Inadmissibility of appeal against final dismissal of arbitral award annulment action under pre-2016 Civil Procedure Code time-bar

Şedinţa publică din data de 3 februarie 2022

Asupra recursului de faţă;

Prin cererea înregistrată la data de 3 decembrie 2013 pe rolul Comisiei Centrale de Arbitraj din cadrul Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate, sub nr. x/2013, reclamanta S.C. A. S.R.L. a solicitat obligarea pârâtei CASA JUDEŢEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMŢ la primirea şi înregistrarea facturilor fiscale ce conţin contravaloarea medicamentelor eliberate pe reţete gratuite şi compensate şi programe naţionale de sănătate, precum şi la plata sumei de 13.603,83 RON, reprezentând contravaloarea acestor servicii farmaceutice pentru luna noiembrie 2010, conform facturii stornate seria x nr. x/03.03.2011 şi suma de 2.598,78 RON, reprezentând contravaloarea acestor servicii farmaceutice pentru luna decembrie 2010, conform facturii fiscale stornate seria x nr. x/03.03.2011.

Prin hotărârea arbitrală nr. 60 din 15 septembrie 2016, pronunţată de Comisia Centrală de Arbitraj din cadrul Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate, în dosarul nr. x/2013, s-a admis cererea de arbitrare formulată de reclamanta S.C. A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMŢ, în sensul că pârâta a fost obligată la primirea şi înregistrarea facturilor ce conţin contravaloarea medicamentelor eliberate pe baza reţetelor gratuite în regim compensat şi gratuit şi a medicamentelor care se eliberează în cadrul programelor naţionale de sănătate, precum şi la plata sumei de 13.603,83 RON, reprezentând contravaloarea medicamentelor eliberate în luna noiembrie 2010, conform facturii fiscale storno seria x nr. x/30.11.2010 şi la plata sumei de 2.598,78 RON, reprezentând contravaloarea medicamentelor eliberate în luna decembrie 2010, conform facturii fiscale storno seria x nr. x/10.01.2011, ca urmare a verificării facturilor şi documentelor justificative însoţitoare.

Împotriva hotărârii arbitrale, pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMŢ a formulat acţiune în anulare, aceasta fiind înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal, sub nr. x/2019, la data de 10 septembrie 2019.

Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 482/2020 din 23 iunie 2020, a constatat necompetenţa funcţională a secţiei de contencios administrativ şi fiscal a Curţii de Apel Bucureşti; a scos de pe rol cauza privind pe CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMŢ şi pe S.C. A. S.R.L. şi a dispus înaintarea dosarului nr. x/2019 la Registratura generală a Curţii de Apel Bucureşti pentru a fi repartizată uneia dintre Secţiile civile - litigii cu profesionişti.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a V-a civilă, sub nr. x/2020, la data de 11 august 2020.

Prin sentinţa civilă nr. 211/2020 din 9 noiembrie 2020, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a V-a civilă, în dosarul nr. x/2020, s-a respins acţiunea în anularea hotărârii arbitrale nr. 60 din 15 septembrie 2016, pronunţate de Comisia Centrală de Arbitraj din cadrul Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate, în dosarul nr. x/2013, formulată de CASA JUDEŢEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMŢ, în contradictoriu cu S.C. A. S.R.L., ca neîntemeiată.

Împotriva acestei sentinţe, recurenta-pârâtă CASA JUDEŢEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMŢ a declarat recurs, care a fost înaintat spre soluţionare Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, fiind înregistrat pe rolul secţiei a II-a civile, la data de 14 ianuarie 2021, sub nr. x/2020.

Recurenta-pârâtă a solicitat admiterea recursului, arătând că prin hotărârea atacată au fost încălcate norme de drept imperative în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate, norme reglementate de contractul cadru şi normele de aplicare a acestuia.

Intimata-reclamantă S.C. A. S.R.L. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat admiterea excepţiei nulităţii recursului promovat de pârâta CASA JUDEŢEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMŢ, întrucât motivele invocate nu se încadrează în motivele de casare prevăzute de art. 488 alin. (1) din C. proc. civ. şi, pe cale de consecinţă, să se constate că recursul este nul. În situaţia în care se va respinge excepţia nulităţii, a solicitat respingerea recursului, ca nefondat, cu obligarea recurentei-pârâte la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 500 RON, conform chitanţei aflate la dosar.

