Appeals dismissed in civil action for damages over refusal to establish minority-language specialized education class

Încălcarea dreptului la educație și pregătire profesională în limba maternă. Refuzul autorităților de a înființa o clasă cu predare în limba maternă cu profil specializat. Conduită ilicită. Despăgubiri morale

C.civ., art. 252 -253, art. 1357

Legea nr. 1/2011, art. 10, art. 45 alin. (1), alin. (2), art. 63

Conduita ilicită a autorităților constând în neîndeplinirea atribuţiilor ce le reveneau potrivit competenţelor stabilite de lege ţinând de înfiinţarea unei clase cu predare în limba maternă cu profil specializat, și anume: încălcarea de către Ministerul Educației Naționale a dispozițiilor art. 63 alin. (2) din Legea educației naționale, prin răspunsul nefavorabil dat solicitărilor părinților fără să fi consultat consiliul de administrație al unității de învățământ precum și refuzul Inspectoratului Școlar Județean de a aproba formarea unei clase cu specializarea „arte plastice” în învăţământul integrat, cu predare în limba maghiară, activează răspunderea civilă a acestora, atrăgând obligația de despăgubire pentru prejudiciul produs reclamanților prin limitarea accesului la educație. O asemenea conduită evidenţiază o abatere de la prescripţiile legale, având valenţele unei atitudini culpabile în sensul prevederilor art. 16 alin. (3) din Codul civil. Aceasta întrucât Legea educației naționale nr. 1/2011 prevede la art. 63 alin. (1) lit. d) că învățământul gimnazial se poate realiza în clase care să cuprindă cel puţin 12 elevi, iar norma de excepţie înscrisă în cel de-al doilea alineat al art. 63 permite constituirea unei clase chiar cu un număr mai mic de 12 elevi în condiţiile în care este vorba de o solicitare având ca obiect înfiinţarea unei clase cu predare în limba maternă a unei minorităţi naţionale.

I.C.C.J., Secţia I civilă, Decizia nr. 1572 din 14 septembrie 2021

1. Obiectul cererii de chemare în judecată:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a III-a civilă la data de 22.05.2018, reclamanții: A., minor, născut la data de 30.08.2005, prin B., în calitate de reprezentant legal al minorului, C., minoră, născută la data de 24.07.2004, prin D., în calitate de reprezentant legal al minorei, E., minor, născut la data de 26.04.2005, prin F., în calitate de reprezentant legal al minorului, G., minoră, născută la data de 25.03.2005, prin H., în calitate de reprezentant legal al minorei, I., minor, născut la data de 17.08.2005, prin J., în calitate de reprezentant legal al minorului, K., minor, născut la data de 13.12.2005, prin L., în calitate de reprezentant legal al minorului, M., minoră, născută la data de 17.04.2006, prin N., în calitate de reprezentant legal al minorei, O., minoră, născută la data de I 1.02.2005, prin P., în calitate de reprezentant legal al minorei, Q., minor, născut la data de 22.1 1.2005, prin R., în calitate de reprezentant legal al minorului, S., minoră, născută la data de 12.02.2005, prin T., în calitate de reprezentant legal al minorei, au chemat în judecată pe pârâții Inspectoratul Școlar Județean Cluj și Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice, solicitând instanței acordarea de despăgubiri morale în valoare de 18.000 euro, echivalent în lei la data plății efective în favoarea fiecărui reclamant pentru prejudiciile suferite ca urmare a situației create de către Inspectoratul Școlar Județean Cluj, recunoscută ca fiind discriminatorie prin Hotărârea nr. 273 din 26.04.2017 a Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării, situație rămasă nesoluționată și ignorată de către Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice, din care a rezultat încălcarea repetată a dreptului reclamanților la educație și la pregătire profesională în limba maternă.

2. Hotărârea pronunţată în primă instanţă de Tribunalul București

Prin sentința civilă nr.1975 din 8.11.2018, Tribunalul București - Secția a III-a civilă a admis în parte cererea formulată de reclamanți și a obligat pârâții Inspectoratul Școlar Județean Cluj și Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice la plata către fiecare dintre reclamanți a sumei de 5.000 lei cu titlu de despăgubiri pentru prejudiciul moral.

