Jurisdictional conflict resolved; land restitution claim assigned to Iași Tribunal based on property location.

Şedinţa publică din data de 16 martie 2022

asupra conflictului de faţă, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iaşi la 14 iunie 2021, A. a solicitat anularea, în parte, a deciziei Autorităţii pentru Administrarea Activelor Statului nr. 30 din 12 mai 2021, respectiv articolul 1 al acesteia şi pronunţarea unei hotărâri prin care să se constate existenţa dreptului reclamantei de a primi măsuri compensatorii în condiţiile Legii nr. 165/2013 pentru terenul indicat şi să fie obligată pârâta la emiterea unei noi decizii de soluţionare a notificării.

2. Hotărârile care au generat conflictul de competenţă:

2.1. Prin sentinţa nr. 2100 din 8 octombrie 2021, Tribunalul Iaşi, secţia I civilă a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată de pârâta Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului. A declinat competenţa de soluţionare a cauzei, având ca obiect anulare parţială act, acţiune în constatare, obligaţie de a face, în favoarea Tribunalului Bucureşti.

S-a constatat incidenţa în cauză a dispoziţiilor art. 29 şi art. 26 din Legea nr. 10/2001, reţinându-se că, potrivit alin. (3) al art. 26, competenţa de soluţionare a cererilor formulate împotriva deciziei de respingere a notificării sau a cererii de restituire în natură poate fi atacată la secţia civilă a tribunalului în a cărui circumscripţie se află sediul unităţii deţinătoare sau, după caz, al entităţii învestite cu soluţionarea notificării.

Contrar celor susţinute de reclamantă, tribunalul a reţinut că aceste dispoziţii nu prevăd o competenţă alternativă, ci reglementează două ipoteze alternative, respectiv cea când notificarea este soluţionată de către deţinătorul imobilului, situaţie în care decizia de respingere poate fi atacată la secţia civilă a tribunalului în a cărui circumscripţie se află sediul entităţii deţinătoare şi cea când notificarea este soluţionată de entitatea învestită potrivit legii, caz în care actul emis de către aceasta poate fi atacat la secţia civilă a tribunalului în a cărui circumscripţie se află respectiva entitate, în speţă aceasta fiind Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului.

2.2. Prin sentinţa nr. 8 din 7 ianuarie 2022, Tribunalul Bucureşti, secţia a V-a civilă a admis excepţia necompetenţei teritoriale. A declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Iaşi. A constatat ivit conflictul negativ de competenţă. A suspendat judecarea cauzei şi a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie pentru soluţionarea conflictului.

Făcându-se aplicarea art. 35 alin. (1) din Legea nr. 165/2013, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 111/2019, în vigoare la de la 31 mai 2019, s-a constatat că deciziile emise cu respectarea prevederilor art. 33 şi ar. 34 pot fi atacate de persoana îndreptăţită la secţia civilă a tribunalului în a cărui circumscripţie se află imobilul.

În raport de art. 33 din acelaşi act normativ şi având în vedere noţiunea de entitate învestită potrivit legii la care acesta se referă, explicitată la art. 3 alin. (1) pct. 4 din Legea nr. 165/2013, s-a constatat că aparţine competenţa de soluţionare Tribunalului Iaşi, în a cărui circumpscriţie se află imobilul, obiect al deciziei a cărei anulare se solicită.

II. Considerentele Înaltei Curţi

Înalta Curte, competentă să soluţioneze conflictul conform art. 133 pct. 2 raportat la art. 135 alin. (1) C. proc. civ., stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Iaşi, în considerarea argumentelor ce succed:

Cererea de chemare în judecată care a generat declinările reciproce de competenţă este o acţiune în anularea, în parte, a deciziei Autorităţii pentru Administrarea Activelor Statului şi pronunţarea unei hotărâri prin care să se constate existenţa dreptului reclamantei de a primi măsuri compensatorii în condiţiile Legii nr. 165/2013 pentru terenul indicat şi să fie obligată pârâta la emiterea unei noi decizii de soluţionare a notificării.

Legea nr. 165/2013 a fost adoptată în scopul eficientizării procesului prevăzut de Legea nr. 10/2001 şi Legea nr. 247/2005 de restituire a imobilelor preluate în mod abuziv de Statul român în perioada comunistă sau a acordării despăgubirilor aferente acestora.

În speţă, se constată incidenţa dispoziţiilor Legii nr. 165/2013 cauzei deduse judecăţii, în condiţiile în care cererea de chemare în judecată a fost formulată după adoptarea legii, iar aplicarea în timp a dispoziţiilor actului normativ menţionat este prevăzută la art. 4, care stipulează în sensul că acestea sunt incidente cererilor formulate şi depuse, în termenul legal, la entităţile legal învestite, nesoluţionate până la data intrării în vigoare a legii şi cauzelor în materia restituirii imobilelor preluate abuziv, aflate pe rolul instanţelor la data intrării în vigoare.

Totodată, potrivit art. 3 pct. 1, în înţelesul legii, cererile au semnificaţia de notificări formulate în temeiul Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Prin urmare, pentru stabilirea instanţei competente a soluţiona pricina au relevanţă dispoziţiile art. 35 alin. (1) din Legea nr. 165/2013, în forma în vigoare la data introducerii cererii de chemare în judecată (14 iunie 2021), respectiv cu modificările aduse prin Legea nr. 111/2019, act normativ publicat în Monitorul Oficial al României nr. 418 din 28 mai 2019.

Aceste prevederi legale instituie o normă de competenţă absolută, ce atribuie tribunalului în a cărui rază teritorială se află imobilul, competenţa de soluţionare a contestaţiilor formulate de persoanele care se consideră îndreptăţite împotriva deciziilor emise cu respectarea dispoziţiilor art. 33 şi 34 din Legea nr. 165/2013.

Cum, în speţă, imobilul în litigiu este situat în municipiul Iaşi, judeţul Iaşi, aflat în raza teritorială a Tribunalului Iaşi, în favoarea acestei instanţe se va stabili competenţa de soluţionare a cererii.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Iaşi.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 16 martie 2022, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor, prin mijlocirea grefei, conform art. 402 C. proc. civ.