Insolvency initiation: inadmissibility of cassation appeal against appellate suspension of bankruptcy judgment execution under Law No. 85/2014

Şedinţa publică din data de 20 septembrie 2022

Deliberând asupra recursului, din examinarea lucrărilor dosarului constată următoarele:

1. Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la Tribunalul Constanţa, secţia a II-a civilă, la data de 23 octombrie 2020, sub nr. x/2020, creditoarea Compania Naţională "Administraţia Canalelor Navigabile" S.A. Constanţa a solicitat deschiderea procedurii insolvenţei faţă de debitoarea A. S.R.L pentru o creanţă totală de 421.447,36 RON.

În motivare, s-a învederat că între părţi s-a încheiat contractul de închiriere nr. x/15.09.2017, prin care Compania Nationala "Administraţia Canalelor Navigabile" S.A. Constanţa, în calitate de locator, i-a transmis pârâtului dreptul de folosinţă temporară privind platforma portuară, S = 4.135,00 MP, reprezentând domeniul privat al companiei şi suprafaţa de teren aferent aflat în domeniul public al statului concesionat companiei, având destinaţia de depozitare mărfuri şi pentru realizarea unor obiective de investiţii avizate de Compania Nationala "Administraţia Canalelor Navigabile" S.A. Constanţa şi aprobate de Ministerul Transporturilor şi Contractul nr. x/13.07.2018, având ca obiect permiterea accesului pe drumurile de exploatare şi tehnologice monitorizate, precum şi pe drumurile de acces monitorizate în portul Basarabi, ce face obiectul prezentului litigiu.

În drept, au fost invocate dispoziţiile Legii nr. 85/2014.

Debitoarea a formulat contestaţie, prin care a solicitat respingerea cererii.

2. Prin cererea nr. x/2021, creditoarea B. S.R.L. a solicitat deschiderea procedurii generale a insolvenţei asupra aceleiaşi debitoare, pentru o creanţă de 244.975,9 RON, invocând în drept dispoziţiile Legii nr. 85/2014.

Debitoarea a formulat contestaţie, prin care a solicitat respingerea cererii.

Prin încheierea din 16 septembrie 2021, s-a dispus conexarea celor două cereri.

3. Prin sentinţa civilă nr. 994 din 23 septembrie 2021, Tribunalul Constanţa, secţia a II-a civilă a respins contestaţia debitoarei A. S.R.L., a admis cererile conexe formulate de creditorii Compania Naţională Administraţia Canalelor Navigabile S.A. şi B. S.R.L., iar în temeiul art. 72 din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă, a dispus deschiderea procedurii generale a insolvenţei împotriva debitorului A. S.R.L.

4. Împotriva acestei hotărâri a declarat apel debitoarea A. S.R.L.

Totodată, în temeiul dispoziţiilor art. 43 alin. (5) din Legea nr. 85/2014 raportat la art. 450 alin. (1) din C. proc. civ., a formulat cerere de suspendare a executării sentinţei civile nr. 994/23.09.2021, pronunţată de Tribunalul Constanţa, secţia a II a civilă în dosarul nr. x/2020, la care este conexat dosarul nr. x/2021, până la soluţionarea apelului.

În motivarea căii de atac, în esenţă, apelanta a arăta că prima instanţă, interpretând şi aplicând eronat dispoziţiile legate incidente la cazul concret dedus judecăţii, în raport cu probatoriul administrat, a reţinut că, în cauză, sunt întrunite condiţiile cerute în mod imperativ de Legea nr. 85/2014 pentru admiterea cererii de deschidere a procedurii insolvenţei faţă de societate, respectiv starea de insolvenţă a debitorului, pe de o parte şi caracterul cert, lichid şi exigibil al creanţelor pretinse de creditoarele din cererile conexe, pe de altă parte.

Contrar celor reţinute de judecătorul-sindic, apelanta a susţinut că societatea nu se află în stare de insolvenţă.

5. Prin încheierea din 13 decembrie 2021, pronunţată de Curtea de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2020, s-a admis cererea de suspendare a executării sentinţei civile nr. 994/23.09.2021, pronunţată de Tribunalul Constanţa, secţia a II-a civilă, în dosarul nr. x/2020, formulată de debitoarea A. S.R.L. prin administrator C., în contradictoriu cu intimatele-creditoare Compania Naţională "Administraţia Canalelor Navigabile" S.A. Constanţa şi B. S.R.L.

