Negative conflict of jurisdiction regarding veterinary sanitary fees: competence of the common superior court under Art. 135 CPP

Şedinţa publică din data de 26 mai 2022

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Prin cererea înregistrată la data de 11 februarie 2021 pe rolul Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, sub nr. x/2021, reclamantul Cabinet Medical Veterinar A. (pentru C.S.V.A. Voiceşti) a chemat în judecată pe pârâtele Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor (A.N.S.V.S.A.) şi Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Vâlcea (D.S.V.S.A.), solicitând obligarea acestora la plata sumei de 10.000 RON, fără TVA (aferentă lunii august), respectiv dreptul exclusiv de creanţă, dobândit în baza decontului justificativ, facturii şi contractelor în vigoare ataşate, aferente acţiunilor sanitar veterinare efectuate în raza de competenţă, în baza O.G. nr. 117/2020, conform cărora pârâta Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor prin Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor şi-a însuşit prin semnătură şi ştampilă debitul pentru luna august 2020; obligarea pârâtelor la achitarea integrală a cheltuielilor de judecată ocazionate de soluţionarea procesului, în conformitate cu dispoziţiile art. 451-455 din C. proc. civ.

Prin sentinţa civilă nr. 4365 din 25 iunie 2021, pronunţate de Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2021, s-a admis excepţia necompetenţei materiale a Tribunalului Bucureşti şi s-a declinat competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul Cabinet Medical Veterinar A. şi pe pârâtele Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor şi Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Vâlcea, în favoarea Curţii de Apel Piteşti.

Curtea de Apel Piteşti, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 181/F-CONT din 5 octombrie 2021, a admis excepţia necompetenţei sale materiale şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Vâlcea, secţia a II-a civilă şi pentru cauze de contencios administrativ şi fiscal.

Prin sentinţa nr. 1671/2021 din 7 decembrie 2021, pronunţate de Tribunalul Vâlcea, secţia a II-a civilă şi de contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2021, s-a admis excepţia necompetenţei materiale a Tribunalului Vâlcea şi, în consecinţă, s-a declinat competenţa de soluţionare a cererii de chemare în judecată formulate de reclamantul Cabinet Medical Veterinar A. - pentru C.S.V.A. Voiceşti, în contradictoriu cu pârâtele Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Vâlcea şi Autoritatea Naţională Sanitar Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, în favoarea Judecătoriei Râmnicu Vâlcea.

Judecătoria Râmnicu Vâlcea, secţia civilă, prin sentinţa civilă nr. 1078 din 17 martie 2022, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Vâlcea, secţia a II-a civilă, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a înaintat dosarul Curţii de Apel Piteşti, în vederea soluţionării conflictului negativ de competenţă.

Curtea de Apel Piteşti, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, prin adresa din 26 mai 2022, a dispus înaintarea, pe cale administrativă, a dosarului la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia I civilă, având în vedere prevederile art. 24 alin. (1) lit. n) din Hotărârea nr. 1375/2015 din 17 decembrie 2015 pentru aprobarea Regulamentului de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti, raportat la art. 135 alin. (1) din C. proc. civ., pentru soluţionarea conflictului negativ de competenţă.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia a II-a civilă la data de 29 aprilie 2022.

Analizând actele şi lucrările dosarului, Înalta Curte reţine următoarele:

Potrivit dispoziţiilor art. 133 pct. 2 teza I din C. proc. civ., există conflict negativ de competenţă când două sau mai multe instanţe şi-au declinat reciproc competenţa de a judeca acelaşi proces.

Verificând dacă sunt întrunite cerinţele acestui text de lege în vederea emiterii regulatorului de competenţă, Înalta Curte constată că Tribunalul Vâlcea şi Judecătoria Râmnicu Vâlcea s-au declarat deopotrivă necompetente să judece aceeaşi cauză, declinările de competenţă între aceste două instanţe sunt reciproce şi cel puţin una dintre ele este competentă să soluţioneze cauza.

Fiind îndeplinite condiţiile anterior evocate, instanţa supremă constată că există un conflict negativ de competenţă între Tribunalul Vâlcea, secţia a II-a civilă şi de contencios administrativ şi fiscal şi Judecătoria Râmnicu Vâlcea, secţia civilă.

Conform prevederilor art. 135 alin. (1) din C. proc. civ., "conflictul de competenţă ivit între două instanţe judecătoreşti se soluţionează de instanţa imediat superioară şi comună instanţelor aflate în conflict".

În cauză, conflictul negativ de competenţă s-a ivit între Tribunalul Vâlcea, secţia a II-a civilă şi de contencios administrativ şi fiscal şi Judecătoria Râmnicu Vâlcea, secţia civilă, iar instanţa imediat superioară şi comună acestora este Curtea de Apel Piteşti.

Aşadar, Judecătoria Râmnicu Vâlcea, secţia civilă, prin sentinţa civilă nr. 1078 din 17 martie 2022, a înaintat, în mod corect, dosarul Curţii de Apel Piteşti, în vederea soluţionării conflictului negativ de competenţă.

Faţă de cele arătate, în aplicarea dispoziţiilor art. 135 alin. (1) şi (2) din C. proc. civ., Înalta Curte urmează să decline competenţa de soluţionare a conflictului negativ de competenţă, în favoarea Curţii de Apel Piteşti.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Declină competenţa de soluţionare a conflictului negativ de competenţă în favoarea Curţii de Apel Piteşti.

Fără nicio cale de atac.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 26 mai 2022.