Competence to interpret judicial enforceable title: objection to execution and clarification of scope reserved to issuing court

Şedinţa publică din data de 20 octombrie 2022

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 1 la data de 18 august 2021 sub nr. x/2021, contestatorul Sectorul 1 al Municipiului Bucureşti prin Primarul Sectorului 1 pentru Centrul Cultural al Sectorului 1 al Municipiului Bucureşti, în contradictoriu cu intimata A. S.R.L., a formulat contestaţie la executare şi contestaţie la titlu în dosarul de executare nr. 205/2021 al B., privind titlul executoriu reprezentat de decizia civilă nr. 2497/22.12.2020, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti în dosarul nr. x/2018.

Prin încheierea din data de 06 decembrie 2021, pronunţată în dosarul nr. x/2021, Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti a dispus disjungerea contestaţiei la executare propriu-zisă şi formarea unui nou dosar cu termen la data de 23 februarie 2022, cu citarea părţilor.

Prin aceeaşi încheiere s-a reţinut că în dosarul nr. x/2021, obiectul cauzei este reprezentat de contestaţie la titlu.

2. Hotărârile care au generat conflictul de competenţă

2.1. Prin sentinţa civilă nr. 12772/21.12.2021, pronunţată în dosarul nr. x/2021, Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti a admis excepţia necompetenţei materiale, invocată din oficiu şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Bucureşti.

Pentru a dispune în acest sens, Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti a reţinut, în esenţă, incidenţa dispoziţiilor art. 714 alin. (3) din C. proc. civ., potrivit cărora contestaţia privind lămurirea înţelesului, întinderii sau aplicării titlului executoriu se introduce la instanţa care a pronunţat hotărârea ce se execută şi, constatând că în speţă s-a formulat contestaţie privind lămurirea şi înţelesul dispoziţiilor titlului executoriu reprezentat de decizia civilă nr. 2497/22.12.2020, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti în dosarul nr. x/2018, a apreciat că revine Curţii de Apel Bucureşti competenţa de soluţionare a cauzei.

2.2. Prin sentinţa civilă nr. 212 din 10 februarie 2022, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia necompetenţei teritoariale, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă, a suspendat judecata cauzei şi a înaintat dosarul la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal în vederea soluţionării conflictului.

În motivarea hotărârii, Curtea de Apel Bucureşti a reţinut, în esenţă, că soluţionarea/admisibilitatea contestaţiei la titlu prezente depinde de soluţionarea contestaţiei la executare propriu-zise (disjunsă din prezentul dosar şi în privinţa căreia Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti s-a constatat legal învestită şi competentă material să o judece), în raport de motivele invocate în privinţa acesteia din urmă, aspecte de natură să confere caracter accesoriu contestaţiei la titlu din cauza de faţă, astfel că, în considerarea dispoziţiile art. 94 pct. -ul 3, art. 129 alin. (2) pct. 2, art. 130 alin. (2) şi art. 132 alin. (1) şi (3) din C. proc. civ., cu referire la art. 123 alin. (1) C. proc. civ., Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti este competentă material să soluţioneze cauza.

3. Soluţia Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Analizând conflictul negativ de competenţă intervenit între cele două instanţe, în raport de hotărârile pronunţate şi de înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Înalta Curte constată că instanţa competentă să soluţioneze cauza este Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, pentru următoarele considerente:

Înalta Curte, constatând îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 133 pct. 2, 134 şi 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunţa regulatorul de competenţă în raport cu obiectul cauzei, precum şi cu dispoziţiile legale incidente pricinii:

În cauză, contestatorul Sectorul 1 al Municipiului Bucureşti prin Primarul Sectorului 1 pentru Centrul Cultural al Sectorului 1 al Municipiului Bucureşti a formulat în temeiul prevederilor art. 712 alin. (2) din C. proc. civ. contestaţie privind lămurirea şi înţelesul dispoziţiilor titlului executoriu reprezentat de decizia civilă nr. 2497/22.12.2020, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti în dosarul nr. x/2018.

Potrivit art. 714 alin. (3) din C. proc. civ., "Contestaţia privind lămurirea înţelesului, întinderii sau aplicării titlului executoriu se introduce la instanţa care a pronunţat hotărârea ce se execută. Dacă o asemenea contestaţie vizează un titlu executoriu ce nu emană de la un organ de jurisdicţie, competenţa de soluţionare aparţine instanţei de executare".

Înalta Curte reţine că instanţa de executare nu este competentă să soluţioneze contestaţiile privind lămurirea înţelesului, întinderii sau aplicării titlului executoriu atunci când acesta este reprezentat de o hotărâre judecătorească, raţiunea care a determinat stabilirea competenţei de soluţionare a contestaţiilor la titlu în favoarea instanţelor care au pronunţat titlul fiind aceea că cea mai bună lămurire sau clarificare provine de la emitent.

Prin urmare, dacă titlul executoriu este reprezentat de o hotărâre judecătorească, contestaţia se va îndrepta la acea instanţă care a pronunţat, în respectiva materie, hotărârea susceptibilă de executare silită, în cadrul contestaţiei la titlu contestându-se titlul executoriu, dar nu din perspectiva validităţii, ci din perspectiva înţelesului, întinderii şi aplicării sale.

În consecinţă, pentru considerentele expuse şi în conformitate cu dispoziţiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei, în primă instanţă, în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind contestatorul Sectorul 1 al Municipiului Bucureşti prin Primarul Sectorului 1 pentru Centrul Cultural al Sectorului 1 al Municipiului Bucureşti, în contradictoriu cu intimata A. S.R.L., în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 20 octombrie 2022.