Tax appeal dismissed as moot after tax authority reissued decision on taxpayer's contestation
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed the tax authority's appeal as lacking interest, upholding the first-instance judgment that annulled the administrative decision rejecting the taxpayer's challenge to a supplementary income tax assessment and ordered the authority to re-examine the challenge on the merits. The dispute arose from a personal income tax audit resulting in a supplemental assessment of 4,593,735 RON; the taxpayer's administrative contestation was left unresolved because criminal proceedings were pending. After the tax authority issued a new decision on 9 February 2021 resolving the administrative contestation—thereby complying with the first-instance order—the court found the appeal no longer served any practical legal purpose, applying the general procedural requirement of a legitimate, personal, and current interest under Article 248 of the Civil Procedure Code.
Legislator headnote
AI generatedart. 15 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ, art. 248 alin. (1) din C. proc. civ, Art. 496 alin. (1) din Codul de procedură civilă, republicat; Tax appeal dismissed as moot after tax authority reissued decision on taxpayer's contestation: The dispute arose from a personal income tax audit resulting in a supplemental assessment of 4,593,735 RON; the taxpayer's administrative contestation was left unresolved because criminal proceedings were pending. After the tax authority issued a new decision on 9 February 2021 resolving the administrative contestation—thereby complying with the first-instance order—the court found the appeal no longer served any practical legal purpose, applying the general procedural requirement of a legitimate, personal, and current interest under Article 248 of the Civil Procedure Code.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedMain ground for dismissing the appeal as lacking interest.
Full text
Şedinţa publică din data de 11 martie 2022
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanţele cauzei
1.1 Cererea de chemare în judecată
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal sub nr. x/2019, la data de 4.03.2019, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, a solicitat instanţei de judecată ca prin hotărârea ce o va pronunţa, să se dispună:
• anularea DECIZIEI nr. 424 din 21 august 2018 privind soluţionarea contestaţiei formulată împotriva Deciziei de impunere privind impozitul pe venit stabilit suplimentar prin verificarea situaţiei fiscale personale nr. x din 17.04.2018 (denumită în cele ce urmează "Decizia"), act administrativ comunicat în data de 05.09.2018 şi care a fost atacat conform art. 268 şi 270 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, prin contestaţia depusă la organul constatator şi înregistrată la ANAF - Direcţia Generală de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. A-SLP 1670/13.06.2018,
• ca o consecinţă a admiterii capătului 1 de cerere, obligarea ANAF la soluţionarea contestaţiei promovate în procedura administrativă prealabilă,
• suspendarea efectelor actului administrativ reprezentat de Decizia de impunere privind impozitul pe venit stabilit suplimentar prin verificarea situaţiei fiscale personale nr. x din 17.04.2018 (denumită în cele ce urmează "Decizia de impunere") emisă în baza Raportului de verificare fiscală nr. x/17.04.2018 pentru suma de 4.593.735 RON până la soluţionarea definitivă a prezentei cauze, în temeiul dispoziţiilor art. 15 alin. (1) din Legea nr. 554/2004;
• obligarea intimatei la suportarea cheltuielilor de judecată.
1.2. Hotărârea primei instanţe
Prin sentinţa civilă nr. 13 din 8 ianuarie 2020, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis cererea formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, a anulat Decizia nr. 424/21.08.2018 privind soluţionarea contestaţiei formulate de către reclamant împotriva Deciziei de impunere privind impozitul pe venit suplimentar prin verificarea situaţiei personale nr. x/17.04.2018 şi a obligat pârâtul la soluţionarea pe fond a contestaţiei formulate de către reclamant.
1.3. Calea de atac exercitată în cauză
Împotriva sentinţei civile nr. 13 din 08 ianuarie 2020, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, pârâta Agenţia Naţională de Administrare Fiscală a declarat recurs, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie din perspectiva motivului de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.
1.4 Apărările formulate în cauză
Intimatul A. a formulat întâmpinare prin care a invocat excepţia lipsei de interes în promovarea recursului iar, în subsidiar, a solicitat respingerea recursului, ca nefondat.
