Extraordinary revision dismissed as tardy: application of one-month deadline for contradictory final judgments in recognition of 1989 revolutionary status

Şedinţa publică din data de 19 octombrie 2021

Asupra cererii de revizuire de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

Prima cerere de chemare în judecată

1. Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal, la data de 10.12.2015, sub nr. x/2015, reclamanta A. decembrie '89, Bucureşti, a solicitat instanţei, în contradictoriu cu pârâţii Secretariatului de Stat Pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945-1989 (denumită în continuare în cuprinsul prezentei cereri de chemare în judecată "SSRM"), Comisia Parlamentara a Revoluţionarilor din decembrie 1989 (denumită în continuare în cuprinsul prezentei cereri de chemare în judecata "CPRD"), solicitând obligarea autorităţilor pârâte la recunoaşterea calităţii de Luptător pentru Victoria Revoluţiei din decembrie 1989 - Luptător cu Rol Determinant în vederea atribuirii titlului de "Luptător cu Rol Determinant" şi eliberării noului certificat membrilor Asociaţiei "A. decembrie 89" înscrişi în tabelul anexat, prin raportare la îndeplinirea condiţiilor pentru obţinerea calităţii de Luptător cu Rol Determinant prevăzute de dispoziţiile art. 3 alin. (1), lit. b), pct. 3) din Legea recunoştinţei pentru victoria revoluţiei Române din decembrie 1989 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Braşov din noiembrie 1987 nr. 341/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

De asemenea, a solicitat obligarea autorităţilor pârâte la plata cheltuielilor de judecată, în conformitate cu dispoziţiile art. 451 alin. (1) şi art. 453 alin. (1) C. proc. civ.

În motivare a arătat că, Asociaţia "A. decembrie '89", este persoană juridică română fără scop patrimonial, constituită în baza sentinţei civile nr. 363 din data de 21.12.1992 Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti şi înscrisă în Registrul Special al Asociaţiilor şi Fundaţiilor ţinut la Grefa Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti, cu nr. x/01.09.2004, având drept scop asigurarea protecţiei luptătorilor din telecomunicaţii pentru triumful revoluţiei din decembrie 1989.

2. Hotărârea primei instanţe

Prin sentinţa nr. 2733 din data de 22.04.2016, pronunţată în dosarul nr. x/2015, Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal a respins acţiunea formulată de către reclamanta A. decembrie 89, în contradictoriu cu pârâtele Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptărilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în perioada 1945-1989 şi Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din decembrie 1989, ca neîntemeiată.

3. Cererea de recurs

Împotriva sentinţei nr. 2733 din data de 22.04.2016, pronunţată de Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2015, a declarat recurs reclamanta A. decembrie 1989, în numele membrilor acesteia.

4. Hotărârea instanţei de recurs

Prin decizia civilă nr. 69 din data de 23.07.2020, pronunţată în dosarul nr. x/2015, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis recursul declarat de recurenta - reclamantă A. decembrie 1989, în numele membrilor acesteia: B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK.,LL., MM., NN., OO., PP., QQ., RR., SS., TT.,B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., UU., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., OO., PP., QQ., RR., SS., TT., VV., WW., XX., YY., ZZ., D., I., AAA., BBB., CCC., DDD., EEE., FFF., GGG., HHH., III., JJJ., KKK., LLL., MMM., NNN., OOO., PPP., QQQ., RRR., SSS., TTT., UUU., VVV., WWW., XXX., YYY., ZZZ., AAAA., BBBB., Q., CCCC., DDDD., EEEE., FFFF., GGGG., HHHH., IIII., JJJJ., KKKK., LLLL., MMMM., NNNN., OOOO., PPPP., QQQQ., RRRR., SSSS., TTTT., UUUU., VVVV., WWWW., XXXX., YYYY., EE., ZZZZ., AAAAA., BBBBB., JJ., CCCCC., DDDDD., EEEEE., FFFFF., GGGGG., HHHHH., IIIII., JJJJJ., KKKKK., LLLLL., MMMMM., NNNNN., OOOOO., PPPPP., QQQQQ., RRRRR., SSSSS., PP., TTTTT., UUUUU., VVVVV., împotriva sentinţei civile nr. 2733/22.04.2016 pronunţată de Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2015, în contradictoriu cu intimaţii - pârâţi Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în perioada 1945 - 1989 şi Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din decembrie 1989; a casat sentinţa recurată şi în rejudecare: a admis acţiunea; a obligat pârâţii la eliberarea certificatelor prin care li se recunoaşte calitatea de luptător cu rol determinant pentru membrii A. decembrie 89, înscrişi în tabelul anexat cererii de chemare în judecată şi la 100 RON către reclamanţi, cheltuieli de judecată - taxă de timbru în recurs.

