Veterinary office's payment claim routed to Court of Appeal Constanța; negative jurisdictional conflict resolved.

Şedinţa publică din data de 14 septembrie 2021

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanţa, la data de 27.11.2020, sub nr. de dosar x/2020, reclamanta Cabient Medical Veterinar Individual A. a solicitat în contradictoriu cu pârâtele Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Constanţa şi Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor să se dispună obligarea acestora din urmă la plata sumei de 65.000 RON pentru perioada 1.01.2020 - 24.07.2020 în temeiul art. IV din Legea nr. 236/2019 şi obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale penalizatoare.

2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă

2.1. Prin sentinţa nr. 4417 din 16.04.2021, Judecătoria Constanţa, secţia Civilă a admis excepţia necompetenţei materiale, invocată de pârâta Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, a declinat competenţa de soluţionare a acţiunii formulate de reclamanta Cabient Medical Veterinar Individual DR B. în contradictoriu cu pârâtele Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Constanţa şi Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, în favoarea Curţii de Apel Constanţa, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

2.2. Curtea de Apel Constanţa, secţia a II a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 113/CA din 9 iunie 2021 a admis excepţia necompetenţei materiale a Curţii de Apel Constanţa în soluţionarea acţiunii în contencios administrativ şi fiscal promovată de reclamantul Cabinet Medical Veterinar Individual dr. B., în contradictoriu cu pârâţii Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Constanţa şi Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, a declinat competenţa de soluţionare a cererii de chemare în judecată către Judecătoria Constanţa şi a suspendat din oficiu judecata cauzei şi a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării conflictului de competenţă.

3. Considerentele şi soluţia Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Analizând conflictul negativ de competenţă intervenit între cele două instanţe, în raport de hotărârile pronunţate şi de înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Înalta Curte constată că instanţa competentă să soluţioneze cauza este Curtea de Apel Constanţa, secţia a II a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, pentru următoarele considerente:

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanţa, la data de 27.11.2020 sub nr. de dosar x/2020, reclamantul Cabient Medical Veterinar Individual A. a solicitat în contradictoriu cu pârâtele Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Constanţa şi Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor obligarea acestora din urmă la plata sumei de 65.000 RON pentru perioada 1.01.2020-24.07.2020 în temeiul art. IV din Legea 236/2019 şi obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale penalizatoare.

Potrivit art. IV din Legea 236/2019 pentru modificarea şi completarea art. 15 din Ordonanţa Guvernului nr. 42/2004 privind organizarea activităţii sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, precum şi pentru modificarea unor acte normative, care constituie temeiul cererii de chemare în judecată care a învestit instanţele a căror competenţă este în dispută, "beneficiarii contractelor de concesiune şi/sau de prestări servicii încheiate anterior datei intrării în vigoare a prezentei legi pentru realizarea activităţilor prevăzute la alin. (2) al art. 15 din Ordonanţa Guvernului nr. 42/2004 privind organizarea activităţii sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 215/2004, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu modificările şi completările aduse prin prezenta lege, primesc lunar, pentru fiecare contract, suma de 10.000 RON din bugetul Autorităţii Naţionale Sanitar Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor, până la finalizarea acestora."

Din cuprinsul cererii de chemare în judecată reiese că obiectul acţiunii este reprezentat de pretinsul refuz de executare a unei clauze de reglementare, respectiv plata contravalorii decontului activităţilor sanitar - veterinare convenite prin contractul de concesiune încheiat între reclamantă şi Autorităţii Naţionale Sanitar Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor, care este un act administrativ asimilat conform art. 26 din Ordonanţa nr. 42/2004 privind organizarea activităţii sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor raportat la art. 2 alin. (1) lit. c)1) din Legea nr. 554/2004.

În considerarea celor anterior menţionate, litigiul cu care au fost învestite cele două instanţe în conflict este de contencios administrativ, astfel că pentru determinarea instanţei competenţei sunt incidente dispoziţiile art. 10 din Legea nr. 554/2004, în concret cele referitoare la rangul autorităţii din raportul de drept administrativ dedus judecăţii.

Având în vedere că legiutorul a stabilit că sumele pretinse prin cererea de chemare în judecată se plătesc din bugetul Autorităţii Naţionale Sanitar Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor, autoritate publică centrală în accepţiunea art. 10 alin. (1) şi (3) din Legea nr. 554/2004, se reţine că îi revine Curţii de Apel Constanţa în a cărei rază teritorială se află sediul reclamantului, competenţa de soluţionare a prezentei acţiuni.

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa soluţionării cauzei privind pe reclamantul Cabinet Medical Veterinar Individual Dr. B. în contradictoriu cu pârâtele Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Constanţa şi Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, în favoarea Curţii de Apel Constanţa, secţia a II a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 14 septembrie 2021.