Partial quash; salary-difference claims dismissed as moot after higher reference values paid

Şedinţa publică din data de 31 martie 2022

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cadrul procesual

Prin cererea de chemare în judecată, înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, în data de 14.03.2017, reclamanţii A., B., C., D., E., F., în contradictoriu cu pârâţii Consiliul Superior al Magistraturii şi Şcoala Naţională de Grefieri, au contestat dispoziţiile 242/16.12.2016 şi nr. 4/11.01.2017 a Secretarului General al Consiliului Superior al Magistraturii prin care s-au stabilit drepturile acestora salariale începând cu 01.10.2016 şi dispoziţia nr. x/15.02.2017 de respingere a contestaţiei formulate împotriva acestor dispoziţii, solicitând:

1. anularea dispoziţiei nr. 42/15.02.2017 şi obligarea pârâtului Consiliul Superior al Magistraturii la modificarea dispoziţiilor nr. 242/16.12.2016 şi nr. 4/11.01.2017 de stabilire a drepturilor salariale în sensul acordării indemnizaţiilor de încadrare:

- stabilite prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 405 RON, pentru următorii reclamanţi, astfel:

- începând cu 25.01.2014, (data limită a termenului de prescripţie, calculată de la data formulării contestaţiei prealabile) pentru reclamantele B., C., E., F., până la data de 30.11.2015,

- începând cu 01.12.2014 (data detaşării în cadrul Şcolii Naţionale de Grefieri) pentru reclamanta D., până la data de 30.11.2015,

- începând cu 01.06.2016 (data detaşării în cadrul Şcolii Naţionale de Grefieri) pentru reclamantul A., până la data de 30.11.2015)

- stabilite prin raportare la valoarea de referinta, astfel cum aceasta se regăseşte în Hotărârea Plenului CSM nr. 64/19.01.2017, în cuantum de 405 RON la care se adaugă majorarea cu 10% prevăzută în Legea nr. 293/2015 astfel:

• începând cu 01.12.2015 (data intrării în vigoare a majorării salariale acordate prin Legea nr. 293/2015) pentru reclamanţii A., B., C., E., F., D.,

2. obligarea pârâţilor la plata diferenţei (respectiv restituirea pentru fiecare lună, cu începere din datele precizate la pct. 1 de mai sus) dintre venitul pe care l-ar fi obţinut prin raportare la valorile sectoriale indicate la pct. 1 de mai sus şi venitul efectiv plătit, diferenţă care va fi actualizată cu indicele de inflaţie şi la care se va adăuga dobânda legală penalizatoare, calculate de la data exigibilităţii fiecărei obligaţii lunare de plată şi până la data plăţii efective.

Prin sentinţa civila nr. 2589/26.06.2017, Curtea de Apel Bucureşti a soluţionat pe fond acţiunea.

Prin decizia civila nr. 4714/29.09.2020, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a admis recursul şi a casat sentinţa menţionată anterior, trimiţând cauza instanţei de fond spre rejudecare.

În urma acestei soluţii, cauza a fost înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal, în data de 05.01.2021.

2. Soluţia instanţei de fond

Prin sentinţa civilă nr. 168 din 28 aprilie 2021 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a fost respins capătul de cerere privind anularea dispoziţiilor CSM nr. 242/16.12.2016, nr. 4/11.01.2017 şi nr. 42/15.02.2017, ca rămas fără obiect.

A fost respins capătul de cerere privind emiterea unor acte noi de recalculare a drepturilor salariale, ca rămas fără obiect.

A fost admisă în parte acţiunea formulată de reclamanţii A., B., C., D., E. şi F., în contradictoriu cu pârâţii Consiliul Superior al Magistraturii şi Şcoala Naţională de Grefieri.

A fost obligată pârâta SNG la plata către fiecare reclamant, cu excepţia reclamantului A., a diferenţei dintre drepturile salariale cuvenite pe baza unei VRS de 405 RON (cu începere din data de 09.04.2015), şi a unei VRS de 445.5 RON (cu începere din data de 01.12.2015) şi drepturile încasate, pe perioada 09.04.2015-zi (nu mai târziu de data încetării raporturilor de munca cu SNG).

A fost obligată pârâta SNG la plata catre reclamantul A. a diferenţei dintre drepturile salariale cuvenite pe baza unei VRS de 405 RON (cu începere din data de 01.06.2015), şi a unei VRS de 445.5 RON (cu începere din data de 01.12.2015) şi drepturile încasate, pe perioada 01.06.2015-zi (nu mai târziu de data încetării raporturilor de muncă cu SNG).