3. Decizia pronunţată în apel de Curtea de Apel București:

Prin decizia civilă nr.1634 A din 4.12.2019, Curtea de Apel București - Secția a III-a și pentru cauze cu minori și de familie a respins, ca nefondate, apelurile formulate de pârâții Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice și Inspectoratul Școlar Județean Cluj, împotriva sentinței civile nr.1975/2018, pronunțată de Tribunalul București - Secția a III-a civilă.

A admis apelul reclamanților împotriva sentinței civile nr.1975/2018, pronunțată de Tribunalul București - Secția a III-a civilă, în contradictoriu cu intimații pârâți Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice și Inspectoratul Școlar Județean Cluj.

A schimbat în parte sentința civilă apelată, în sensul că a obligat pârâții la plata către fiecare dintre reclamanți a sumei de 6.000 lei cu titlu de despăgubiri pentru prejudiciul moral.

4. Calea de atac exercitată în cauză:

Împotriva acestei ultime hotărâri, au declarat recurs pârâtul Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice și pârâtul Inspectoratul Școlar Județean Cluj.

În motivarea recursului, pârâtul Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice susţine, în esență, că hotărârea atacată a fost dată cu încălcarea și aplicarea greșită a normelor de drept material, respectiv a dispozițiilor art. 63 alin. 2 din Legea nr. 1/2001.

Dezvoltând acest motiv de recurs, pârâtul apreciază că instanța de apel a respins, în mod greșit, excepția lipsei calității procesuale pasive a sa, reținând incidența articolului mai sus menționat, în condițiile în care legea vorbește de localitate, neputând extinde termenul de localitate la unitatea de învățământ.

Totodată, pârâtul apreciază că modul de interpretare a dispozițiilor art. 63 alin. 2 din Legea nr. 1/2001 și aprecierea instanței precum că Ministerul Educației Naționale nu a intervenit și nu și-a îndeplinit atribuția de a emite o decizie privind înființarea și funcționarea acestor formațiuni de studiu, evită, în mod voit sau nu, să se raporteze și la ultima teză a acestui alineat și anume ca aceasta se ia cu consultarea consiliului de administrație al unității de învățământ.

Prin cel de al doilea motiv de recurs, pârâtul invocă excepția inadmisibilității acțiunii în răspundere civilă delictuală, susținând că reclamanții nu au făcut dovada existenței unui prejudiciu cert și direct, a unei fapte ilicite care să fie de natură a crea un prejudiciu și nici existența vinovăției Ministerului.

În motivarea recursului, pârâtul Inspectoratul Școlar Județean Cluj susţine următoarele:

În principal, pârâtul critică hotărârea susținând că a fost pronunțată cu încălcarea competenței de ordine publică a altei instanțe, opinând că se impunea ca prezenta cauză să fie soluționată, în primă instanță, de către judecătorie.

În subsidiar, pârâtul susține că, prin aplicarea greșită a normelor de drept material au fost

respinse criticile din apelul declarat de către Inspectoratul Școlar Județean Cluj, cu consecința menținerii în sarcina acestui pârât a existenței unei fapte cauzatoare de prejudiciu, prin ignorarea argumentelor și motivelor învederate prin întâmpinarea și în înscrisurile depuse în probațiune, motiv pentru care se susțin, în continuare, apărările formulate la instanța de fond și instanța de apel, pe care le reiterează prin prezentul recurs.

Pârâtul consideră că nu se poate vorbi de existența vreunei fapte ilicite, săvârșite de către Inspectoratul Școlar Judeţean Cluj, prin faptul că ar fi refuzat aprobarea "fondării clasei integrate de arte plastice la Liceul X. pentru anul școlar 2016-2017 cu 15 elevi ...", după cum susțin reclamanții, deoarece au fost respectate prevederile cuprinse în Metodologia privind fundamentarea cifrei de școlarizare pentru învățământul preuniversitar de stat, cuprinderea efectivelor de preșcolari și elevi din unitățile de învățământ particular și confesional, precum și emiterea avizului conform, în vederea organizării rețelei unităților de învățământ preuniversitar pentru anul școlar 2016-201 7, și nici nu a fost cauzat un prejudiciu.

Totodată, consideră pârâtul că nu se poate vorbi de o presupusă vinovăție a Inspectoratului Școlar prin simplul fapt ce a aplicat prevederile O.M.E.C.S. nr.5556/27.10.2015, act normativ emis de către Ministerul Educației în aplicarea Legii nr. 1/2011, prin care s-a aprobat Metodologia privind fundamentarea cifrei de școlarizare pentru învățământ preuniversitar de stat.

