Jurisdiction to sue courts: territorial option in neighboring appellate circumscription when the competent court is a party

Şedinţa publică din data de 29 martie 2022

Asupra conflictului negativ de competenţă:

Prin cererea înregistrată la data de 21 ianuarie 2021 pe rolul Tribunalului Cluj, secţia mixtă de contencios administrativ şi fiscal, conflicte de muncă şi asigurări sociale, reclamanţii A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S. au solicitat în contradictoriu cu pârâţii Tribunalul Suceava şi Curtea de Apel Suceava: calculul şi plata adobânzilor legale remuneratorii la sumele actualizate cu indicele preţurilor de consum, la diferenţele de drepturi salariale câştigate pentru perioada în care titlul executor privitor la indexarea salarială cu 18% a produs efecte juridice, calculate din momentul la care hotărârea judecătorească a rămas executorie şi până la scadenţă - sentinţa civilă nr. 470 din 06 martie 2008 pronunţată de Tribunalul Suceava în dosar nr. x/2008, definitivă şi irevocabilă prin decizia civilă nr. 1296/22.10.2009 a Curţii de Apel Suceava, lămurită prin încheierea nr. 1114 din 25. î1.2019 pronunţată de Tribunalul Suceava, irevocabilă prin decizia civilă nr. 287 din 14.10.2020 a Curţii de Apel Suceava; calculul şi plata dobânzilor legale penalizatoare la sumele actualizate cu indicele preţurilor de consum, la diferenţele de drepturi salariale câştigate pentru perioada în care titlul executor privitor la indexarea salarială cu 18% a produs efecte juridice, calculate din momentul în care aceste sume erau datorate şi până la zi, precum şi obligarea la plata în continuare a acestora, până la plata integrală a creanţei; calculul şi plata dobânzilor legale remuneratorii la sumele actualizate cu indicele preţurilor de consum, la diferenţele de drepturi salariale câştigate pentru perioada în care titlul executor privitor la indexarea salarială cu 18% a produs efecte juridice, şi cele efectiv achitate, la care să se adauge şi dobânzile remuneratorii datorate până la scadenţa termenelor de plată eşalonată, cu capitalizarea dobânzilor remuneratorii lunare, până la plata efectivă a creanţei eşalonat datorată.

Prin întâmpinarea formulată de pârâţii Tribunalul Suceava şi Curtea de Apel Suceava s-a invocat excepţia necompetenţei materiale a Tribunalului Cluj, solicitând admiterea acesteia şi trimitea cauzei spre soluţionare Judecătoriei Suceava.

Prin încheierea din 19 octombrie 2021, Tribunalul Cluj, secţia mixtă de contencios administrativ şi fiscal, conflicte de muncă şi asigurări sociale, având în vedere precizările reclamanţilor privind calitatea acestora, s-a dispus disjungerea cauzei şi formarea unui nou dosar pentru reclamanţii care nu au calitatea de grefieri la momentul introducerii cererii, respectiv A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S. prin reprezentant legal T..

Prin sentinţa civilă nr. 2780 din 3 noiembrie 2021 pronunţată de Tribunalul Cluj, secţia mixtă de contencios administrativ şi fiscal, conflicte de muncă şi asigurări sociale a fost admisă excepţia necompetenţei teritoriale invocate din oficiu şi a fost declinată competenţa de soluţionare a cererii formulate de către reclamanţii A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S. prin reprezentant legal T., în favoarea Tribunalului Suceava.

În motivarea soluţiei s-a reţinut că nu sunt incidente dispoziţiile art. 127 din C. proc. civ., faţă de calitatea reclamanţilor de pensionari, informaticieni si respectiv moştenitori a unor foşti grefieri; trebuia să fie introdusă cererea la Tribunalul Suceava, în raza căruia reclamanţii îşi au locul de muncă şi/sau domiciliul.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava, secţia I civilă care, prin senţinţa nr. 12 din 10 ianuarie 2022 a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocate din oficiu, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Cluj şi, constatând conflictul negativ de competenţa a suspendat din oficiu judecata cauzei, iar în temeiul articolului 135 alin. (1) din acelaşi cod, a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie pentru soluţionarea conflictului.

În motivarea acestei soluţii s-a reţinut că, chiar dacă reclamanţii cu privire la care s-a hotărât disjungerea cauzei nu au calitatea de judecător, procuror, asistent judiciar sau grefier, pârâţii chemaţi în judecată sunt Curtea de Apel Suceava şi Tribunalul Suceava. Această din urmă instanţă, având calitatea de pârât în cauză, în mod legal reclamanţii s-au adresat Tribunalului Cluj, instanţă aflată în circumscripţia Curţii de Apel Cluj, învecinată Curţii de Apel Suceava, fiind incidente dispoziţiile art. 127 alin. (2) 1 C. proc. civ.

Dosarul a fost înregistrat pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie la data de 21.02.2022.

Înalta Curte, fiind sesizată conform art. 135 C. proc. civ., constată că în cauză există un conflict negativ de competenţă în sensul art. 133 pct. 2 C. proc. civ., ivit între cele două instanţe care s-au declarat deopotrivă necompetente să judece litigiul, motiv pentru care va stabili competenţa soluţionării cauzei în favoarea Tribunalului Cluj, secţia mixtă de contencios administrativ şi fiscal, conflicte de muncă şi asigurări sociale, pentru următoarele considerente:

În cauza dedusă judecăţii, instanţa a fost învestită să se pronunţe asupra cererii reclamanţilor privind unele drepturi de natură salarială.

Având în vedere că art. 127 alin. (1), alin. (2)1 şi alin. (3), C. proc. civ. vizează atât judecătorul, cât şi instanţa de judecată, calitatea de parte în proces a Curţii de Apel Suceava şi Tribunalului Suceava determină incidenţa acestor dispoziţii legale, care reglementează competenţa teritorială facultativă.

În aceste condiţii, conform art. 127 alin. (1), alin. (2)1 şi alin. (3), C. proc. civ., competenţa poate să revină uneia dintre instanţele judecătoreşti de acelaşi grad aflate în circumscripţia oricăreia dintre curţile de apel învecinate cu curtea de apel în a cărei circumscripţie se află instanţa care ar fi competentă, potrivit legii, în măsura exercitării dreptului de opţiune a reclamantului.

Curtea de Apel Cluj, în circumscripţia căreia se află Tribunalul Cluj (instanţa sesizată de reclamanţi) este una dintre curţile de apel aflate în vecinătatea Curţii de Apel Suceava, în circumscripţia căreia se află Tribunalul Suceava, pârât în prezenta cauză.

Deşi reclamanţii cu privire la care s-a hotărât disjungerea cauzei nu au calitatea de judecător, procuror, asistent judiciar sau grefier, Curtea de Apel Suceava şi Tribunalul Suceava, având calitatea de pârâţi în cauză, în mod legal reclamanţii s-au adresat Tribunalului Cluj, instanţă aflată în circumscripţia Curţii de Apel Cluj, învecinată Curţii de Apel Suceava.

Pentru aceste motive, în aplicarea dispoziţiilor art. 127 alin. (2)1 raportat la art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte urmează a stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Cluj, secţia mixtă de contencios administrativ şi fiscal, conflicte de muncă şi asigurări sociale.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Cluj, secţia mixtă de contencios administrativ şi fiscal, conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 29 martie 2022.