Jurisdiction for contest to enforcement: exclusive competence of the court that approved forced execution

Şedinţa publică din data de 8 decembrie 2021

asupra cauzei de faţă, constată următoarele:

I. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti la data de 08.01.2021 sub nr. x/2021, contestatorul Ministerul Justiţiei în contradictoriu cu intimaţii A., B. Cătălina, D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T. şi U., a formulat contestaţie la executare împotriva executărilor silite în ansamblu începute de către BEJ V. în dosarele de executare cu numerele 809, 810, 811, 812, 813, 814, 815, 816, 817, 818, 819, 820, 821, 822, 824, 825, 826, 827, 831, 833/E/2019, împotriva somaţiilor emise în dosarele menţionate, precum şi încheierilor de stabilire a cheltuielilor de executare, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunţa, să se dispună suspendarea executării silite până la soluţionarea definitivă a prezentei contestaţii şi anularea executării silite însăşi şi a tuturor actele de executare efectuate în dosarele de executare menţionate, inclusiv a încheierilor prin care a fost încuviinţată executarea silită în dosarul de executare anterior menţionat şi să se constatate că nu există sume de plată aferente sentinţei civile nr. 376/21.02.2008 a Tribunalului Suceava.

La termenul din 07.04.2021, raportat la aspectele privind împrejurarea că în 17 dosare de executare încuviinţarea executării a fost pronunţată de Judecătoria Iaşi, iar în trei dosare de executare încuviinţarea a fost acordată de Judecătoria Suceava, instanţa a dispus disjungerea şi formarea pentru fiecare dosar de executare indicat în prezenta contestaţie la executare, respectiv nr. 810/E/2019, 811/E/2019, 812/E/2019, 813/E/2019, 814/E/2019, 815/E/2019, 816/E/2019, 817/E/2019, 818/E/2019, 819/E/2019, 820/E/2019, 821/E/2019, 822/E/2019, 824/E/2019, 825/E/2019, 826/E/2019, 827/E/2019, 831/E/2019 şi 833/E/2019, a câte unui nou dosar având ca obiect contestaţie la executare, fiind format prezentul dosar înregistrat sub nr. x/2021.

La termenul de judecată din data de 16.06.2021, instanţa a invocat excepţia necompetenţei teritoriale a Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti în soluţionarea prezentei cauze.

II. Hotărârile care au generat conflictul de competenţă

Prin sentinţa nr. 5354/16.06.2021, Judecătoria Sector 5 Bucureşti a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iaşi.

A reţinut instanţa că executarea silită care face obiectul prezentei cauze, a fost încuviinţată cu privire la mai mulţi debitori (Ministerul Justiţiei, Tribunalul Suceava şi Ministerul Finanţelor Publice prin Direcţia Generală a Finanţelor Publice Suceava) prin încheierea nr. 2085/CS/24.02.2020 a Judecătoriei Iaşi, urmare a declinării judecării cererii de încuviinţare a executării silite depusă de executorul judecătoresc la Judecătoria Suceava, prin sentinţa civilă nr. 11/08.01.2020, pentru motivul prevăzut de dispoziţiile art. 127 C. proc. civ., raportat la calitatea creditorilor şi care funcţionează în raza Curţii de Apel Suceava.

Întrucât instanţa de executare astfel stabilită, care a încuviinţat executarea silită în cadrul mai multor dosare de executare privind aceeaşi executare silită, este Judecătoria Iaşi, competenţa de soluţionare aparţine acestei instanţe.

Prin sentinţa nr. 11716/03.11.2021, Judecătoria Iaşi a declinat competenţa de soluţionare în favoarea Judecătoriei Sector 5 Bucureşti, a constatat conflictul negativ şi a înaintat dosarul pentru soluţionare Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

A reţinut instanţa că primul termen de judecată la care părţile au fost legal citate şi au putut pune concluzii a fost termenul din 07.04.2021, termen la care instanţa a soluţionat excepţii şi a luat măsura administrativă de disjungere a dosarelor şi de formare a unui nou dosar de instanţă pentru fiecare dosar de executare aferent cu reţinerea doar a dosarului de executare nr. 809/E/2019. La acest termen instanţa nu a procedat la verificarea competenţei în temeiul art. 131 alin. (1) C. proc. civ. şi nici nu a reţinut că prorogă verificarea acesteia în temeiul art. 131 alin. (2) C. proc. civ., situaţie faţă de care competenţa rămâne câştigată de către prima instanţă sesizată.

III. Considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

Înalta Curte, competentă să soluţioneze conflictul conform art. 133 pct. 2 raportat la art. 135 alin. (1) C. proc. civ., stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iaşi, pentru următoarele argumente:

Cererea de chemare în judecată care a generat declinările reciproce de competenţă este o contestaţie la executare formulată împotriva actelor de executare silită efectuate de către executorul judecătoresc pentru creditoarea B., astfel cum a fost disjunsă din cererea iniţială vizând o pluralitate de debitori.

Se observă că instanţele aflate în conflict au determinat în mod diferit competenţa teritorială de soluţionare a cauzei în raport de prevederile art. 651 C. proc. civ., având în vedere situaţia particulară a speţei.

Conform deciziei în interesul legii nr. 20/27.09.2021 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, publicată în Monitorul Oficial al României Partea I nr. 1083/11.11.2021, obligatorie potrivit art. 517 alin. (4) C. proc. civ., în interpretarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor art. 651 alin. (1), art. 666, art. 712, art. 714 şi art. 112 C. proc. civ., instanţa de executare competentă teritorial să soluţioneze contestaţia la executare propriu-zisă formulată de unul dintre debitorii la care se referă titlul executoriu este judecătoria care a încuviinţat executarea silită a acelui titlu executoriu, în afara cazurilor în care legea dispune altfel.

Or, în speţă, prin încheierea nr. 2085/CS/24.02.2020 pronunţată de către Judecătoria Iaşi în cadrul dosarului nr. x/2019, a fost încuviinţată executarea silită promovată de BEJ V. la solicitarea creditoarei B. Cătălina, împotriva debitorilor Tribunalul Suceava, Ministerul Finanţelor Publice, Ministerul Justiţiei.

Faţă de dezlegările obligatorii ale deciziei nr. 20/27.09.2021 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în recurs în interesul legii şi cum în cauză încheierea de încuviinţare a executării silite a fost pronunţată de Judecătoria Iaşi, în favoarea acesteia se va stabili competenţa de soluţionare a contestaţiei la executare.

Pentru aceste considerente, Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iaşi.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iaşi, secţia civilă.

Definitivă.

Pronunţată astăzi, 8 decembrie 2021, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor, prin mijlocirea grefei, conform art. 402 C. proc. civ.