A fost obligată pârâta SNG la actualizarea cu inflaţia a diferenţelor salariale de mai sus, precum şi la plata dobânzii legale, calculate de la data scadentei fiecărei diferenţe lunare, până la data plaţii efective şi integrale, către fiecare reclamant.

Au fost respinse capetele de cerere privind plata diferenţelor, actualizarea cu inflatia şi plata dobânzilor, aferente perioadelor anterioare datei de 09.04.2015, introduse împotriva pârâtei SNG, ca neîntemeiate.

Au fost respinse capetele de cerere privind plata diferenţelor, actualizarea cu inflaţia şi plata dobânzilor, introduse împotriva pârâtului CSM, ca neîntemeiate.

3. Cererea de recurs

Împotriva hotărârii pronunţate de instanţa de fond a formulat recurs pârâta Şcoala Naţională de Grefieri, solicitând admiterea acestuia.

În motivarea recursului, a arătat că au fost emise decizii prin care reclamanţilor li s-a acordat o valoare de referinţă sectorială în cuantum superior faţă de ceea ce au pretins prin acţiunea introductivă în prezenta cauză, astfel că petitele principale ale cererii de chemare în judecată au devenit lipsite de obiect. Totodată, au fost achitate toate drepturile salariale stabilite prin deciziile respective.

Cu privire la aplicarea indicelui de inflaţie şi a obligaţiei de plată a dobânzii legale, a arătat recurenta că îşi menţine apărările de la fondul cauzei.

4. Apărările intimaţilor

Intimaţii nu au depus întâmpinare la dosarul cauzei.

II. Soluţia instanţei de recurs

Analizând actele şi lucrările dosarului, sentinţa recurată în raport cu motivul de casare invocat, Înalta Curte constată că recursul este fondat.

2.1. Argumentele de fapt şi de drept relevante.

În raport cu susţinerile părţilor şi cu probele administrate la dosar, Înalta Curte reţine că:

- prin deciziile nr. 98/2019 şi 106 ale Directorului Şcolii Naţionale de Grefieri, reclamantului A. i s-au acordat drepturile salariale stabilite pentru 01.06.2015-30.11.2015 la o VRS de 440,16 RON, iar începând cu 01.12.2015 şi în continuare, precum şi începând cu 01.10.2019 la o VRS de 484 RON;

- prin decizia nr. 101/2019 a Directorului Şcolii Naţionale de Grefieri, reclamantei B. i s-au acordat drepturile salariale stabilite pentru 09.04.2015-30.11.2015 la o VRS de 440,16 RON, iar pentru 01.12.2015-31.07.2018 la o VRS de 484,18 RON;

- prin decizia nr. 98/2019 a Directorului Şcolii Naţionale de Grefieri, reclamantei C. i s-au acordat drepturile salariale stabilite pentru 09.04.2015-30.11.2015 la o VRS de 440,16 RON, iar începând cu 01.12.2015 şi în continuare, precum şi începând cu 01.01.2019 la o VRS de 484,18 RON;

- prin deciziile nr. 98/2019 şi 105/2019 a Directorului Şcolii Naţionale de Grefieri, reclamantei D. i s-au acordat drepturile salariale stabilite pentru 09.04.2015-30.11.2015 la o VRS de 440,16 RON, iar începând cu 01.12.2015 şi în continuare, precum şi începând cu 15.04.2019 la o VRS de 484,18 RON;

- prin decizia nr. 102/2019 a Directorului Şcolii Naţionale de Grefieri, reclamantei E. i s-au acordat drepturile salariale stabilite pentru 09.04.2015-30.11.2015 la o VRS de 440,16 RON, iar pentru 01.12.2015-07.04.2019 la o VRS de 484,18 RON;

- prin decizia nr. 98/2019 a Directorului Şcolii Naţionale de Grefieri, reclamantei F. i s-au acordat drepturile salariale stabilite pentru 09.04.2015-30.11.2015 la o VRS de 440,16 RON, iar pentru 01.12.2015-15.02.2019 la o VRS de 484,18 RON;

Înalta Curte constată că prin deciziile de mai sus s-a dispus recalcularea indemnizaţiei intimaţilor-reclamanţi în raport cu o valoare de referinţă sectorială chiar mai mare decât cea solicitată prin acţiune.