A doua cerere de chemare în judecată

1. Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal, sub nr. x/2019, reclamantul T., în contradictoriu cu pârâţii Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în Romania în perioada 1945- 1989 şi Comisia Parlamentara a Revoluţionarilor din decembrie 1989, a solicitat anularea în parte a Deciziei nr. 64/04.08.2015 a WWWWW.., în ceea ce priveşte respingerea cererii nr. x/22.04.2015 formulată de reclamant în vederea eliberării unui nou certificat prin care să îi fie acordată calitatea de Luptător cu Rol Determinant; anularea în parte a Procesului Verbal-Sinteza Lucrărilor şedinţei din data de 10.05.2016 de soluţionare a contestaţiei formulate de reclamant (poziţia 48 privind dosarul nr. x); obligarea WWWWW.. la emiterea unui nou certificat prin care să i se atribuie reclamantului titlul de Luptător pentru Victoria Revoluţiei din decembrie 1989- Luptător cu Rol Determinant; obligarea WWWWW.. la înaintarea către Casa Locală de Pensii a documentaţiei prevăzute în vederea intrării în plata indemnizaţiei, obligarea WWWWW.. la plata cheltuielilor de judecata reprezentate de onorariu avocat.

2. Hotărârea instanţei de fond

Prin sentinţa civilă nr. 7715 din data de 12.11.2019, Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal a hotărât următoarele:

A admis în parte cererea formulată de reclamantul T., în contradictoriu cu pârâţii Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în România în perioada 1945-1989 şi Comisia Parlamentară a Revoluţionărilor din decembrie 1989; a anulat în parte decizia nr. 64/04.08.2015 emisă de pârâtul Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în Perioada 1945-1989, în ceea ce priveşte cererea nr. x/22.04.2015.

A anulat în parte sinteza lucrărilor şedinţei din data de 10.05.2016 emisă de pârâta Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din decembrie 1989 în ceea ce priveşte contestaţia formulată de reclamant.

A obligat pârâtul Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945 -1989 să emită un certificat prin care să i se atribuie reclamantului titlul de Luptător pentru Victoria Revoluţiei din decembrie 1989 - Luptător cu Rol Determinant.

A respins în rest cererea de chemare în judecată ca nefondată.

A obligat pârâtul Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945 -1989 să plătească reclamantului suma de 1.100 RON cu titlu de cheltuieli de judecată.

3. Cererea de recurs

Împotriva sentinţei civile nr. 7715 din data de 12.11.2019 a Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal a declarat recurs pârâtul Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în Perioada 1945-1989.

4. Hotărârea instanţei de recurs

Prin Decizia nr. 2275 din data de 26 noiembrie 2020, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis recursul, a casat sentinţa şi, rejudecând, a respins cererea de chemare în judecată ca neîntemeiată.