La termenul de judecată din 11 martie 2022, intimatul-reclamant a depus la dosar copia Deciziei nr. 41 din 09 februarie 2021, prin care autoritatea recurentă a soluţionat contestaţia administrativ-fiscală formulată de intimatul-reclamant, ca urmare a finalizării procedurilor penale.
II. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi asupra recursului
Examinând sentinţa atacată, în raport cu actele şi lucrările dosarului, precum şi cu dispoziţiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte constată că excepţia lipsei de interes a recursului, este întemeiată, calea de atac urmând a fi respinsă, ca atare, pentru considerentele ce vor fi prezentate în continuare.
Activitatea judiciară nu poate fi iniţiată şi întreţinută fără justificarea unui interes legitim încălcat.
Literatura de specialitate şi practica judiciară au stabilit că interesul reprezintă o condiţie generală ce trebuie îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, nu doar cu prilejul promovării acţiunii ci şi pe tot parcursul soluţionării unei cauze.
Interesul reprezintă folosul practic, material sau moral pe care îl urmăreşte cel ce investeşte o instanţă de judecată cu o cerere, acesta trebuind a fi legitim, personal, născut şi actual.
Analizând actele şi lucrările dosarului, Înalta Curte constată că, în speţă, obiectul acţiunii reclamantei îl constituie anularea Deciziei nr. 424 din 21 august 2018 privind soluţionarea contestaţiei formulata împotriva Deciziei de impunere privind impozitul pe venit stabilit suplimentar prin verificarea situaţiei fiscale personale nr. x din 17.04.2018 (denumită în cele ce urmează "Decizia"), act administrativ comunicat în data de 05.09.2018 şi care a fost atacat conform art. 268 şi 270 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală prin contestaţia depusă la organul constatator şi înregistrată la ANAF - Direcţia Generală de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. A_SLP 1670/13.06.2018, obligarea ANAF la soluţionarea contestaţiei promovate în procedura administrativă prealabilă, precum şi suspendarea efectelor Deciziei de impunere nr. x din 17.04.2018 până la soluţionarea definitivă a prezentei cauze, în temeiul dispoziţiilor art. 15 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.
Prin sentinţa recurată, s-a admis cererea formulată de reclamant, a fost anulată Decizia nr. 424/21.08.2018 privind soluţionarea contestaţiei formulate de către reclamant, împotriva Deciziei de impunere nr. x/17.04.2018, iar pârâta a fost obligată la soluţionarea pe fond a contestaţiei formulate de către reclamant.
Având în vedere soluţia de clasare pronunţată în dosarul de cercetare penală nr. 2940/P/2018, respectiv respingerea plângerii penale formulată de Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, impedimentul care a determinat suspendarea procedurii de soluţionare a contestaţiei administrative a încetat, iar autoritatea recurentă a procedat la soluţionarea contestaţiei administrativ-fiscale formulată de societatea intimată.
Prin urmare, recurenta-pârâtă din prezenta cauză nu mai justifică un interes procesual în susţinerea cererii de recurs, atâta vreme cât prin Decizia nr. 41 din 09 februarie 2021 a procedat la soluţionarea contestaţiei administrative, executând astfel dispoziţiile sentinţei instanţei de fond pronunţată în prezenta cauză.
Faţă de această situaţie, Înalta Curte reţine că la momentul judecării prezentului recurs, interesul recurentei-pârâte în susţinerea cererii de recurs, nu mai este actual, iar o eventuală soluţie de admitere a recursului, ar fi lipsită de eficacitate juridică.
Pentru considerentele arătate, Înalta Curte, în temeiul dispoziţiilor art. 496 alin. (1) din Codul de procedură civilă, republicat, va respinge recursul ca lipsit de interes.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite excepţia lipsei de interes a recursului invocată de intimatul-reclamant.
Respinge recursul declarat de recurenta-pârâtă Agenţia Naţională de Administrare Fiscală împotriva sentinţei civile nr. 13 din 08 ianuarie 2020, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca lipsit de interes.
Definitivă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 11 martie 2022.