Territorial conflict over real estate execution challenge under alternative competence for cross-district immovables

Şedinţa publică din data de 16 martie 2022

asupra conflictului de faţă, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Făgăraş la 6 mai 2021, A. a solicitat, în contradictoriu cu Direcţia Generală a Finanţelor Publice Braşov prin Serviciul Fiscal Municipal Făgăraş, anularea procesului-verbal de sechestru pentru bunuri imobile din data de 20 aprilie 2021 din dosarul de executare x, nr. 6219 şi a procesului-verbal de instituire a administratorului sechestru, anularea tuturor actelor de executare, suspendarea executării până la soluţionarea contestaţiei şi ridicarea sechestrului asigurător.

2. Hotărârile care au generat conflictul de competenţă:

2.1. Prin încheierea din 16 noiembrie 2021, Judecătoria Făgăraş a admis excepţia de necompetenţă teritorială, invocată de intimată prin întâmpinare. A declinat competenţa de soluţionare a cererii de contestaţie la executare în favoarea Judecătoriei Focşani.

Văzând prevederile art. 714 alin. (1) coroborate cu cele ale art. 651 C. proc. civ. şi ţinând seama de faptul că domiciliul debitorului contestator este în judeţul Vrancea, a admis excepţia necompetenţei teritoriale invocată prin întâmpinare şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Focşani.

2.2. Prin sentinţa nr. 507 din 20 ianuarie 2022, Judecătoria Focşani, secţia civilă a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu. A declinat competenţa de soluţionare a cauzei, având ca obiect contestaţie la executare în favoarea Judecătoriei Făgăraş. A constatat ivit conflictul negativ de competenţă. A suspendat din oficiu judecarea dosarului. A înaintat dosarul instanţei competente să soluţioneze conflictul, respectiv Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.

S-au avut în vedere dispoziţiile art. 714 alin. (2) C. proc. civ., prin care, în cazul executării silite imobiliare, se instituie o competenţă teritorială alternativă care permite contestatorului ca, pe lângă instanţa de executare, să sesizeze judecătoria de la locul situării imobilului, dacă acesta se află în circumscripţia altei curţi de apel decât cea în care se află instanţa de executare.

Cum contestaţia la executare priveşte executarea silită asupra a trei imobile din localitatea Şoars, judeţul Braşov şi în raport de art. 116 C. proc. civ., s-a constatat că Judecătoria Făgăraş, faţă de prevederile Hotărârii Guvernului nr. 337/1993 pentru stabilirea circumscripţiilor judecătoriilor şi parchetelor de pe lângă judecătorii, este competentă să soluţioneze cauza.

II. Considerentele Înaltei Curţi

Înalta Curte, competentă să soluţioneze conflictul conform art. 133 pct. 2 raportat la art. 135 alin. (1) C. proc. civ., stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Făgăraş, în considerarea argumentelor ce succed:

Cererea de chemare în judecată care a generat declinările reciproce de competenţă este o contestaţie la executare formulată împotriva procesului-verbal de sechestru pentru bunuri imobile încheiat de Ministerul Finanţelor, Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Braşov, Serviciul Fiscal Municipal Făgăraş şi a tuturor actelor de executare.

Sub aspectul determinării competenţei teritoriale, în cauză sunt aplicabile dispoziţiile art. 260 alin. (4) Codul de procedură fiscală, precum şi prevederile art. 714 C. proc. civ.

Potrivit dispoziţiilor art. 260 alin. (4) Codul de procedură fiscală, contestaţia la executare silită se introduce la instanţa judecătorească competentă şi se judecă în procedură de urgenţă.

Art. 712 alin. (1) C. proc. civ. stipulează în sensul că împotriva executării silite, precum şi împotriva oricărui act de executare se poate face contestaţie de cei interesaţi sau vătămaţi prin executare, iar conform art. 714 alin. (1) din acelaşi act normativ, contestaţia se introduce la instanţa de executare.

Art. 714 alin. (2) C. proc. civ. prevede că "în cazul urmăririi silite a imobilelor, al urmăririi silite a fructelor şi a veniturilor generale ale imobilelor, precum şi în cazul predării silite a bunurilor imobile, dacă imobilul se află în circumscripţia altei curţi de apel decât cea în care se află instanţa de executare, contestaţia se poate introduce şi la judecătoria de la locul situării imobilului".

Se observă aşadar că în cazul urmăririi silite a imobilelor, cum este cazul în speţă, prin textul de lege menţionat, se instituie o competenţă teritorială alternativă, în sensul că se poate introduce contestaţia şi la judecătoria de la locul situării imobilului, în ipoteza în care imobilul se află în circumscripţia altei curţi de apel decât cea în care se află instanţa de executare.

În speţă, raportat la domiciliul contestatorului, potrivit procesului-verbal de sechestru pentru bunuri imobile nr. x din 20 aprilie 2021, instanţa de executare, în sensul art. 714 alin. (1) şi art. 651 alin. (1) C. proc. civ., este Judecătoria Focşani, care se află în circumscripţia teritorială a Curţii de Apel Galaţi, iar bunurile imobile urmărite silit se află în judeţul Braşov, care este în raza teritorială a Curţii de Apel Braşov.

Prin urmare, în stabilirea competenţei teritoriale, sunt aplicabile prevederile art. 714 alin. (2) C. proc. civ., precum şi cele ale art. 116 din acelaşi cod, care stipulează că, în cazul competenţei teritoriale alternative, reclamantul este cel îndreptăţit să aleagă o instanţă dintre mai multe instanţe deopotrivă competente.

Cum, în speţă, imobilele asupra cărora s-a instituit sechestrul asigurător prin procesul-verbal nr. x/2021, a cărui anulare se solicită, sunt situate în localitatea Soars, judeţul Braşov, aflată în raza teritorială a Judecătoriei Făgăraş şi cum contestatorul şi-a adresat cererea Judecătoriei Făgăraş, în favoarea acestei instanţe se va stabili competenţa de soluţionare a cauzei.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Făgăraş.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 16 martie 2022, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor, prin mijlocirea grefei, conform art. 402 C. proc. civ.