S-a dispus suspendarea executării sentinţei civile nr. 994/23.09.2021, pronunţată de Tribunalul Constanţa, secţia a II-a civilă până la soluţionarea apelului formulat împotriva acestei sentinţe.

6. Prin decizia civilă nr. 288 din 6 iulie 2022, pronunţată de Curtea de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de insolvenţă şi litigii cu profesionişti şi societăţi, s-a respins ca nefondat apelul declarat de debitoarea A. S.R.L., prin administrator C., împotriva sentinţei civile nr. 994/23.09.2021, pronunţată de Tribunalul Constanţa, secţia a II-a civilă, în contradictoriu cu intimatele - creditoare Compania Naţională Administraţia Canalelor Navigabile S.A. şi B. S.R.L. şi intimata - debitoare A. S.R.L., prin administrator judiciar Cabinet Individual de Insolvenţă D..

7. Împotriva încheierii din 13 decembrie 2021, pronunţate de Curtea de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2020, recurenta Compania Naţională Administraţia Canalelor Navigabile S.A. a declarat recurs, întemeiat pe dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., prin care a solicitat admiterea căii extraordinare de atac, casarea încheierii recurate şi menţinerea sentinţei civile nr. 994/23.09.2021, pronunţată de Tribunalul Constanţa, secţia a II-a civilă.

În motivarea recursului, s-a învederat că instanţa de judecată învestită cu o cerere de suspendare a analizat o contestaţie împotriva hotărârii judecătoreşti de deschidere a procedurii insolvenţei, neavând competenţa legală în acest sens şi încălcând în acest mod prevederile procedurale civile.

Totodată, recurenta a subliniat faptul că, sub aspect material Legea nr. 85/2014 reglementează deschiderea procedurii şi efectele deschiderii procedurii insolvenţei, iar aplicarea dispoziţiilor art. 997 C. proc. civ. în procedura insolvenţei şi consecutiv a mecanismului procedural pe care îl presupune o ordonanţă preşedinţială şi suspendarea provizorie a executării hotărârii judecătoreşti nesusceptibile de executare silită, presupune verificarea compatibilităţii între C. proc. civ. şi normele speciale prevăzute de Legea nr. 85/2014.

Astfel, s-a arătat că este exclusă posibilitatea ca instanţa de recurs să se pronunţe asupra suspendării efectelor deschiderii procedurii insolvenţei, întrucât, pe de o parte deschiderea procedurii insolvenţei aparţine competenţei exclusive a judecătorului-sindic, conform art. 40 din Legea nr. 85/2014, iar pe de altă parte, hotărârea de deschidere a procedurii are caracter unitar şi nu poate fi partajată între instanţa de recurs şi judecătorul-sindic.

Înalta Curte a luat în examinare excepţia inadmisibilităţii recursului în conformitate cu dispoziţiile art. 248 alin. (1) C. proc. civ. cu referire la prevederile art. 450 C. proc. civ., raportat la art. 43 din Legea nr. 85/2014, asupra căreia a reţinut următoarele:

În cauză, se constată că obiectul recursului este reprezentat de o încheiere pronunţată de instanţa de apel în temeiul dispoziţiilor art. 43 alin. (4) şi (5) din Legea nr. 85/2014 raportat la art. 450 şi 719 C. proc. civ., prin care instanţa a respins cererea de suspendare a executării sentinţei apelate formulată de debitoarea A. S.R.L. în insolvenţă.

Încheierea ce formează obiectul căii extraordinare de atac nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs, aceasta neînscriindu-se în ipoteza legală reglementată de art. 483 alin. (1) C. proc. civ., potrivit cărora hotărârile susceptibile de recurs sunt cele date în apel, cele date potrivit legii fără drept de apel, precum şi alte hotărâri prevăzute de lege.

În cauză, se constată că litigiul are ca obiect cererile conexate înregistrate pe rolul Tribunalul Constanţa, secţia a II-a civilă sub nr. x/2020 şi sub nr. x/2021, prin care creditoarele Compania Naţională "Administraţia Canalelor Navigabile" S.A. Constanţa şi B. S.R.L. au solicitat, în temeiul Legii nr. 85/2014, deschiderea procedurii insolvenţei debitoarei A. S.R.L, care se află în stare de insolvenţă şi faţă de care deţineau o creanţă certă, lichidă şi exigibilă în sumă 421.447,36 RON, respectiv 244.975,9 RON, reprezentând debit.

