Untimely appeal against annulment of temporary rural development authorizations due to expired 15-day procedural deadline

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată la data de 2 martire 2018 pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII a contencios administrativ şi fiscal, sub nr. x/2018, reclamanta A. a formulat, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, cerere de chemare în judecată prin care a solicitat anularea actelor administrative constând în Autorizaţia temporară nr. x/29.12.2017, Autorizaţia temporară nr. y/29.12.2017, Autorizaţia temporară nr. z/29.12.2017 şi Autorizaţia temporară nr. w/29.12.2017 şi obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată, în conformitate cu dispoziţiile art. 451 alin. (1) şi art. 453 alin. (1) C. proc. civ.

2. Hotărârea instanţei de fond

Prin sentinţa civilă nr. 3888 din 3 octombrie 2018, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia inadmisibilităţii şi a respins acţiunea formulată de reclamanta A. ca inadmisibilă.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei civile nr. 3888 din 3 octombrie 2018 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, a declarat, la data de 06 noiembrie 2018 recurs reclamanta A., întemeiat pe dispoziţiile art. 20 din Legea nr. 554/2004, solicitând admiterea recursului, casarea sentinţei recurate şi trimiterea cauzei spre rejudecare instanţei de fond.

4. Apărările formulate în cauză

Prin întâmpinarea înregistrată în dosarul instanţei de recurs la data de 10 decembrie 2018, intimatul-pârât Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale a solicitat în principal, anularea recursului pentru nemotivarea acestuia, iar în subsidiar, respingerea recursului ca nefondat.

5. Procedura în faţa instanţei de recurs

În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de recurs şi de efectuare a comunicării actelor de procedură între părţile litigante, prevăzută de art. 494, art. 490 alin. (2), art. 4711 şi art. 201 C. proc. civ., iar prin rezoluţia din data de 11.01.2019 s-a fixat termen de judecată la data de 09.06.2021, în şedinţă publică, cu citarea părţilor.

II. Soluţia instanţei de recurs

Analizând, cu prioritate, termenul de declarare a căii de atac, Înalta Curte constată că recursul a fost declarat cu nerespectarea termenului prevăzut de lege, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004:

"Hotărârea pronunţată în primă instanţă poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare", iar potrivit art. 489 alin. (1) din C. proc. civ., republicat:

"Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepţia cazului prevăzut la alin. (3)." Totodată, conform art. 185 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ.:

"Actul de procedură făcut peste termen este lovit de nulitate absolută."

Înalta Curte reţine că sentinţa civilă nr. 3888 din 3 octombrie 2018, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, a fost comunicată recurentei-reclamante la data de 18 octombrie 2018, conform dovezii de înmânare aflate la dosarului instanţei de fond. Termenul de 15 zile, prevăzut de art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, înăuntrul căruia trebuia declarată calea de atac a recursului, a început să curgă de la acest moment şi s-a împlinit la data de 3 noiembrie 2018, potrivit dispoziţiilor art. 181, raportat la art. 183 - 184 din C. proc. civ.. Cum însă o astfel de zi a fost una nelucrătoare, în virtutea prevederilor art. 181 alin. (2) din C. proc. civ. termenul s-a prelungit până în prima zi lucrătoare care a urmat acesteia, respectiv data de 5 noiembrie 2018.

Cererea de recurs a fost, însă, depusă de reclamantă, prin serviciul registratură al Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, la data de 6 noiembrie 2018, astfel cum rezultă din ştampila aplicată pe cerere, aflată la dosarul instanţei de recurs şi din lipsa, din dosarul cauzei, a oricui alt material probator care să facă dovada vreunui alt mod de comunicare sau depunere a recursului.

Prin urmare, Înalta Curte constată că recursul a fost formulat în afara termenului de 15 zile prevăzut de lege, respectiv la data de 6 noiembrie 2018, ultima zi în care putea fi promovată calea de atac fiind 5 noiembrie 2018.

Pentru considerentele arătate, în temeiul dispoziţiilor art. 185 alin. (1) şi art. 489 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va respinge recursul declarat de reclamanta A. împotriva Sentinţei civile nr. 3888 din 3 octombrie 2018 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca tardiv formulat.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca tardiv formulat, recursul declarat de reclamanta A. împotriva sentinţei civile nr. 3888 din 3 octombrie 2018 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 9 iunie 2021.

GGC - MM