 octombrie 2020, precum şi împotriva tuturor actelor de executare emise sau care vor fi emise în dosarul de executare menţionat.

Contestatorul a solicitat ca, prin hotărârea ce se va pronunţa, să se dispună suspendarea executării silite până la soluţionarea definitivă a contestaţiei la executare; anularea actelor de executare din 21 septembrie 2020 (somaţia de executare şi încheierea de stabilire a cheltuielilor de executare), somaţia de executare emisă la 1 octombrie 2020, procesul-verbal de completare la somaţia nr. x din 21 septembrie 2020, precum şi a tuturor actelor de executare efectuate sau care urmează a fi efectuate de BEJ Asociaţi "Z. şi AA.", în dosarul de executare nr. 962/2020; întoarcerea executării, prin restabilirea situaţiei anterioare acesteia, potrivit dispoziţiilor art. 723 şi următ. C. proc. civ.

În drept, contestatorul a invocat dispoziţiile art. 666 alin. (5) pct. 4 şi ale art. 667 şi următ. C. proc. civ., precum şi prevederile O.U.G. nr. 71/2009.

Prin întâmpinările formulate, intimaţii-creditori P., I., X., E., L., N. şi T. au invocat excepţia necompetenţei teritoriale a Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti.

2. Hotărârea Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti

Prin sentinţa civilă nr. 6474 din 27 iulie 2021, Judecătoria Sectorului 5 Bucureşti a admis excepţia necompetenţei teritoriale şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Galaţi.

Pentru a dispune astfel, instanţa a constatat că, prin cererea înregistrată la Biroul Executorilor Judecătoreşti Asociaţi "Z. şi AA." la 16 iulie 2020, intimaţii au solicitat punerea în executare silită a titlului executoriu reprezentat de decizia civilă nr. 555 din 30 aprilie 2020, pronunţată de Curtea de Apel Ploieşti în dosarul nr. x/2018, împotriva debitorilor Tribunalul Vrancea, Curtea de Apel Galaţi şi Ministerul Justiţiei.

Prin încheierea nr. 4832 din 10 septembrie 2020, Judecătoria Galaţi a încuviinţat executarea silită iniţiată de intimaţi.

Reţinând dispoziţiile art. 651 alin. (1) teza I şi alin. (3) C. proc. civ., Judecătoria Sectorului 5 Bucureşti a apreciat că, în absenţa unui text de lege special care să reglementeze cum se determină instanţa de executare în caz de pluralitate de debitori cu sedii sau domicilii diferite, este aplicabil, prin analogie, art. 112 alin. (1) teza I C. proc. civ., care reglementează prorogarea legală de competenţă în cazul pluralităţii de pârâţi, precum şi art. 116 din acelaşi cod, reclamantul având alegerea între mai multe instanţe deopotrivă competente.

Astfel, instanţa a apreciat că, prin depunerea cererii de încuviinţare a executării silite la Judecătoria Galaţi, executorul judecătoresc a ales între instanţele deopotrivă competente (Judecătoria Focşani, Judecătoria Galaţi şi Judecătoria Sectorului 5 Bucureşti), astfel că instanţa de executare este Judecătoria Galaţi.

3. Hotărârea Judecătoriei Galaţi

Prin sentinţa civilă nr. 3666 din 23 mai 2022, Judecătoria Galaţi a admis excepţia necompetenţei teritoriale invocate din oficiu şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Buzău.

