Freedom of information suit perempted for six-month inactivity after suspension.

Asupra cererii de chemare în judecată de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 30.12.2019 pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal sub nr. x/2019, reclamantul A., a chemat în judecată pârâtul Guvernul României, cu sediul în Bucureşti, Piaţa Victoriei nr. 1, solicitând instanţei de judecată ca, în temeiul art. 7 din Legea nr. 544/2001 să constate vătămarea drepturilor sale prin refuzul pârâtului de a răspunde petiţiei sale cu nr. X/28.05.2019, prin care reclamantul a adus la cunoştinţa Guvernului României abuzurile din sistemul penitenciar din România, respectiv din penitenciarul Miercurea Ciuc. Susţine reclamantul că, fiind suspus unui tratament abuziv, a solicitat Guvernului României trimiterea corpului său de control în vederea verificării condiţiilor de detenţie din penitenciarul Miercurea Ciuc, însă pârâtul nu i-a comunicat rezultatele controlului sau măsurile dispuse faţă de aspectele sesizate. Apreciază reclamantul că printr-o astfel de conduită, pârâtul şi-a încălcat obligaţiile reglementate de Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, refuzând să furnizeze, în termenul de 30 de zile reglementat de lege, informaţiile solicitate de reclamant, în condiţiile în care reclamantul sesizase pârâtului încălcări ale prevederilor art. 3 din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, încălcări generate de condiţiile de detenţie din sus indicatul penitenciar.

2. Apărările formulate în cauză

Prin adresa înregistrată la data de 14.02.2020, pârâtul Guvernul României a invocat necompetenţa materială a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, apreciind că, în considerarea prevederilor art. 22 alin. (1) din Legea nr. 544/2001 instanţa competentă material să soluţioneze prezenta cauză este tribunalul, secţia de contencios administrativ în a cărui rază teritorială domiciliază persoana vătămată sau în a cărui rază teritorială se află sediul autorităţii ori instituţiei publice.

3. Încheierea de suspendare a judecăţii

Prin încheierea de şedinţă din 11.03.2020, în temeiul dispoziţiilor art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ., Înalta Curte a dispus suspendarea judecării cererii de chemare în judecată formulată de reclamantul A., constatând că niciuna dintre părţi, deşi legal citate, nu s-a înfăţişat la strigarea pricinii şi nici nu a solicitat în scris judecarea cauzei în lipsă.

II. Soluţia instanţei de recurs

Examinând excepţia de perimare, invocată din oficiu, Înalta Curte constată că este întemeiată, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 416 alin. (1) şi (2) din C. proc. civ.:

"(1) Orice cerere de chemare în judecată, contestaţie, apel, recurs, revizuire şi orice altă cerere de reformare sau de retractare se perimă de drept, chiar împotriva incapabililor, dacă a rămas în nelucrare din motive imputabile părţii, timp de 6 luni. (2) Termenul de perimare curge de la ultimul act de procedură îndeplinit de părţi sau de instanţă."

Totodată, potrivit dispoziţiilor art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ.:

"(1) Judecătorul va suspenda judecata: 2. Când niciuna dintre părţi, legal citate, nu se înfăţişează la strigarea cauzei. Cu toate acestea, cauza se judecă dacă reclamantul sau pârâtul a cerut în scris judecarea în lipsă."

Înalta Curte constată că, la termenul de judecată din data de 11.03.2020, a fost dispusă suspendarea judecării recursului, având în vedere lipsa părţilor, legal citate, la strigarea pricinii, precum şi nedepunerea la dosar a unei cereri scrise de judecare în lipsă.

Încheierea de şedinţă din data de 11.03.2020 reprezintă ultimul act de procedură efectuat în cauză, de la această dată începând să curgă termenul de 6 luni prevăzut de art. 416 alin. (1) C. proc. civ.

Pe de altă parte, având în vedere că, în perioada 16.03.2020 - 14.05.2020, pe teritoriul României a fost instituită starea de urgenţă prin Decretul Preşedintelui României nr. 195/2020, prelungită prin Decretul Preşedintelui României nr. 240/2020, iar potrivit art. 41 din Decretul Preşedintelui României nr. 195/2020:

"Prescripţiile şi termenele de decădere de orice fel nu încep să curgă, iar, dacă au început să curgă, se suspendă pe toată durata stării de urgenţă instituite potrivit prezentului decret.", Înalta Curte constată că sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 418 alin. (3) C. proc. civ., potrivit căruia:

"perimarea se suspendă pe timpul cât partea este împiedicată a stărui în judecată din cauza unor motive temeinic justificate."

În consecinţă, Înalta Curte constată că, la data de 16.03.2020 a fost suspendată curgerea termenului de perimare, reluarea acestuia operând de la data încetării stării de urgenţă, pentru perioada de timp rămasă. Ca atare, cursul perimării s-a reluat la data de 15.05.2020 şi s-a împlinit la data de 10.11.2020, în raport de prevederile art. 181 alin. (2) C. proc. civ.

Înalta Curte reţine şi faptul că în cauză nu a fost formulată de către părţi, înăuntrul termenului de perimare, nicio cerere de redeschidere a procesului, potrivit art. 415 pct. 1 C. proc. civ., nu s-a mai îndeplinit niciun act de procedură şi nu subzistă vreunul din cazurile în care actul de procedură trebuia înfăptuit din oficiu de către instanţa de judecată.

În consecinţă, faţă de lipsa de diligenţă a părţilor, care a condus la rămânerea cauzei în nelucrare pentru o perioadă mai mare de 6 luni, Înalta Curte constată intervenită sancţiunea perimării recursului, potrivit dispoziţiilor art. 420 şi art. 421 alin. (2) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia perimării.

Constată perimată cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României.

Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunţare la Completul de 5 judecători al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 9 iunie 2021.

GGC - BR