II. Cererea de revizuire

La data de 28.12.2020 pârâtul Secretariatul de Stat pentru recunoaşterea meritelor luptătorilor împotriva regimului comunist instaurat în România în perioada 1945-1989 a formulat cerere de revizuire, întemeiată pe dispoziţiile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., invocând contrarietatea de hotărâri între:

- Decizia nr. 69 din data de 23.07.2020 pronunţată în dosarul nr. x/2015 al Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal;

- Decizia nr. 2275 din data de 26.11.2020, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2019.

III. Considerentele Înaltei Curţi asupra revizuirii

Examinând cu prioritate excepţia tardivităţii, invocată prin întâmpinare, în temeiul dispoziţiilor art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte urmează a respinge cererea de revizuire ca tardiv formulată, pentru considerentele ce urmează.

Art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. prevede că "revizuirea unei hotărâri pronunţate asupra fondului sau care evocă fondul poate fi cerută dacă: […] 8. există hotărâri definitive potrivnice date de instanţe de acelaşi grad sau de grade diferite, care încalcă autoritatea de lucru judecat a primei hotărâri".

Potrivit dispoziţiilor art. 511 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., "Termenul de revizuire este de o lună şi se va socoti: 8. în cazul prevăzut la art. 509 alin. (1) pct. 8 de la data rămânerii definitive a ultimei hotărâri."

În speţă, în situaţia hotărârii a cărei revizuire se solicită, anume Decizia nr. 69 din 23 iulie 2020, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, termenul în care se poate solicita revizuirea, sub sancţiunea decăderii prevăzută de art. 185 alin. (1) din C. proc. civ., începe să curgă de la data pronunţării acesteia, respectiv 23 iulie 2020, dată la care această hotărâre a dobândit caracter definitiv, conform art. 634 alin. (1) pct. 5 şi alin. (2) C. proc. civ.

Potrivit art. 181 alin. (1) pct. 3 C. proc. civ., termenul de o lună, care a început să curgă de la data de 23.07.2020, s-a împlinit pe data de 24.08.2020.

Având în vedere că revizuentul Secretariatul de Stat pentru recunoaşterea meritelor luptătorilor împotriva regimului comunist instaurat în România în perioada 1945-1989 a solicitat revizuirea Deciziei nr. 69/23.07.2020 la data de 28 decembrie 2010, Înalta Curte constată că cererea este introdusă cu nerespectarea termenului prevăzut de art. 511 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., fiind tardiv formulată.

În ceea ce priveşte susţinerea revizuentului în sensul că termenul de o lună începe să curgă de la data comunicării Deciziei nr. 69/2020, respectiv de la 3.12.2020, Înalta Curte constată caracterul nefondat al acestor susţineri, întrucât, termenul de exercitare a revizuirii este dat de lege, nu de parte, iar în cazul prevăzut la art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., termenul de o lună se socoteşte de la data rămânerii definitive a ultimei hotărâri, iar nu de la comunicarea acesteia, cum propune revizuentul.

Cum în cauză nu s-a făcut nici dovada existenţei vreuneia din situaţiile prevăzute de art. 186 alin. (1) din C. proc. civ., în temeiul art. 513 acelaşi Cod, Înalta Curte va respinge cererea de revizuire a deciziei civile nr. 69 din 23 iulie 2020, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2015, ca tardiv formulată.

De asemenea, Înalta Curte va dispune obligarea revizuentul Secretariatul de Stat pentru recunoaşterea meritelor luptătorilor împotriva regimului comunist instaurat în România în perioada 1945-1989 la plata către intimatul T. a cheltuielilor de judecată în sumă de 1.130 RON, în temeiul art. 453 alin. (1) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia tardivităţii cererii de revizuire.

Respinge cererea de revizuire formulată de revizuentul Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist instaurat în perioada 1945-1989 împotriva Deciziei nr. 69 din 23 iulie 2020 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2015, ca tardiv formulată.

Obligă revizuentul la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 1130 RON, reprezentând onorariu de avocat, către intimatul T..

Cu recurs la Completul de 5 Judecători al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 19 octombrie 2021.