Pentru a dispune astfel, Judecătoria Galaţi a constatat că, prin sentinţa civilă nr. 182 din 27 ianuarie 2021 pronunţată de Judecătoria Buzău în dosarul nr. x/2020, definitivă prin decizia civilă nr. 259 din 28 aprilie 2022 de Tribunalul Buzău, a fost admisă contestaţia la executare formulată de contestatorii Tribunalul Vrancea şi Curtea de Apel Galaţi, în contradictoriu cu intimaţii J., B., C., D., E., F., G., H., I., K., L., M., N., Q., R., S., T., U., V., W., Y., A., O., P., X., a fost anulată încheierea de încuviinţare a executării silite nr. 4832 din 10 septembrie 2020 pronunţată de Judecătoria Galaţi în dosarul nr. x/2020, somaţia de executare din 21 septembrie 2020, încheierea de stabilire a cheltuielilor de executare de la aceeaşi dată, procesul-verbal de completare la somaţia nr. x din 21 septembrie 2020, procesul-verbal încheiat la 1 octombrie 2020, somaţia de executare de la aceeaşi dată şi s-a dispus încetarea executării silite efectuate în dosarul nr. x/2020 al BEJA "Z. şi AA.".

Având în vedere dispoziţiile art. 651 alin. (1) teza I şi ale art. 127 C. proc. civ., în aplicarea alin. (1) al acestui ultim text legal, pe care l-a apreciat ca fiind de ordine publică, Judecătoria Galaţi a apreciat că există o prorogare legală de competenţă teritorială în favoarea uneia dintre instanţele de acelaşi grad aflate în circumscripţia oricăreia dintre curţile de apel învecinate, reclamantul având alegerea între mai multe instanţe competente.

4. Hotărârea Judecătoriei Buzău

Prin sentinţa civilă nr. 5046 din 27 septembrie 2022, Judecătoria Buzău a admis excepţia necompetenţei teritoriale invocată din oficiu şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Galaţi. Constatând ivit conflictul negativ de competenţă, a suspendat din oficiu judecata cauzei şi a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării acestuia.

Pentru a dispune astfel, Judecătoria Buzău a constatat că, prin încheierea nr. 4832 din 10 septembrie 2020, pronunţată de Judecătoria Galaţi, a fost încuviinţată executarea silită iniţiată de intimaţi.

Reţinând dispoziţiile art. 651 alin. (1) teza I şi alin. (3) C. proc. civ., instanţa a arătat că, în absenţa unui text de lege special care să stabilească modul de determinare a instanţei de executare în caz de pluralitate de debitori, cu sedii sau domicilii diferite, sunt aplicabile, prin analogie, art. 112 alin. (1) teza I şi art. 116 C. proc. civ.

Judecătoria Buzău a apreciat că aceste texte de lege prevăd în mod clar că instanţa de executare este unică, executorul judecătoresc alegând între instanţele deopotrivă competente.

5. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Examinând conflictul negativ de competenţă, Înalta Curte constată că Judecătoria Buzău este competentă să judece contestaţia la executare, pentru următoarele considerente:

Prin cererea înregistrată pe rolul Biroului Executorilor Judecătoreşti Asociaţi "Z. şi AA." la 16 iulie 2020, sub nr. x/2020, intimaţii A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X. şi Y. au solicitat punerea în executare silită a titlului executoriu reprezentat de decizia nr. 555 din 30 aprilie 2020, pronunţată de Curtea de Apel Ploieşti, secţia I civilă în dosarul nr. x/2018, împotriva debitorilor Tribunalul Vrancea, Curtea de Apel Galaţi şi Ministerul Justiţiei, prin care aceştia au fost obligaţi la recalcularea indemnizaţiilor de încadrare ale intimaţilor, conform Legii nr. 71/2005 şi a O.U.G. nr. 20/2016, începând cu 23 octombrie 2015 şi în continuare, prin valorificarea unui coeficient de multiplicare de 19,00, precum şi la plata diferenţelor salariale rezultate dintre venitul calculat potrivit coeficientului de multiplicare 19,00 şi venitul efectiv plătit, drepturi actualizate cu indicele de inflaţie şi dobânda legală penalizatoare aferentă, până la data plătii efective.

Prin încheierea nr. 4832 din camera de consiliu din 10 septembrie 2020, pronunţată în dosarul nr. x/2020, Judecătoria Galaţi a încuviinţat cererea de executare silită formulată de petentul Biroul Executorilor Judecătoreşti Asociaţi "Z. şi AA." pentru intimaţi, împotriva debitorilor Tribunalul Vrancea, Curtea de Apel Galaţi şi Ministerul Justiţiei, în toate modalităţile prevăzute de lege.

