Specialized jurisdiction for RCA insurance damages in traffic accidents

Şedinţa publică din data de 8 martie 2022

Deliberând asupra conflictului negativ de competenţă, din examinarea actelor şi lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Prin cererea înregistrată la 10 septembrie 2018 pe rolul Judecătoriei Galaţi, secţia Civilă, sub nr. x/2018, reclamanta A. S.R.L. în contradictoriu cu pârâta B. S.A. şi intervenientul C., a solicitat obligarea pârâtei la plata sumei de 2525,34 RON, reprezentând contravaloarea reparaţiei şi închirierii autoturismului, penalităţii în cuantum de 0,2% pe zi de întârziere, de la data introducerii acţiunii şi cheltuieli de judecată.

În drept, reclamanta a invocat dispoziţiile art. 1270 art. 1349 C. civ., O.U.G. nr. 54/2016 şi Norma nr. 20/2017 privind asigurările din România.

Prin sentinţa civilă nr. 5265 din 12.09.2019, pronunţată de Judecătoria Galaţi, secţia Civilă, s-a admis în parte cererea, a fost obligată pârâta la plata sumei de 2233,44 RON şi a penalităţii în cuantum de 0,2% pe zi de întârziere la debit, ce vor fi calculate după 10 zile de la rămânerea definitivă a hotărârii. De asemenea, a fost obligată pârâta la plata către reclamantă a sumei de 696 RON, reprezentând cheltuieli de judecată şi reclamanta către pârâtă a sumei de 88 RON, cu acelaşi titlu.

2. Împotriva acestei hotărâri a formulat apel reclamanta A. S.R.L. prin care a solicitat modificarea în parte a hotărârii atacate în sensul obligării pârâtei la plata sumei de 2.525,34 RON, reprezentând contravaloarea prejudiciului, la plata penalităţilor de întârziere aferentă sumei de 2.525 RON, de la data introducerii acţiunii, respectiv 10.09.2018, până la data plăţii efective, precum şi la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 782 RON.

Apelul a fost înregistrat pe rolul secţiei I Civilă a Tribunalului Galaţi, care prin încheierea nr. 54 din 25.06.2020 a admis excepţia necompetenţei materiale procesuale a secţiei I civilă, invocată din oficiu, fiind declinată cauza în favoarea secţiei a II-a Civilă a Tribunalului Galaţi, cu motivarea că litigiile având ca obiect plata de despăgubiri materiale şi morale formulate de terţele persoane păgubite prin producerea accidentelor de circulaţie sunt de competenţa materială procesuală a secţiilor specializate potrivit deciziei nr. 13/2020, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în recurs în interesul legii.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Galaţi, secţia a II-a civilă, sub nr. x/2018*, care la rândul său, prin încheierea nr. 28 din 28.12.2020 a admis excepţia necompetenţei materiale procesuale, invocată din oficiu şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea secţiei I Civilă din cadrul Tribunalului Galaţi, a constatat existenţa conflictului negativ de competenţă şi a dispus trimiterea cauzei către Curtea de Apel Galaţi în vederea soluţionării acestuia, întrucât instanţa a decăzut din dreptul de a mai invoca necompetenţa potrivit art. 130 alin. (2) C. proc. civ., nemaifiind posibilă declinarea competenţei în favoarea altei secţii a aceleiaşi instanţe.

Prin sentinţa civilă nr. 2 din 13.01.2021, pronunţată în regulator de competenţă de Curtea de Apel Galaţi, secţia a II-a civilă, a fost stabilită competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Galaţi, secţia I civilă.

Prin decizia civilă nr. 195 din 03.03.2021, pronunţată de Tribunalul Galaţi, secţia I civilă, în dosarul nr. x/2018, s-a respins excepţia lipsei calităţii procesuale active invocată de intimată, ca neîntemeiată, a fost admis apelul formulat de reclamantă, a fost schimbată, în parte, hotărârea atacată, iar, în rejudecare, a fost obligată pârâta la plata penalităţilor în cuantum de 0,2% pe zi de întârziere la suma de 2233,44 RON, începând cu data introducerii acţiunii până la data plăţii efective. Totodată, au fost respinse în rest pretenţiile formulate, ca neîntemeiate şi a fost obligată pârâta la plata sumei de 300 RON cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu parţial de avocat în apel.

3. Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta B. S.A., solicitând casarea în parte a hotărârii atacate şi, în rejudecare, respingerea apelului formulat de către reclamanta A. S.R.L., ca nefondat.

Prin încheierea din 06.12.2021, Curtea de Apel Galaţi, secţia I civilă a admis excepţia necompetenţei materiale procesuale, invocată din oficiu şi a dispus declinarea competenţei de soluţionare a cauzei la secţia a II-a civilă a Curţii de Apel Galaţi.

În soluţionarea excepţiei de necompetenţă materială procesuală, instanţa a avut în vedere dispoziţiile obligatorii ale deciziei nr. 13/2020, prin care Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a admis recursul în interesul legii declarat de Colegiul de conducere al Curţii de Apel Braşov şi, în consecinţă, a stabilit că în litigiile având ca obiect plata de despăgubiri materiale şi morale formulate de terţele persoane păgubite prin producerea accidentelor de circulaţie, competenţa materială procesuală revine secţiilor specializate.

Prin decizia civilă nr. 11 din 12 ianuarie 2022, pronunţată de Curtea de Apel Galaţi, secţia a II-a civilă, în dosarul nr. x/2018, s-a admis excepţia necompetenţei materiale procesuale a secţiei a II-a Civilă a Curţii de Apel Galaţi, invocată din oficiu, s-a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea secţiei I Civilă a Curţii de Apel Galaţi şi, constatându-se intervenit conflictul negativ de competenţă, s-a dispus înaintarea cauzei Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia a II-a civilă în vederea soluţionării conflictului de competenţă. Totodată, a fost suspendată judecata cauzei până la soluţionarea conflictului negativ de competenţă.