Prin ultimul motiv de recurs, pârâtul consideră că decizia recurată este criticabilă și din punctul de vedere al faptului că reclamanții nu au indicat modul de calcul prin care s-a ajuns la determinarea pretinselor despăgubiri morale, împrejurare care reprezintă un motiv de nulitate a cererii de chemare în judecată, conform dispozițiilor prevăzute de art. 194 lit. c) coroborate cu dispozițiile prevăzute de art. 200 alin. 4 Cod procedură civilă.

5. Analizând recursurile în raport de actele şi lucrările dosarului, de criticile formulate şi de prevederile art. 488 din Codul de procedură civilă, Înalta Curte reţine următoarele:

Recursurile sunt nefondate, având în vedere considerentele care succed:

Cu titlu preliminar, se constată că recurenții reproduc, în proporție covârșitoare, argumentele arătate cu prilejul căii de atac a apelului, majoritatea criticilor neraportându-se la considerentele deciziei instanței de apel.

Or, dezvoltarea recursului trebuie să cuprindă o motivare corespunzătoare, în sensul arătării cu claritate a acelor critici care, circumscrise fiind motivelor de recurs, sunt de natură a releva aspecte de nelegalitate a hotărârii atacate cu recurs.

În mare parte, recurenții-pârâți nu au arătat în ce modalitate decizia instanței de apel ar fi neconformă legii și nu s-au raportat la considerentele acesteia, ci au reluat criticile formulate în faza procesuală anterioară și asupra cărora instanța de apel deja s-a pronunțat.

Conform art. 483 alin. (1) Cod procedură civilă, obiectul recursului îl constituie hotărârea instanţei de apel, iar judecata acestei căi de atac extraordinare trebuie să respecte rigorile impuse de art. 488 Cod procedură civilă, anume: să privească aspecte de nelegalitate dintre cele enumerate în primul alineat al acestei norme şi să aibă ca fundament critici relative la probleme ce au format

obiect de analiză în apel în temeiul unei legale învestiri a instanţei de prim control judiciar.

Drept urmare, pot fi analizate în cadrul prezentului recurs strict susținerile recurenților prin care se aduc critici de nelegalitate deciziei instanței de apel, neputând forma suport de analiză apărările de fond ce vizează stabilirea situației de fapt sau susţinerile ce reprezintă apărări formulate în precedentele etape procesuale şi care sunt reiterate în aceiaşi termeni în recurs.

Înalta Curte notează că va analiza separat cele două recursuri declarate numai în ce priveşte criticile ce nu sunt comune, anume cele care se referă la: soluţia de respingere a excepției lipsei calității procesuale pasive a recurentului, susţinută de Ministerul Educației Naționale și la necompetența materială a instanței de fond în soluționarea cauzei pendinte, susţinută de recurentul Inspectoratul Şcolar Judeţean.

Celelalte critici susţinute de recurenţi relativ la aplicarea și interpretarea greșită a legii, respectiv a prevederilor art. 1357 C.civ. vor fi analizate împreună pentru că sunt comune ambelor recursuri.

a) În ceea ce privește recursul declarat de pârâtul Ministerul Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice

Critica din primul motiv de recurs, se referă la o pretinsă interpretare și aplicare greșită a art. 63 alin. 2 din Legea nr. 1/2011 constând, în susținerea recurentului, în aceea că potrivit normei menţionate, legea vorbește de localitate, fără a se putea extinde termenul de localitate la unitatea de învățământ, fiind dezvoltate în acest context o serie de apărări de fond.

Critica este nefondată și urmează a fi respinsă ca atare, având în vedere următoarele:

Legea educației naționale reglementează structura, funcțiile, organizarea și funcționarea sistemului național de învățământ de stat, particular și confesional.

În conformitate cu dispoziţiile art.10 din lege, în fiecare localitate se organizează și funcționează unități de învățământ sau formațiuni de studiu cu limba de predare română și/sau, după caz, cu predarea în limbile minorităților naționale.