Prin sentinţa civilă nr. 182 din 27 ianuarie 2021 pronunţată de Judecătoria Buzău în dosarul nr. x/2020, rămasă definitivă prin decizia civilă nr. 259 din 28 aprilie 2022 a Tribunalului Buzău, a fost admisă contestaţia la executare formulată de contestatorii Tribunalul Vrancea şi Curtea de Apel Galaţi şi a fost anulată încheierea de încuviinţare a executării silite nr. 4832 din 10 septembrie 2020 pronunţată de Judecătoria Galaţi în dosarul nr. x/2020, somaţia de executare din 21 septembrie 2020, încheierea de stabilire a cheltuielilor de executare de la aceeaşi dată, procesul-verbal de completare la somaţia nr. x din 21 septembrie 2020, procesul-verbal încheiat la 1 octombrie 2020, somaţia de executare de la aceeaşi dată, dispunându-se încetarea executării silite efectuate în dosarul nr. x/2020 de Biroul Executorilor Judecătoreşti Asociaţi "Z. şi AA.".

Astfel cum reiese din considerentele sentinţei civile nr. 182 din 27 ianuarie 2021, Judecătoria Buzău a dispus anularea încheierii de încuviinţare a executării silite nr. 4832 din 10 septembrie 2020, pronunţate de Judecătoria Galaţi în dosarul nr. x/2020, întrucât a constatat că, deşi potrivit dispoziţiilor legale speciale care reglementează materia executării silite instanţa de executare este cea de la sediul debitorilor, totuşi, în C. proc. civ., Capitolul III, sunt stabilite cazurile derogatorii de la normele de competenţă pentru anumite tipuri de cereri, în funcţie de natura acestora sau de persoanele care au calitatea de reclamanţi ori de pârâţi.

Judecătoria Buzău a reţinut că, potrivit dispoziţiilor art. 127 C. proc. civ., "în considerarea calităţii de magistrat, pentru evitarea oricărei aparenţe de parţialitate, în cazul în care acesta funcţionează într-o cauză de competenţa instanţei la care îşi desfăşoară activitatea sau a unei instanţe inferioare acesteia, va sesiza instanţa dintr-o curte de apel învecinată." Observând că majoritatea creditorilor din cauză îşi desfăşoară activitatea în cadrul Curţii de Apel Galaţi, Judecătoria Buzău a constatat că cererea de încuviinţare a executării silite a fost soluţionată de o instanţă necompetentă, respectiv de Judecătoria Galaţi.

În raport de considerentele sentinţei civile nr. 182 din 27 ianuarie 2021 pronunţată de judecătoria Buzău, prin care s-a dispus anularea încheierii de încuviinţare a executării silite nr. 4832 din 10 septembrie 2020 a Judecătoriei Galaţi, ca fiind pronunţată de o instanţă necompetentă, rezultă că instanţa de executare urmează a fi stabilită în cauză prin coroborarea prevederilor art. 651 alin. (1) şi (3), art. 714 alin. (1) C. proc. civ. cu cele ale art. 127 alin. (1) din acelaşi act normativ

Cum creditorii au calitatea de judecători la Judecătoria Focşani, instanţă aflată în raza de competenţă a Curţii de Apel Galaţi şi cum conflictul negativ de competenţă a fost generat între Judecătoria Galaţi şi Judecătoria Buzău, instanţa de executare este Judecătoria Buzău, în considerarea faptului că aceasta face parte din circumscripţia unei curţi de apel învecinate cu cea în a cărei rază teritorială îşi desfăşoară activitatea creditorii, operând o prorogare legală de competenţă în favoarea acesteia.

Pentru considerentele expuse, Înalta Curte, în temeiul art. 135 alin. (4) C. proc. civ., va stabili competenţa de soluţionare a contestaţiei la executare în favoarea Judecătoriei Buzău.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Buzău.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 24 noiembrie 2022.