Negative jurisdictional conflict resolved: administrative litigation section competent for case transfer in traffic fine appeal

Şedinţa publică din data de 22 septembrie 2021

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă, constată şi reţine următoarele:

Prin plângerea contravenţională înregistrată pe rolul Judecătoriei Avrig sub numărul x/2020 la 28 mai 2020, petentul A. l-a chemat în judecată pe intimatul Inspectoratul Judeţean de Poliţie Sibiu, solicitând instanţei ca, prin hotărârea ce o va pronunţa, să dispună anularea procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei nr. x din 22 mai 2020, întocmit de intimat şi a măsurii complementare de suspendare a dreptului de conducere pentru o perioada de 30 de zile, cu consecinţa exonerării acestuia de la plata amenzii dispuse de intimat.

Prin sentinţa civilă nr. 100 din 16 martie 2021, Judecătoria Avrig, secţia Generală a respins plângerea contravenţională.

Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Alba Iulia la 4 mai 2021 sub numărul x/2021, A. a solicitat strămutarea judecării dosarului nr. x/2020 al Judecătoriei Avrig şi suspendarea soluţionării cauzei, motivat de faptul că, după pronunţarea sentinţei civile nr. 100 din 16 martie 2021 de către Judecătoria Avrig, s-au ivit motive temeinice de bănuială legitimă, în sensul că la Tribunalul Sibiu, imparţialitatea instanţei nu poate fi asigurată, întrucât judecătorii secţiei a II-a Civile, care urmează să soluţioneze apelul său, au fost anterior poliţişti.

Prin sentinţa nr. 104 din 12 mai 2021, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, reţinând că obiectul cauzei îl reprezintă plângerea contravenţională formulată de petentul A. împotriva procesului-verbal de sancţionare contravenţională şi măsurii suspendării dreptului de a conduce pentru o perioadă de 30 zile, pentru comiterea contravenţiei prevăzute de art. 100 alin. (3) din O.U.G. nr. 195/2002, a admis excepţia necompetenţei sale materiale procesuale, invocată din oficiu şi a declinat competenţa de soluţionare a cererii în favoarea secţiei a II-a Civilă din cadrul Curţii de Apel Alba Iulia.

Dosarul a fost înregistrat pe rolul Curţii de Apel Alba Iulia, secţia a II-a civilă la 13 mai 2021 sub numărul x/2021*.

Prin decizia nr. 10 din 8 iunie 2021, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia a II-a civilă a admis excepţia necompetenţei sale materiale procesuale, invocată din oficiu şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea secţiei de contencios administrativ şi fiscal din cadrul aceleaşi curţi de apel. Constatând ivit conflictul negativ de competenţă, a dispus înaintarea dosarului către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în vederea pronunţării regulatorului de competenţă.

Pentru a hotărî astfel, curtea de apel a reţinut că, faţă de obiectul cauzei a cărei strămutare se solicită, procedura de soluţionare este reglementată de art. 31-36 din O.G. nr. 2/2001, iar dispoziţiile O.U.G. nr. 195/2002 privind calea de atac ce se poate exercita împotriva procesului-verbal de constatare a contravenţiei sunt derogatorii doar sub aspectul competenţei teritoriale reglementate de art. 118 alin. (1) teza ultimă din acelaşi act normativ.

S-a mai reţinut că, în cauză, calea de atac ce poate fi exercitată împotriva hotărârii judecătoreşti pronunţată în primă instanţă este reglementată de art. 34 alin. (2) din O. G. nr. 2/2001, potrivit căruia competenţa de soluţionare a cauzei în apel revine secţiei de contencios administrativ şi fiscal din cadrul tribunalului, iar competenţa secţiei civile este stabilită de art. 225-227 din Legea nr. 71/2011.

Prin urmare, a stabilit că secţia de contencios administrativ şi fiscal din cadrul Curţii de Apel Alba Iulia este competentă să soluţioneze cererea de strămutare.

Înalta Curte constată că în cauză există conflict negativ de competenţă, în accepţiunea art. 133 pct. 2 şi a art. 136 alin. (1) C. proc. civ., întrucât două secţii specializate ale aceleiaşi curţi de apel s-au dezînvestit, declarându-se reciproc necompetente, astfel că va pronunţa regulatorul de competenţă în considerarea următoarelor argumente:

Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel, secţia de contencios administrativ şi fiscal, petentul a solicitat strămutarea judecăţii cauzei nr. 715/787/2020 de la Tribunalul Sibiu.

Obiectul procesului a cărui strămutare se solicită îl reprezintă apelul exercitat de petent împotriva sentinţei civile nr. 100 din 16 martie 2021, pronunţată de Judecătoria Avrig, secţia Generală asupra plângerii formulate de petent împotriva procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei nr. x din 22 mai 2020.

Potrivit art. 35 alin. (2) din Legea nr. 304/2004, "în cadrul curţilor de apel funcţionează, în raport cu complexitatea şi numărul cauzelor, secţii sau, după caz, completuri specializate pentru cauze civile, cauze cu profesionişti, cauze penale, cauze cu minori şi de familie, cauze de contencios administrativ şi fiscal, cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale, insolvenţă, concurenţă neloială sau pentru alte materii, precum şi completuri specializate pentru cauze maritime şi fluviale".

Potrivit art. 34 alin. (2) din O.U.G. nr. 2/2001, apelul declarat împotriva hotărârii pronunţate asupra plângerii este soluţionat de secţia de contencios administrativ şi fiscal a tribunalului.

Faţă de dispoziţiile legale evocate, reţinând că soluţionarea căii de atac declarate împotriva hotărârilor pronunţate asupra plângerii contravenţionale este de competenţa secţiei de contencios administrativ şi fiscal din cadrul tribunalului, instanţa supremă constată că şi soluţionarea cererii de strămutare a litigiului, ca incident de procedură, va aparţine secţiei specializate pentru cauze de contencios administrativ din cadrul curţii de apel.

Aşa fiind, Înalta Curte constată că secţia de contencios administrativ şi fiscal din cadrul Curţii de Apel Alba Iulia, ca instanţă de contencios administrativ, este competentă să soluţioneze cererea privind strămutarea procesului ce are ca obiect dosarul nr. x/2020.

Este de subliniat şi faptul că, în cauză, faţă de natura litigiului dedus judecăţii, competenţa materială procesuală a secţiei civile din cadrul Curţii de Apel Alba Iulia nu poate fi atrasă, având în vedere că aceasta este stabilită potrivit dispoziţiilor art. 225-227 din Legea nr. 71/2011, excluzând sfera contenciosului administrativ.

Faţă de considerentele anterior expuse, în temeiul dispoziţiilor art. 135 alin. (4) C. proc. civ., competenţa de soluţionare a cauzei urmează a fi stabilită în favoarea Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 22 septembrie 2021.