Potrivit art. 45 alin. 1 şi 2 din acelaşi act normativ „Persoanele aparţinând minorităţilor naţionale au dreptul să studieze şi să se instruiască în limba maternă, la toate nivelurile, tipurile şi formele de învăţământ preuniversitar, în condiţiile legii., în funcție de necesitățile locale”, şi respectiv că „În funcţie de necesităţile locale se organizează, la cererea părinţilor sau tutorilor legali şi în condiţiile legii, grupe, clase sau unităţi de învăţământ preuniversitar cu predare în limbile minorităţilor naţionale”.

Dispoziţiile art. 63 alin.(1) din Legea 1/2011 reglementează, la nivel naţional, formaţiunile de studiu în învăţământul preuniversitar sub formă de “grupe, clase sau ani de studiu, după cum urmează (…) d) „învăţământul gimnazial: clasa cuprinde în medie 25 de elevi, dar nu mai puţin de 12 şi nu mai mult de 30”.

Alineatului (2) al art. 63 prevede următoarele “Prin excepţie de la prevederile alin. (1), în localităţile în care există cerere pentru forma de învăţământ în limba maternă a unei minorităţi naţionale, efectivele formaţiunilor de studiu pot fi mai mici decât minimul prevăzut de prezenta lege. Decizia privind înfiinţarea şi funcţionarea acestor formaţiuni de studiu aparţine Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, cu consultarea consiliului de administraţie al unităţii de învăţământ respective.”

Din interpretarea sistematică a normelor juridice anterior menţionate reiese cu evidenţă că legea are în vedere formaţiunile de studiu care funcţionează la nivelul localităţilor în care există cerere pentru forma de învăţământ în limba maternă a unei minorităţi naţionale, iar clasele sunt asemenea formaţiuni de studiu care se circumscriu domeniului de aplicare art. 63 alin. 2 din lege.

Prin urmare, această din urmă normă instituie o excepţie de la regula generală înscrisă în primul alineat al art. 63, oferind permisiunea ca efectivul unei clase cu predare în limba maternă a minorităților naționale să fie chiar mai mic decât efectivul minim prevăzut de art. 63 alin. (1) din Legea nr. 1/2011 - dacă există o cerere a părinților în acest sens - iar decizia de înființare a unei astfel de formațiuni de studiu aparține Ministerului Educației Naționale.

Argumentul recurentului în sensul că referirea textului de lege la categoria “localitate” nu ar permite aplicarea sa la nivel de unitate de învăţământ este nefondat, fiind consecinţa lecturării scoase din context şi trunchiate a alin. (2) al art. 63 din Legea nr. 1/2011.

Norma juridică înscrisă în art. 63 din Legea nr. 1/2011 trebuie interpretată în mod teleologic şi sistematic dar şi în acord cu rigorile ce se desprind din prevederile art. 35 şi art. 48 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 24/2000, o atare interpretare conducând în mod firesc la concluzia că norma se referă la formaţiunile de studiu care pot fi constituite în cadrul reţelei şcolare. Conform art. 61 din aceeaşi lege, reţeaua şcolară cuprinde şi unităţile de învăţământ din învăţământul preuniversitar, astfel că referirea din alin. 2 al art. 63 la „localităţile în care există cerinţa pentru forma de învăţământ în limba maternă” nu poate primi decât interpretarea că se referă la unităţile şcolare (în cadrul cărora funcţionează formaţiunile de studiu stabilite prin lege) din asemenea localităţi.

Or, interpretarea dată de instanţa de prim control judiciar prevederilor art. 63 alin. 2 din Legea 1/2011 corespunde întocmai rigorilor menţionate.

Împrejurarea că în anul şcolar 2016 – 2017 a fost aprobată funcţionarea a 13 clase de a V-a cu predare în limba maghiară – evocată de recurentă –nu este de natură a releva prin ea însăşi nici nelegalitatea aprecierii făcute de instanţa de apel relativ la conduita culpabilă pentru faptele ce au făcut obiectul prezentului litigiu (apreciere care a fost făcută în raport de situaţia de fapt stabilită şi care nu poate fi reevaluată în recurs) şi nici lipsa calităţii procesual pasive a pârâtului-recurent Ministerul Educaţiei Naţionale.