Conform art. 46 alin. (1) hotărârile judecătorului-sindic sunt executorii şi pot fi atacate, separat, numai cu apel.

Potrivit art. 43 din Legea nr. 85/2014 privind procedura insolvenţei, curtea de apel va fi instanţa de apel pentru hotărârile pronunţate de judecătorul sindic. Hotărârile curţii de apel sunt definitive.

Se reţine că, sub aspect material Legea nr. 85/2014 reglementează deschiderea procedurii şi efectele deschiderii procedurii insolvenţei, iar aplicarea dispoziţiilor art. 719 alin. (6) C. proc. civ. în procedura insolvenţei, şi consecutiv a mecanismului procedural pe care îl presupune modificarea încheierii prin care s-a respins cererea privind suspendarea executării silite, presupune verificarea compatibilităţii între C. proc. civ. şi normele speciale prevăzute de Legea nr. 85/2014.

Conform art. 342 din Legea nr. 85/2014 dispoziţiile acestei legi se completează în măsura în care nu contravin, cu cele ale C. proc. civ. şi ale C. civ.

Pe de altă parte, potrivit art. 40 din Legea nr. 85/2014, organele care aplică procedura sunt instanţele judecătoreşti, judecătorul-sindic, administratorul judiciar şi lichidatorul judiciar.

Atribuţiile pe care legea le prevede pentru fiecare dintre participanţii la procedura insolvenţei sunt de competenţa exclusivă, ele neputând fi îndeplinite de un alt participant la procedură.

Totodată principalele atribuţii ale judecătorului-sindic sunt reglementate de art. 45 din Legea nr. 85/2014, deşi art. 43 alin. (5) din Legea nr. 85/2014 prevăd în mod expres şi limitativ hotărârile judecătorului sindic care vor putea fi suspendate de instanţa de apel.

În acest context este exclusă posibilitatea ca instanţa de recurs să se pronunţe asupra suspendării efectelor deschiderii procedurii insolvenţei, întrucât, pe de o parte deschiderea procedurii insolvenţei revine competenţei exclusive a judecătorului-sindic, conform art. 40 din Legea nr. 85/2014, iar pe de altă parte, hotărârea de deschidere a procedurii are caracter unitar şi nu poate fi partajată între instanţa de recurs şi judecătorul-sindic, altfel nefiind nici în litera, nici în spiritul Legii nr. 85/2014 privind procedura insolvenţei.

Înalta Curte constată că hotărârea împotriva căreia s-a formulat cererea de suspendare a executării este dată într-un litigiu în materia insolvenţei. Fiind un litigiu în materia insolvenţei, se reţine că, potrivit art. 43 alin. (1) din Legea nr. 85/2014, curtea de apel va fi instanţa de apel pentru hotărârile pronunţate de judecătorul-sindic, iar potrivit tezei a doua a aceluiaşi articol, hotărârile curţii de apel sunt definitive. Totodată, art. 46 alin. (1) din aceeaşi lege statuează că "Hotărârile judecătorului-sindic sunt executorii şi pot fi atacate, separat, numai cu apel".

Potrivit art. 457 alin. (1) C. proc. civ., "Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condiţiile şi termenele stabilite de aceasta, indiferent de menţiunile din dispozitivul ei". În accepţiunea conferită de legiuitor, hotărârile definitive, enumerate în art. 634 C. proc. civ., sunt cele care nu mai pot fi atacate cu apel, respectiv cu recurs, pentru care legea nu prevede posibilitatea atacării lor, ipoteză în care hotărârile devin definitive la data pronunţării lor.

Încheierea ce formează obiectul prezentului recurs are caracter definitiv de la pronunţarea sa, astfel că nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs, în speţă fiind operant principiul legalităţii căii de atac, consacrat de art. 457 din C. proc. civ., prin raportare la art. 43 alin. (1) teza finală şi art. 46 alin. (1) din Legea nr. 85/2014.

Raportat la considerentele expuse, Înalta Curte va respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de recurenta Compania Naţională Administraţia Canalelor Navigabile S.A. împotriva încheierii din 13 decembrie 2021, pronunţate de Curtea de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurenta Compania Naţională Administraţia Canalelor Navigabile S.A. împotriva încheierii din 13 decembrie 2021, pronunţate de Curtea de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2020.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 20 septembrie 2022.