Expiration of administrative appeal deadline: timeliness of action challenging internal audit inspection decision under Law 301/2002
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed the appeal, upholding the lower court’s decision to declare the plaintiff’s administrative action inadmissible. The dispute concerned a challenge to a state medical insurance agency’s decision refusing the signing of a medical services contract for 2003 and its rejection of a prior inspection notice regarding alleged fiscal irregularities. The court determined that the plaintiff had missed the statutory 15-working-day deadline to file the administrative lawsuit against the agency's decision on the inspection notice, which had been communicated to the plaintiff in November 2002, rendering the action filed in July 2003 time-barred under Article 26(7) of Law No. 301/2002. The court rejected the plaintiff’s argument that they were unaware of the decision's content, noting that the plaintiff had individually identified the decision in a subsequent complaint filed in December 2002, thereby establishing actual knowledge and confirming the expiration of the legal deadline for judicial recourse.
Legislator headnote
AI generatedart. 17 din Legea nr. 301/2002, art. 312 C. proc. civ; Expiration of administrative appeal deadline: timeliness of action challenging internal audit inspection decision under Law 301/2002: Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că decizia C.A.S. Dolj, prin care s-a soluționat contestația reclamantei, împotriva notei de constatare din 14 octombrie 2002, a fost emisă la 20 noiembrie 2002, primită de reclamantă la 25 noiembrie 2002, ori acțiunea la instanță a fost formulată conform plicului, la 18 iulie 2003, cu depășirea termenului de 15 zile prevăzut de art. 17 din Legea nr. 301/2002, a auditului intern.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
ÎNALTA CURTE DE C.A.S.AȚIE ȘI JUSTIȚIE
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
V.P., în contradictoriu cu C.A.S. Dolj, a solicitat anularea notei de constatare nr. 17370 din 14 octombrie 2002, obligarea pârâtei la plata sumei de 168.474.099 lei, sumă ce a fost reținută de către C.A.S. Dolj și suma ce reprezintă reactualizarea la rata inflației, ce va fi calculată la data plății sumei datorate, anularea adresei nr. 2114 din 14 aprilie 2003, primită la 21 aprilie 2003, prin care se comunică refuzul C.A.S. Dolj, de a continua relațiile contractuale cu Cabinetul Medical Dr. V.E., în anul 2003 și obligarea încheierii contractului de furnizare servicii medicale pe anul 2003, existând act adițional din 6 ianuarie 2003.
Se mai solicită obligarea pârâtei la achitarea serviciilor medicale pe care le-a prestat în baza actului adițional încheiat la 6 ianuarie 2003, în perioada martie și aprilie 2003, achitarea sumelor reprezentând servicii medicale și penalități pentru lunile martie și aprilie, sume ce urmau să fie validate după încheierea contractului, conform normelor în vigoare, cu cheltuieli de judecată.
Curtea de Apel Craiova, secția de contencios administrativ, prin sentința nr. 89 din 26 februarie 2004, a respins acțiunea, ca inadmisibilă.
Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că decizia C.A.S. Dolj, prin care s-a soluționat contestația reclamantei, împotriva notei de constatare din 14 octombrie 2002, a fost emisă la 20 noiembrie 2002, primită de reclamantă la 25 noiembrie 2002, ori acțiunea la instanță a fost formulată conform plicului, la 18 iulie 2003, cu depășirea termenului de 15 zile prevăzut de art. 17 din Legea nr. 301/2002, a auditului intern.
Considerând hotărârea nelegală, reclamanta a declarat recurs și a solicitat admiterea lui și casarea sentinței, cu trimitere spre rejudecare, întrucât decizia atacată nu i-a fost comunicată, a cunoscut conținutul său la instanță, la 23 ianuarie 2004.
Recursul este nefondat.
Prin Legea nr. 301/2002, pentru aprobarea O.G. nr. 119/1999 privind auditul intern și controlul financiar preventiv, se arată: alin. (7) al art. 26 va avea următorul cuprins:
„În cazul în care în urma inspecției efectuată se constată abateri de la legalitate, care au produs pagube pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public, se va întocmi proces-verbal de inspecție. Împotriva procesului-verbal de inspecție se poate formula contestație în termen de 15 zile lucrătoare de la comunicarea acestuia. Contestația se va depune la structura care a efectuat inspecția. Contestațiile vor fi soluționate prin decizie motivată, în termen de 30 de zile lucrătoare de la data înregistrării. Decizia este definitivă. Dacă prin soluționare, contestația a fost respinsă, procesul-verbal de inspecție devine titlu executoriu și va fi transmis, spre executare, organului fiscal în a cărui rază teritorială își are domiciliul, contestatorul. Împotriva deciziei se poate formula acțiune în termen de 15 zile lucrătoare de la comunicarea acesteia, conform Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificările ulterioare, la curtea de apel în a cărei rază teritorială își are domiciliul, reclamantul”.
În cauză, decizia C.A.S. Dolj prin care s-a soluționat contestația reclamantei, împotriva notei de constatare din 14 octombrie 2002, a fost emisă la 20 noiembrie 2002 și primită de reclamantă, la 25 noiembrie 2002, iar acțiunea a fost formulată la 18 iulie 2003, cu depășirea termenului legal.
Reclamanta-recurentă cunoștea conținutul deciziei care i-a fost comunicată, întrucât o individualizează în contestația depusă la C.A.S. Dolj, înregistrată la 20 decembrie 2002.
În consecință, soluția instanței fiind legală, recursul se privește nefondat și în baza art. 312 C. proc. civ., urmează a fi respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de V.P., în calitate de reprezentant legal al Cabinetului Medical Ambulatoriu de Specialitate Balneofizioterapie, împotriva sentinței nr. 89 din 26 februarie 2004, a Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ, ca nefondat.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 23 martie 2005.