Se cere a fi subliniat că, în speţă, s-a reţinut neîndeplinirea de către pârâţi a unui ansamblu de obligaţii ţinând de înfiinţarea unei clase cu predare în limba maghiară având particularitatea de a fi specializată în domeniul “arte plastice”, clasă care să se regăsească în sistemul de învăţământ integrat. De aceea, relatările făcute de recurent cu privire la existenţa în judeţul Cluj a unor alte clase cu predare în limba maghiară ori avansarea unor propuneri de formare a unei clase “cu învăţământ suplimentar” constituie aspecte de fapt care nu au aptitudinea de a reliefa vreun viciu de nelegalitate a judecăţii din apel.

Astfel, apare ca lipsită de fundament, raportat la conţinutul deciziei, susţinerea recurentului conform căreia instanţa de apel ar fi extins interpretarea termenului de localitate la unitate de învățământ şi ar fi respins, în mod nelegal, excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a acestuia.

Potrivit considerentelor deciziei atacate, legitimarea procesuală a Ministerului Educației este dată de faptul că acesta, în loc să-și îndeplinească atribuția legală prevăzută de art. 63 alin. 2 din Legea nr. 1/2011, a răspuns în sens nefavorabil solicitării părinților și fără să fi consultat consiliul de administrație al unității de învățământ.

Aşadar, învestită cu această critică legată de cadrul procesual pasiv al judecăţii, instanţa de apel a analizat-o şi a dat interpretarea corectă normei înscrise în art. 63 din Legea nr. 1/2011 raportat la ceea ce a constituit obiect al litigiului.

b) În ceea ce privește recursul declarat de pârâtul Inspectoratul Județean Cluj

Prin primul motiv de recurs, recurentul susţine că hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea competenței de ordine publică a altei instanțe, încadrând acest motiv de recurs punctului 3 al alin. (1) al art. 488 Cod procedură civilă.

În fundamentarea acestei critici se relevă, însă, faptul că partea a invocat necompetenţa materială a primei instanţe prin întâmpinarea depusă la fond şi, în continuare, se invocă argumente de natură a justifica apărarea potrivit căreia litigiul ar fi revenit în competenţa judecătoriei, ca primă instanţă, conform art. 94 alin. (1) lit. k din Codul de procedură civilă.

Or, asemenea argumente reprezintă doar o reiterare a excepţiei formulate în faţa primei instanţe.

Înalta Curte constată că, prin decizia recurată, au fost analizate aceste argumente circumscrise excepţiei necompetenţei materiale a tribunalului, analiză finalizată prin concluzia că este netemeinică apărarea astfel susţinută.

Nefiind formulată vreo critică la adresa modului în care instanţa de apel a soluţionat menţionata excepţie, instanţei de recurs îi lipseşte fundamentul realizării unei analize care – în coordonatele permise de art. 488 Cod procedură civilă – să facă posibilă verificarea unor aspecte de nelegalitate a soluţiei adoptate de instanţa de prim control judiciar.

c) În ceea ce privește restul criticilor aduse deciziei instanței de apel de către ambii recurenți, Înalta Curte constată că, invocându-se incidența dispozițiilor art. 488 alin. (1) pct. 8 din Codul de procedură civilă, criticile susțin nelegalitatea hotărârii atacate în esenţă prin prisma neîndeplinirii condițiilor impuse de art. 1357 din Codul civil privind angajarea răspunderii civile delictuale, astfel că instanța supremă va analiza aceste critici împreună.

Este de observat că, în expunerea de motive, recurenții-pârâți au făcut trimitere la situația de fapt pe care ei au afirmat-o în precedentele etape procesuale, opinând că instanța de apel a reținut în mod greșit existența faptelor ilicite, existența vinovăției precum și existența unui prejudiciu cert și direct.

Înalta Curte apreciază necesar a sublinia că verificarea modalității în care instanța de apel a interpretat și aplicat prevederile legale incidente nu poate porni decât de la starea de fapt reținută de către aceasta în cadrul deciziei recurate, și aceasta întrucât sarcina evaluării probelor în cauză și a stabilirii situației de fapt revine în exclusivitate instanțelor de fond, instanța de recurs efectuând exclusiv un examen de legalitate asupra deciziei pronunțate de instanța de apel.