În motivarea soluţiei instanţa a reţinut dispoziţiile art. 2 alin. (2) din Legea nr. 304/2004 şi art. 94-97 din C. proc. civ., privind organizarea ierarhică a instanţelor judecătoreşti, potrivit cărora învestirea instanţelor de control judiciar revine secţiei corespondente a instanţei superioare celei care a soluţionat cauza.

Prin urmare, curtea de apel constatând că litigiul a fost judecat în primă instanţă de secţia Civilă a Judecătoriei Galaţi şi în apel de secţia I civilă a Tribunalului Galaţi, a reţinut că recursul trebuie să fie judecat de secţia I civilă a Curţii de Apel Galaţi.

3. Dosarul a fost înregistrat pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia a II-a civilă la 4 februarie 2022, sub acelaşi număr.

Înalta Curte, constatând existenţa unui conflict negativ de competenţă materială între Secţiile I şi a II-a ale Curţii de Apel Galaţi, care se declară reciproc necompetente în a judeca aceeaşi pricină, în temeiul dispoziţiilor art. 135 alin. (1) C. proc. civ., va pronunţa regulatorul de competenţă, stabilind în favoarea secţiei a II-a a Curţii de Apel Galaţi competenţa de soluţionare a cauzei, pentru următoarele considerente:

Cererea de chemare în judecată formulată de reclamantă are ca obiect solicitarea de plată a despăgubirilor materiale formulată de persoana păgubită de producerea unui accident de circulaţie rutieră, fiind invocate dispoziţiile art. 1270 şi art. 1349 C. civ., O.U.G. nr. 54/2016 şi Norma nr. 39/2016 privind asigurările din România.

Prin urmare, având în vedere obiectul şi temeiurile de drept invocate, litigiul este în materie de asigurări.

Potrivit art. 35 alin. (2) din Legea nr. 304/2004, astfel cum a fost modificat prin Legea 207/2018, "în cadrul curţilor de apel funcţionează, în raport cu complexitatea şi numărul cauzelor, secţii sau, după caz, completuri specializate pentru cauze civile, cauze cu profesionişti, cauze penale, cauze cu minori şi de familie, cauze de contencios administrativ şi fiscal, cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale, insolvenţă, concurenţă neloială sau pentru alte materii, precum şi completuri specializate pentru cauze maritime şi fluviale".

În cauză, este relevant că potrivit Hotărârii nr. 4/2021 a Colegiului de conducere al Curţii de Apel Galaţi, dosarele având ca obiect litigii în materia asigurărilor de persoane şi de bunuri vor fi repartizate secţiei a II-a Civile.

Prin decizia nr. 13 din 18 mai 2020, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, în complet pentru soluţionarea recursului în interesul legii, în dosarul nr. x/2020, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 1309 din 30.12.2020, respectiv anterior pronunţării regulatorului de competenţă, s-a statuat că "în litigiile având ca obiect plata de despăgubiri materiale şi morale formulate de terţele persoane păgubite prin producerea accidentelor de circulaţie, în care calitatea procesuală pasivă o are asigurătorul RCA, iar persoana vinovată are calitatea de intervenient forţat sau de pârât alături de asigurătorul RCA, cât şi în litigiile privind acţiunile în regres formulate de asigurător împotriva persoanei vinovate de producerea accidentului, competenţa materială procesuală revine secţiilor specializate".

În considerentele deciziei evocate, Înalta Curte la paragraful nr. 85 a reţinut următoarele:

"ca atare, competenţa specializată a tribunalelor, secţiilor, completelor vizează, în acord cu dispoziţiile art. 226 alin. (1) din Legea nr. 71/2011, cu dezlegările cu valoare de principiu din Decizia nr. 18 din 17 octombrie 2016, materia asigurărilor. Această competenţă nu este atrasă de verificarea modului în care o societate de asigurare îşi desfăşoară activitatea economică ori de studierea felului în care aceasta s-a poziţionat pe o piaţă concurenţială, în vederea eficientizării activităţii sale, ci este atrasă de însăşi natura şi obiectul litigiilor care intră sub incidenţa respectivei materii a asigurărilor, individualizată în mod expres în art. 483 alin. (2) din C. proc. civ., astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 49 din Legea nr. 310/2018, sau de dispoziţiile art. 115 din C. proc. civ..".

Dezlegarea dată problemei de drept privind competenţa materială procesuală în litigiile având ca obiect plata despăgubirilor rezultate din accidente rutiere, prin decizia evocată, pronunţată în complet pentru soluţionarea recursului în interesul legii, este obligatorie pentru instanţe de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, potrivit dispoziţiilor art. 517 alin. (4) C. proc. civ.

Întrucât obiectul litigiului se circumscrie materiei asigurărilor iar în cadrul Curţii de Apel Galaţi funcţionează o secţie specializată în această materie, respectiv secţia a II-a Civilă, Înalta Curte constată că acesteia îi revine competenţa să soluţioneze recursul declarat de pârâta B. S.A., împotriva deciziei civile nr. 195 din 03.03.2021, pronunţată de Tribunalul Galaţi, în dosarul nr. x/2018.

Având în vedere considerentele anterior expuse, în temeiul art. 135 alin. (4), cu aplicarea art. 136 alin. (1) şi (2) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Galaţi, secţia a II-a civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Galaţi, secţia a II-a civilă.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 8 martie 2022.