În consecinţă, dată fiind emiterea deciziilor menţionate anterior, Înalta Curte reţine că, în prezent, au rămas fără obiect şi capetele de cerere privind obligarea pârâtei SNG la plata către fiecare reclamant, cu exceptia reclamantului A., a diferenţei dintre drepturile salariale cuvenite pe baza unei VRS de 405 RON (cu începere din data de 09.04.2015), şi a unei VRS de 445.5 RON (cu începere din data de 01.12.2015) şi drepturile încasate, pe perioada 09.04.2015-zi (nu mai târziu de data încetării raporturilor de muncă cu SNG). - obligarea pârâtei SNG la plata către reclamantul A., a diferenţei dintre drepturile salariale cuvenite pe baza unei VRS de 405 RON (cu începere din data de 01.06.2015), şi a unei VRS de 445.5 RON (cu începere din data de 01.12.2015) si drepturile încasate, pe perioada 01.06.2015-zi (nu mai târziu de data încetării raporturilor de muncă cu SNG).

Înalta Curte are în vedere şi prevederile art. 29 şi art. 32 din C. proc. civ., reţinând că unul dintre elementele acţiunii civile este, alături de părţi şi cauză, obiectul cererii, respectiv pretenţia concretă a reclamanţilor, condiţie generală care vizează orice cerere în justiţie şi care se impune a fi îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluţionării cauzei, atât la momentul introducerii cererii de chemare în judecată, cât şi la momentul exercitării şi soluţionării căilor de atac.

De asemenea, Înalta Curte reţine şi faptul că prin O.U.G. nr. 3/2019 privind eşalonarea plăţii drepturilor salariale restante pentru unele categorii de personal din sistemul justiţiei s-a stabilit plata sumelor reprezentând drepturi de natură salarială restante stabilite în favoarea personalului din sistemul justiţiei aferente perioadei 9 aprilie 2015-30 iunie 2018, precum şi plata dobânzilor şi a actualizării cu rata inflaţiei.

2.2. Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul declarat de Şcoala Naţională de Grefieri împotriva sentinţei civile nr. 168 din 28 aprilie 2021 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal; va casa în parte sentinţa recurată şi, rejudecând: va respinge ca rămase fără obiect capetele de cerere privind: - obligarea pârâtei SNG la plata către fiecare reclamant, cu exceptia reclamantului A., a diferenţei dintre drepturile salariale cuvenite pe baza unei VRS de 405 RON (cu începere din data de 09.04.2015), şi a unei VRS de 445.5 RON (cu începere din data de 01.12.2015) şi drepturile încasate, pe perioada 09.04.2015-zi (nu mai târziu de data încetării raporturilor de muncă cu SNG). - obligarea pârâtei SNG la plata către reclamantul A., a diferenţei dintre drepturile salariale cuvenite pe baza unei VRS de 405 RON (cu începere din data de 01.06.2015), şi a unei VRS de 445.5 RON (cu începere din data de 01.12.2015) si drepturile încasate, pe perioada 01.06.2015-zi (nu mai târziu de data încetării raporturilor de muncă cu SNG). - obligarea pârâtei SNG la actualizarea cu inflaţia a diferenţelor salariale de mai sus, precum şi la plata dobânzii legale, calculate de la data scadentei fiecărei diferenţe lunare, pana la data plaţii efective si integrale, către fiecare reclamant. Va menţine celelalte dispoziţii ale sentinţei.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Şcoala Naţională de Grefieri împotriva sentinţei civile nr. 168 din 28 aprilie 2021 pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Casează în parte sentinţa recurată şi, rejudecând:

Respinge ca rămase fără obiect capetele de cerere privind:

- obligarea pârâtei SNG la plata către fiecare reclamant, cu exceptia reclamantului A., a diferenţei dintre drepturile salariale cuvenite pe baza unei VRS de 405 RON (cu începere din data de 09.04.2015), şi a unei VRS de 445.5 RON (cu începere din data de 01.12.2015) şi drepturile încasate, pe perioada 09.04.2015-zi (nu mai târziu de data încetării raporturilor de muncă cu SNG).

- obligarea pârâtei SNG la plata către reclamantul A., a diferenţei dintre drepturile salariale cuvenite pe baza unei VRS de 405 RON (cu începere din data de 01.06.2015), şi a unei VRS de 445.5 RON (cu începere din data de 01.12.2015) si drepturile încasate, pe perioada 01.06.2015-zi (nu mai târziu de data încetării raporturilor de muncă cu SNG).

- obligarea pârâtei SNG la actualizarea cu inflaţia a diferenţelor salariale de mai sus, precum şi la plata dobânzii legale, calculate de la data scadentei fiecărei diferenţe lunare, pana la data plaţii efective si integrale, către fiecare reclamant.

Menţine celelalte dispoziţii ale sentinţei.

Definitivă.

Soluţia va fi pusă la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

Pronunţată astăzi, 31 martie 2022.