Aspectele de fapt amplu evocate de recurenţi reprezintă apărări pe care aceştia le-au susţinut la judecata în fond şi în apel a pricinii, iar ele au fost apreciate ca nefondate de instanţele care au competenţa legală de a realiza o judecată asupra fondului cauzei. Cum judecata în recurs nu are caracter devolutiv, aspectele de fapt astfel reiterate în această cale de atac nu vor fi analizate, ele fiind expuse de părţile recurente cu ignorarea limitelor în care sunt îndreptăţite să beneficieze de o judecată în etapa recursului.

În ceea ce privește condiția existenței unei fapte ilicite, se cere a fi amintit că aceasta este orice faptă prin care, încălcându-se normele dreptului obiectiv sau obiceiul locului, sunt cauzate prejudicii dreptului subiectiv aparținând unei persoane sau interesului legitim și serios ce creează aparența unui drept subiectiv, potrivit art. 1349 din Codul civil.

În analiza cerinţelor arătate, date fiind circumstanţele de fapt ce au rezultat din materialul probator administrat, se constată că instanţa de apel a apreciat în mod corect că răspunderea civilă a recurenților-pârâți se activează pentru conduita ilicită a acestor autorităţi, conduită constând în neîndeplinirea unor atribuţiilor ce reveneau fiecăreia dintre acestea potrivit competenţelor stabilite de lege, anume: prin încălcarea dispozițiilor art. 63 alin. 2 din Legea educației naționale, răspunzând în mod nefavorabil solicitărilor părinților și fără să fi consultat consiliul de administrație al unității de învățământ, în cazul recurentului Ministerul Educației Naționale și prin refuzul aprobării formării clasei cu specializarea „arte plastice” în învăţământul integrat, având un efectiv de 15 elevi, când în județ nu exista nicio altă clasă cu predare în limba maghiară şi având acest profil specializat cu predare în limba maghiară, în cazul recurentului-pârât ISJCJ.

Susținerile recurentului-pârât ISJCJ, conform cărora nu se poate vorbi de existența unei fapte ilicite săvârșite de către acesta, în considerarea faptului că acţionat în conformitate cu prevederile OMECS nr. 5556 din 27.10.2015, sunt formulate cu neobservarea faptului că instanța de apel a dat eficiență principiului ierarhiei actelor normative, reținând în mod corect că nu s-ar putea înlătura printr-o normă de nivel inferior, respectiv un ordin al ministrului educației, o normă de rang superior – anume: legea.

Principiul general al ierarhiei actelor normative impune subordonarea actelor cu valoare normativă care se emit pentru aplicarea unei legi (astfel cum sunt un Ordin de ministru sau o Metodologie) față de lege (actul normativ edictat de autoritatea legiuitoare), această din urmă categorie având o forță juridică superioară şi, implicit, prevalentă.

Or, Legea educației naționale nr. 1/2011 a prevăzut la art. 63 alin. (1) lit. d că învățământul gimnazial se poate realiza în clase care să cuprindă cel puţin 12 elevi, iar norma de excepţie înscrisă în cel de-al doilea alineat al art. 63 permitea constituirea unei clase chiar cu un număr mai mic de 12 elevi în condiţiile în care era vorba de o solicitare având ca obiect înfiinţarea unei clase cu predare în limba maternă a unei minorităţi naţionale.

Astfel, dispozițiile legii permiteau recurenților–pârâți să înființeze o clasă cu profilul de artă cu predare în limba maghiară, iar existenţa invocatului Ordin de ministru (căruia recurentul îi atribuie un conţinut care derogă de la prevederile Legii nr. 1/2011) nu era de natură să lipsească de eficienţă prevederile actului normativ emis de Parlamentul României.

De asemenea, este nefondată și critica cu privire la greşita apreciere a instanţei de apel în

ceea ce priveşte existenţa vinovăţiei, formulată de recurentul – pârât MEN.

Înalta Curte reține că, în materia răspunderii civile delictuale, vinovăţia poate îmbrăca şi forma celei mai uşoare culpe.

În speţă, aşa cum a reţinut Curtea de Apel pe baza analizei probelor, recurentul-pârât şi-a ignorat obligaţia legală stabilită de art. 63 alin. (2) din Legea educaţiei, deşi a primit sesizări din partea reclamanţilor, situaţia aceasta subzistând chiar şi după pronunţarea hotărârii Consiliului Naţional de Combatere a Discriminării. Or, asemenea conduită evidenţiază o abatere de la prescripţiile legale, având valenţele unei atitudini culpabile în sensul prevederilor art. 16 alin. 3 din C.civ.

