Nullity of extraordinary appeal for failure to substantiate legal grounds within statutory deadline

Şedinţa publică din data de 22 iunie 2022

Asupra contestaţiei în anulare de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII -a contencios administrativ şi fiscal, reclamantul Consiliul Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii a formulat acţiune în constatare, prin care a solicitat ca, prin hotărârea ce se va pronunţa, să se aprecieze asupra calităţii de lucrător al securităţii în ceea ce îl priveşte pe pârâtul A..

2. Hotărârea instanţei de fond

Prin sentinţa civilă nr. 3354 din data de 13 iulie 2018, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis acţiunea şi a constatat calitatea pârâtului A., de lucrător al securităţii.

3. Decizia instanţei de recurs

Împotriva sentinţei civile nr. 3354 din data de 13 iulie 2018 pârâtul A. a declarat recurs, ce a fost soluţionat de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal prin decizia civilă nr. 3606 din 10 iunie 2021, pronunţată în dosarul nr. x/2018, în sensul respingerii recursului ca nefondat.

4. Contestaţia în anulare formulată în cauză

Împotriva deciziei civile menţionate în punctul I.3. anterior, pârâtul A. a formulat contestaţie în anulare, înregistrată pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal sub nr. x/2021, întemeiată pe dispoziţiile art. 503 alin. (2) pct. 3 C. proc. civ.. În cuprinsul acesteia, contestatorul a învederat că va motiva calea extraordinară de atac promovată în termen de 15 zile de la comunicarea hotărârii atacate, în condiţiile art. 506 C. proc. civ.

5. Apărările formulate în cauză

Legal citat, intimatul Consiliul Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii nu a formulat întâmpinare.

6. Procedura în faţa instanţei învestite cu soluţionarea contestaţiei în anulare

În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a contestaţiei în anulare şi de efectuare a comunicării actelor de procedură între părţile litigante, prevăzută de art. 503-508, coroborat cu art. 194-200 şi 201 C. proc. civ., iar prin rezoluţia din data de 19 iulie 2021 s-a fixat termen de judecată la data de 2 februarie 2022, în şedinţă publică, cu citarea părţilor, când soluţionarea cauzei a fost amânată pentru data de 22 iunie 2022.

II. Soluţia instanţei asupra contestaţiei în anulare

Examinând cu prioritate, conform art. 248 C. proc. civ., excepţia nulităţii contestaţiei în anulare, invocată din oficiu, Înalta Curte o apreciază întemeiată, pentru următoarele considerente:

Dispoziţiile art. 503 alin. (2) pct. 3 C. proc. civ., pe care contestatorul şi-a fondat cererea, oferă posibilitatea părţilor de a formula contestaţie în anulare împotriva unei hotărâri pronunţate în recurs, pentru motivele indicate în text.

Din analiza contestaţiei în anulare aflate la dosarului pendinte, rezultă că aceasta a fost formulată de contestator împotriva deciziei din 10 iunie 2021 pronunţate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2018, în calea de atac a recursului, fără ca, în cuprinsul prezentei cereri, contestatorul să fi indicat şi motivele promovării căii extraordinare de atac, singura menţiune fiind cea potrivit căreia aceasta va fi motivată în termen de 15 zile de la data comunicării hotărârii atacate.

Observând, însă, actele şi lucrările dosarului, Înalta Curte constată că, în cauză, contestatorul nu a mai depus o petiţie separată, în cuprinsul căreia să învedereze motivele pentru care a apreciat că se impune anularea hotărârii atacate, iar din înscrisurile aflate la filele x ale dosarului nr. x/2018, rezultă că decizia civilă nr. 3606 din 10 iunie 2021, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal în acesta, a fost comunicată contestatorului la 04.04.2022, respectiv 05.04.2022, termenul pentru motivarea contestaţiei în anulare împlinindu-se, cel mai târziu, la data de 21.04.2022.

Înalta Curte reţine că prevederile art. 506 alin. (2) C. proc. civ. impun părţii care formulează contestaţia în anulare obligaţia de a motiva calea extraordinară de atac, sub sancţiunea nulităţii stipulată în teza finală a aceluiaşi text normativ.

Întrucât contestaţia în anulare este un mijloc procedural destinat exclusiv îndreptării unor nereguli procedurale expres şi limitativ prevăzute de C. proc. civ., iar potrivit prevederilor art. 503 alin. (2) pct. 3 C. proc. civ., evocat de contestator, anularea hotărârii atacate se poate cere atunci când instanţa de recurs, respingând recursul sau admiţându-l în parte, a omis să cerceteze vreunul dintre motivele de casare invocate de recurent în termen, Înalta Curte apreciază că o simplă declarare a voinţei părţii de a formula calea extraordinară de atac (precum în cauza de faţă) nu este suficientă spre a se aprecia îndeplinită obligaţia de motivare ce incumbă părţii.

Din această perspectivă, Înalta Curte arată că cererea de contestaţie în anulare trebuie să cuprindă atât arătarea motivelor de anulare, cât şi dezvoltarea lor, neputându-se limita la o simplă indicare formală a dispoziţiilor normative aplicabile, condiţia legală a dezvoltării motivelor implicând formularea unei argumentări juridice a incidenţei cazurilor reglementate de art. 503 C. proc. civ., prin indicarea neregulilor procedurale săvârşite de instanţa de recurs, în lipsa acestor menţiuni neputându-se exercita controlul judiciar.

Întrucât contestatorul nu a formulat critici prin care să motiveze demersul de declarare a căii extraordinare de atac a contestaţiei în anulare, limitându-se la a formula doar o declaraţie de promovare a acesteia, Înalta Curte va admite excepţia invocată din oficiu şi va constata incidenţa, în cauză, a sancţiunii nulităţii contestaţiei în anulare, lând, totodată, act şi de poziţia procesuală a contestatorului, care, prin reprezentant convenţional, a solicitat admiterea unei astfel de excepţii.

În raport de cele prezentate mai sus, Înalta Curte, în temeiul art. 506 alin. (2) C. proc. civ., va anula contestaţia în anulare formulată de contestatorul A. împotriva deciziei civile nr. 3606 din 10 iunie 2021, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2018, întrucât aceasta nu a fost motivată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Anulează contestaţia în anulare formulată de contestatorul A. împotriva deciziei civile nr. 3606 din 10 iunie 2021, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2018, ca nemotivată.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 22 iunie 2022.