Mootness of presidential order suspension following definitive resolution of underlying administrative act challenge

Şedinţa publică din data de 24 mai 2022

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Timişoara sub nr. x/2021 la data de 27.10.2021, reclamanţii A., B., C., D. şi E. în contradictoriu cu pârâţii Guvernul României şi Ministerul Afacerilor Interne - Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenţă au formulat cerere de ordonanţă preşedinţială prin care au solicitat să se dispună suspendarea, pana la soluţionarea dosarului pe fond, a efectelor hotărârii de guvern nr. 1130/22.10.2021 pentru modificarea anexelor 2 si 3 la H.G. nr. 1090/2021 si a hotărârii 91/22.10.2021, cat si a anexelor ca fiind nelegale.

2. Soluţia instanţei de fond

Prin sentinţa civilă nr. 580 din data de 02 noiembrie 2021, Curtea de Apel Timişoara, secţia contencios administrativ şi fiscal a respins, ca inadmisibilă, cererea de ordonanţă preşedinţială.

3. Cererea de recurs

Împotriva acestei sentinţe au declarat recurs reclamanţii A., B., C., D. şi E., invocând motivele de nelegalitate prevăzute de dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

4. Apărările formulate în cauză

Prin întâmpinarea formulată, intimatul - pârât Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenţă a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

Intimatul - pârât Guvernul României a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

5. Considerentele Înaltei Curţi asupra recursului

Examinând cu prioritate, în temeiul art. 248 alin. (1) raportat la art. 32 din C. proc. civ., excepţia lipsei de interes a recursului, Înalta Curte constată că este întemeiată.

Intimaţii-reclamanţi au învestit instanţa de contencios administrativ cu o cerere de ordonanţă preşedinţială vizând suspendarea executării suspendarea, până la soluţionarea dosarului pe fond, a efectelor hotărârii de guvern nr. 1130/22.10.2021 pentru modificarea anexelor 2 si 3 la H.G. nr. 1090/2021 si a hotărârii 91/22.10.2021, cat si a anexelor ca fiind nelegale.

Curtea de Apel Timişoara a respins cererea ca inadmisibilă.

Înalta Curte reţine că, prin sentinţa civilă nr. 627 din 08.12.2021, Curtea de Apel Timişoara, secţia contencios administrativ şi fiscal a respins excepţia inadmisibilităţii pentru lipsa plângerii prealabile şi excepţia lipsei de interes şi excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului Guvernul României.

Pe fond, a respins acţiunea.

De asemenea, prin Decizia nr. 2870 din 20 mai 2022, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal a constatat nulitatea recursului declarat de recurenţii-reclamanţi A., E., D., B. şi C. împotriva sentinţei civile nr. 627 din 08 decembrie 2021 a Curţii de Apel Timişoara, secţia contencios administrativ şi fiscal.

Astfel, se constată că acţiunea în anulare a actului administrativ a cărui suspendare se solicită în prezentul demers judiciar a fost soluţionată în mod definitiv, situaţie în care se pune problema subzistenţei interesului în promovarea căii de atac exercitate.

Potrivit art. 32 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., una din condiţiile necesare pentru existenţa dreptului la acţiune este cea privind interesul de a promova acţiunea, condiţie generală care vizează orice cerere formulată în justiţie şi care se impune a fi îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluţionării cauzei, atât la momentul introducerii cererii de chemare în judecată, cât şi la momentul exercitării căilor de atac.

Interesul este definit ca fiind folosul practic urmărit de cel care a pus în mişcare acţiunea, respectiv oricare dintre formele procedurale ce intră în conţinutul acesteia.

Conform art. 33 din C. proc. civ., interesul trebuie să fie determinat, legitim, personal, născut şi actual.

Prin urmare, instanţa de control judiciar constată că recurenta nu mai justifică un interes în soluţionarea prezentei căi de atac, în condiţiile în care, prin Decizia nr. 2870 din 20 mai 2022, a fost soluţionată definitiv acţiunea privind anularea actului administrativ a cărui suspendare se solicită în cauza dedusă judecăţii.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul formulat, ca lipsit de interes, ţinând seama, totodată, de prevederile art. 499 teza a doua din acelaşi cod.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de reclamanţii A., B., C., D. şi E. împotriva sentinţei civile nr. 580 din 2 noiembrie 2021 a Curţii de Apel Timişoara, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca lipsit de interes.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 24 mai 2022.