Şi în ceea ce privește prejudiciul, criticile aduse de către recurenţii-pârâţi sunt nefondate, având în vedere următoarele:

Prin motivele de recurs, recurentul-pârât MEN a susţinut că prejudiciul nu este cert şi direct, iar celălalt recurent –pârât a criticat decizia atacată cu privire la acest aspect susţinând că nu există prejudiciu, contestând atât cuantumul stabilit cât şi faptul că reclamanţii nu au indicat modul de calcul prin care s-a ajuns la determinarea acestor presupuse despăgubiri.

Contrar susținerii recurenților, Curtea de Apel a relevat elementele ce definesc prejudiciul reţinut în cauză, anume că acesta este consecința directă a conduitei ilicite descrise anterior (neîndeplinirea de către pârâtul MEN a unor obligații și respectiv îndeplinirea necorespunzătoare a altora de către pârâtul ISJCJ). Concret, s-a reţinut că prejudiciul constă în suferința produsă reclamanților prin limitarea accesului lor la educație în clasa a V-a și în clasa a VI-a, într-o clasă cu predare în limba maternă şi având specializarea arte. Înalta Curte constată că asemenea coordonate ale prejudiciului au fost corect reţinute în raport de circumstanţele factuale stabilite, relevând atingeri aduse drepturilor personale nepatrimoniale de care reclamanţii se bucură în temeiul art. 252 – 253 Cod civil.

În ceea ce privește motivul de recurs formulat de către recurentul - pârât ISJCJ, potrivit căruia instanța de apel a aplicat greșit normele de drept material, înlăturând criticile privitoarele la cuantumul prejudiciului moral precum și neindicarea modului de calcul al acestui prejudiciu, Înalta Curte constată că şi această critică este nefondată. Critica astfel susţinută are caracter pur formal în condiţiile în care ea se limitează la un simplu enunţ, fără a concretiza vreun viciu survenit în demersul instanţei de apel de a interpreta şi aplicare normele de drept substanţial relevante pentru cuantificarea despăgubirilor acordate.

Se cuvine a fi reţinut, referitor la aspectul acordării daunelor morale, că ele reprezintă despăgubiri pentru atingeri aduse unor drepturi personale nepatrimoniale, nefiind susceptibile de o cuantificare exactă - precum în cazul despăgubirilor materiale -, acestea fiind evaluate în funcţie de circumstanţele particulare ale fiecărui litigiu în care se reclamă şi se dovedesc vătămări ale unor asemenea drepturi.

Drept urmare, în materia daunelor morale, principiul reparării integrale a prejudiciului nu poate avea decât un caracter aproximativ, fapt explicabil în raport de natura personală, lipsită de conţinut economic a drepturilor care pot genera acest tip de despăgubiri.

Întrucât întinderea prejudiciului moral nu poate fi cuantificată potrivit unor criterii matematice sau economice, iar legea nu conţine criterii după care trebuie stabilită întinderea despăgubirilor aferente unui asemenea prejudiciu, în mod judicios instanţa de apel a ţinut seama de aspectele particulare ale litigiului, de personalitatea reclamanţilor şi de intensitatea vătămărilor ce s-au adus drepturilor lor personale prin faptele ilicite ale pârâţilor recurenţi, respectiv a avut în vedere: vulnerabilitatea reclamanţilor decurgând din vârsta lor fragedă, frustrarea, sentimentele puternice de umilinţă şi discriminare cauzate acestora prin fapte ale reprezentanţilor statului, încălcarea dreptului de a accesa o formă de educaţie în limba maternă şi specializată astfel încât să corespundă abilităţilor artistice ale reclamanţilor, dar şi caracterul repetat al faptelor ilicite reţinute în sarcina pârâţilor. Un asemenea mod de evaluare îşi găseşte fundamentul juridic în principiul echităţii şi în prevederile art. 1 alin. 1 teza finală din C.civ.

Față de toate considerentele arătate, Înalta Curte constată caracterul nefondat al recursurilor formulate de pârâţi, astfel cum acestea au fost susţinute prin criticile analizate în precedent.

Prin urmare, în temeiul prevederilor art. 496 din C.pr.civ. ambele recursuri au fost respinse ca nefondate.