Nullity of cassation appeal for failure to state grounds within the statutory 15-day deadline

Şedinţa publică din data de 19 octombrie 2021

Asupra contestaţiei în anulare de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Decizia pronunţată în recurs

Prin Decizia nr. 207 din 20 ianuarie 2021, pronunţată în dosarul nr. x/2017, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal a admis recursul declarat de pârâta Inspecţia Muncii împotriva sentinţei civile nr. 4 din 11 ianuarie 2018, pronunţată de Curtea de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal; a casat sentinţa recurată şi, rejudecând, a respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Spitalul Clinic de Boli Infecţioase şi Pneumoftiziologie Victor Babeş, în contradictoriu cu pârâta Inspecţia Muncii, ca neîntemeiată.

2. Contestaţia în anulare exercitată în cauză

Împotriva acestei decizii, la data de 28 ianuarie 2021, reclamantul Spitalul Clinic de Boli Infecţioase şi Pneumoftiziologie Victor Babeş a formulat contestaţie în anulare, întemeiată generic pe dispoziţiile art. 503 C. proc. civ., arătând că motivele contestaţiei le va depune după ce hotărârea atacată va fi redactată şi comunicată.

3. Apărările formulate în cauză

Intimata Inspecţia Muncii a depus întâmpinare, prin care a invocat atât inadmisibilitatea contestaţiei în anulare, cât şi nemotivarea acesteia.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra contestaţiei în anulare

Examinând decizia atacată, în raport cu actele şi lucrările dosarului, precum şi cu dispoziţiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 248 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte constată că excepţia nulităţii contestaţiei în anulare pentru nemotivare este întemeiată, calea de atac urmând a fi respinsă, ca atare, pentru considerentele ce vor fi prezentate în continuare.

Conform dispoziţiilor art. 505 alin. (1) C. proc. civ., "Contestaţia în anulare se introduce la instanţa a cărei hotărâre se atacă."

În conformitate cu dispoziţiile art. 506 C. proc. civ.:

"(1) Contestaţia în anulare poate fi introdusă în termen de 15 zile de la data comunicării hotărârii, dar nu mai târziu de un an de la data când hotărârea a rămas definitivă.

(2) Contestaţia se motivează în termenul de 15 zile prevăzut la alin. (1), sub sancţiunea nulităţii acesteia."

Rezultă, aşadar, că motivarea contestaţiei în anulare trebuie făcută în termenul de 15 zile de la comunicarea hotărârii atacate.

În cazul nemotivării contestaţiei în termenul prevăzut de lege, intervine sancţiunea stipulată de alin. (2) al art. 506 C. proc. civ., şi anume nulitatea cererii de exercitare a acestei căi de atac.

Decizia nr. 207 din 20 ianuarie 2021, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2017, a fost redactată la data de 19.04.2021.

Verificând lucrările dosarului nr. x/2017, se constată că la data de 11.05.2021 au fost emise două comunicări ale Deciziei nr. 207 din 20 ianuarie 2021, fiind restituită la dosar dovada de comunicare către intimatul-reclamant Spitalul Clinic de Boli Infecţioase şi Pneumoftiziologie Victor Babeş, prin aceasta atestându-se primirea la data de 17.05.2021.

Contestatorul Spitalul Clinic de Boli Infecţioase şi Pneumoftiziologie Victor Babeş a formulat contestaţie în anulare la data de 28 ianuarie 2021, anterior redactării şi comunicării, arătând că motivele contestaţiei le va depune după ce hotărârea atacată va fi redactată şi comunicată. Cu toate acestea, partea nu a depus motivele contestaţiei în anulare.

Cum în cauză contestatorul nu a respectat dispoziţiile legale, în sensul că nu a motivat calea extraordinară de atac astfel cum prevăd dispoziţiile art. 506 C. proc. civ., Înalta Curte constată că este întemeiată excepţia nulităţii contestaţiei în anulare pentru nemotivare, urmând a constata nulitatea contestaţiei în anulare.

Înalta Curte apreciază că motivarea contestaţiei în anulare este obligatorie, neputându-se prezuma cauzele de anulare pe care se întemeiază cererea şi nici dispune o analiză generală a deciziei, în raport de dispoziţiile art. 503 C. proc. civ. (astfel cum se întâmplă în ipoteza căii de atac a apelului, datorită caracterului său ordinar şi devolutiv).

Este adevărat că prin concluziile scrise depuse de contestator la dosar, la data de 15.10.2019, acesta a invocat dispoziţiile art. 503 alin. (2) pct. 2 C. proc. civ., însă acestea au fost invocate formal, fără a fi fără a fi indicate argumente care să se circumscrie ipotezei prevăzute de acest text legal.

De altfel, aşa cum s-a reţinut mai sus, prin dispoziţiile art. 506 alin. (2) C. proc. civ., s-a prevăzut obligaţia pentru contestator de a motiva contestaţia în termenul de 15 zile prevăzut la alin. (1), sub sancţiunea nulităţii acesteia, dispoziţie ce reprezintă o garanţie a termenului rezonabil de desfăşurare a procedurii.

Termenul de un an prevăzut de art. 506 alin. (1) teza a doua din C. proc. civ. are semnificaţia unui termen-limită, înăuntrul căruia trebuie să aibă loc comunicarea hotărârii definitive şi, totodată, exercitarea contestaţiei în anulare.

Faptul că hotărârea a fost comunicată înainte de împlinirea termenului de un an de la rămânerea definitivă a acesteia nu deschide dreptul părţii interesate să formuleze contestaţia în anulare oricând după comunicare şi până la împlinirea termenului de un an, aceasta având obligaţia să respecte termenul de 15 zile de la comunicare, instituit prin art. 506 alin. (1) teza întâi din C. proc. civ.

Faţă de această împrejurare, Înalta Curte constată că termenul de 15 zile prevăzut de art. 506 alin. (2) C. proc. civ. s-a împlinit la data de 2 iunie 2021, dată până la care contestatorul avea posibilitatea formulării motivelor contestaţiei în anulare.

Pentru considerentele expuse, în temeiul prevederilor art. 508 alin. (1) C. proc. civ. cu aplicarea art. 506 alin. (2) din acelaşi cod, Înalta Curte va constata nulitatea contestaţiei în anulare formulată de contestatorul Spitalul Clinic de Boli Infecţioase şi Pneumoftiziologie, pentru nemotivare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nulitatea, pentru nemotivare, a contestaţiei în anulare formulată de contestatorul Spitalul Clinic de Boli Infecţioase şi Pneumoftiziologie împotriva Deciziei nr. 207 din 20 ianuarie 2021, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2017.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 19 octombrie 2021.