Conform art. 493 alin. (2) - (4) din C. proc. civ., în forma în vigoare la data începerii procesului, deci, anterioară modificărilor aduse prin Legea nr. 310/2018, a fost întocmit un raport asupra admisibilităţii în principiu a recursului, raport care, după analiza în completul de filtru, a fost comunicat părţilor, cu menţiunea că acestea pot depune punct de vedere la raport în termen de 10 zile de la comunicare.

Părţile nu au înţeles să-şi exercite acest drept.

Prin rezoluţia din 6 decembrie 2021 s-a stabilit termen la data de 3 februarie 2022 pentru examinarea stadiului recursului.

Examinând excepţia inadmisibilităţii recursului, potrivit art. 494 din C. proc. civ., raportat la art. 482 şi la art. 248 alin. (1) din acelaşi cod, care primează, întrucât vizează principiul legalităţii căilor de atac, Înalta Curte constată că este întemeiată pentru următoarele considerente:

Unul dintre principiile fundamentale ce guvernează procesul civil este acela al legalităţii căilor de atac şi el presupune că părţile nu pot uza, în scopul apărării drepturilor şi intereselor lor legitime, decât de mijloacele procedurale prevăzute de lege şi astfel nu pot exercita decât căile de atac reglementate legal.

Principiul enunţat este consacrat la nivel constituţional în art. 129 din Constituţia României, iar în C. proc. civ., adoptat prin Legea nr. 134/2010, în art. 457.

Recursul dedus judecăţii în cauza de faţă are ca obiect sentinţa civilă nr. 211/2020 din 9 noiembrie 2020, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a V-a civilă, prin care s-a respins, ca neîntemeiată, acţiunea în anularea hotărârii arbitrale nr. 60/15.09.2016, pronunţate de Comisia Centrală de Arbitraj din cadrul Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate, în dosarul nr. x/2013, formulată de CASA JUDEŢEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMŢ, în contradictoriu cu S.C. A. S.R.L.

Potrivit art. 608 alin. (1) din C. proc. civ., hotărârea arbitrală poate fi desfiinţată numai prin acţiune în anulare, pentru unul din motivele prevăzute la lit. a) - i) ale aceluiaşi alineat.

Conform art. 613 alin. (3) din acelaşi cod, admiţând acţiunea în anulare, curtea de apel va anula hotărârea arbitrală şi va trimite cauza spre judecată instanţei competente să o soluţioneze, potrivit legii sau spre rejudecare tribunalului arbitral, după caz, iar potrivit alin. (4) al aceluiaşi articol, în forma în vigoare la data iniţierii procesului, "hotărârile curţii de apel, pronunţate potrivit alin. (3), sunt supuse recursului".

Din interpretarea textelor de lege anterior evocate, rezultă că hotărârile curţii de apel, prin care a fost respinsă acţiunea în anulare, sunt definitive.

Textul articolului 613 alin. (4) din C. proc. civ. a fost modificat prin art. I pct. 11 din O.U.G. nr. 1/2016, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 17/2017, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 196/21.03.2017, în sensul că "hotărârea curţii de apel prin care se soluţionează acţiunea în anulare este supusă recursului".

Însă, potrivit art. 24 din C. proc. civ., dispoziţiile legii noi de procedură se aplică numai proceselor începute după intrarea acesteia în vigoare, iar, potrivit art. 27 din acelaşi cod, hotărârile rămân supuse căilor de atac prevăzute de legea sub care a început procesul.

În speţă, se constată că sunt incidente dispoziţiile art. 613 alin. (4) din C. proc. civ., în forma în vigoare la data iniţierii procesului, respectiv 3 decembrie 2013, care nu deschideau calea de atac a recursului împotriva hotărârilor judecătoreşti de respingere a acţiunii în anulare.

Faţă de cele arătate, Înalta Curte va respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurenta-pârâtă CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMŢ împotriva sentinţei civile nr. 211/2020 din 9 noiembrie 2020, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a V-a civilă.

Totodată, reţinând culpa procesuală a recurentei-pârâte CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMŢ, în temeiul dispoziţiilor art. 453 alin. (1) din C. proc. civ., o va obliga pe aceasta la plata sumei de 500 RON, cu titlu de cheltuieli de judecată, către intimata-reclamantă S.C. A. S.R.L.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de recurenta-pârâtă CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMŢ împotriva sentinţei civile nr. 211/2020 din 9 noiembrie 2020, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a V-a civilă, ca inadmisibil.

Obligă recurenta-pârâtă CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE NEAMŢ la plata sumei de 500 RON, cu titlu de cheltuieli de judecată, către intimata-reclamantă S.C. A. S.R.L.

Fără nicio cale de atac.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 3 februarie 2022.