Insufficiency of stamp duty on motion to suspend enforcement of governmental decree on student transport reimbursement.

Şedinţa publică din data de 11 februarie 2021

Asupra recursului de faţă;

Din analiza actelor şi lucrărilor dosarului, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1.1. Obiectul litigiului dedus judecăţii

Prin cererea înregistrată sub nr. x/2020, pe rolul Curţii de Apel Galaţi, reclamanta A. S.R.L. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României suspendarea executării dispoziţiilor din capitolul II privind Mecanismul de decontare a cheltuielilor pentru transportul elevilor care nu pot fi şcolarizaţi în localitatea de domiciliu, respectiv art. 5-11 din H.G. nr. 435/2020 privind aprobarea procedurii de decontare a cheltuielilor de transport al elevilor precum şi pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice privind acordarea facilităţilor de transport intern feroviar şi cu metroul pentru elevi şi studenţi aprobate prin H.G. nr. 42/2017, până la pronunţarea instanţei de fond în conformitate cu dispoziţiile art. 14 alin. (1) din Legea 554/2004.

Cererea de suspendare a fost însoţită de dovada achitării taxei de timbru în cuantum de 20 RON.

1.2. Hotărârea primei instanţe

Prin sentinţa civilă nr. 67 din 7 iulie 2020, Curtea de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal a anulat ca insuficient timbrată cererea formulată de reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI.

1.3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs A. S.R.L. invocând motivele de nelegalitate prevăzut de art. 488 pct. 8 din C. proc. civ.

În dezvoltarea recursului, au fost învederate, în esenţă, următoarele:

Sentinţa atacată a fost pronunţată cu încălcarea şi aplicarea greşită a dispoziţiilor legale incidente în cauză.

În contradicţie cu cele reţinute de instanţa de fond, menţionează recurenta că,societatea a timbrat corect cererea de suspendare a executării H.G. nr. 435/2020, cu taxa judiciară de timbru în cuantum de 20 de RON, dispoziţiile art. 6 lit. a) din O.U.G. nr. 80/2013 nefiind incidente în cauză, art. 6 alin. (1) din O.U.G. nr. 80/2013 referindu-se la timbrarea cererilor de valoare redusă, iar recurentei nu i-a fost comunicată rezoluţia instanţei din data de 23.06.2020, privind completarea taxei judiciare de timbru, la dosar neexistând dovada comunicării la sediul procesual ales.

Temeiul de drept în baza căruia s-a anulat cererea de suspendare formulată de societatea reclamantă nu are legătură cu obiectul cauzei, cererea fiind anulată în mod greşit.

Se mai susţine că rezoluţia instanţei din data de 23.06.2020 privind completarea taxei judiciare de timbru cu 30 de RON nu a fost comunicată societăţii la sediul procesual ales.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra recursului declarat în cauză

2.1. Examinând sentinţa recurată, prin prisma criticilor formulate, în raport de actele şi lucrările dosarului şi de dispoziţiile legale incidente, constată că recursul este nefondat, potrivit considerentelor ce vor fi expuse în continuare.

Art. 1 din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru prevede că "Acţiunile şi cererile introduse la instanţele judecătoreşti (…) sunt supuse taxelor judiciare de timbru (…)".

În conformitate cu dispoziţiile art. 148 alin. (6) C. proc. civ., cererile adresate instanţelor judecătoreşti se timbrează. Aceste dispoziţii legale sunt completate de prevederile art. 197 C. proc. civ., care instituie regula conform căreia, dovada achitării taxelor datorate se ataşează cererii.

Netimbrarea sau timbrarea insuficientă atrage anularea cererii de chemare în judecată. Prezentele dispoziţii legale se completează cu cele ale art. 1 din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru coroborate aceste dispoziţii cu cele ale art. 23, art. 32, art. 33 şi art. 34 din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru.

Art. 23 alin. (1) din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru "Cererile pentru exercitarea apelului împotriva hotărârilor judecătoreşti se taxează cu 50% din: a) taxa datorată pentru cererea sau acţiunea neevaluabilă în bani, soluţionată de prima instanţă, dar nu mai puţin de 20 RON; b) taxa datorată la suma contestată, în cazul cererilor şi acţiunilor evaluabile în bani, dar nu mai puţin de 20 RON".

Art. 32 din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru prevede că taxele judiciare de timbru se datorează atât pentru judecata în primă instanţa, cât şi pentru exercitarea căilor de atac, în condiţiile prevăzute de lege.

Potrivit art. 33 din aceeaşi ordonanţă de urgenţă "Taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat, cu excepţiile prevăzute de lege. Dacă cererea de chemare în judecată este netimbrată sau insuficient timbrată, reclamantului i se pune în vedere, în condiţiile art. 200 alin. (2) teza I din C. proc. civ., obligaţia de a timbra cererea în cuantumul stabilit de instanţă şi de a transmite instanţei dovada achitării taxei judiciare de timbru, în termen de cel mult 10 zile de la primirea comunicării instanţei. Prin aceeaşi comunicare instanţa îi pune în vedere reclamantului posibilitatea de a formula, în condiţiile legii, cerere de acordare a facilităţilor la plata taxei judiciare de timbru, în termen de 5 zile de la primirea comunicării. (…)".

Art. 34 alin. (1) din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru "Când o acţiune are mai multe capete de cerere, cu finalitate diferită, taxa judiciară de timbru se datorează pentru fiecare capăt de cerere în parte, după natura lui, cu excepţia cazurilor în care prin lege se prevede altfel. (2) Dacă la momentul înregistrării cererii au fost timbrate doar o parte din capetele de cerere, acţiunea va fi anulată în parte, numai pentru acele capete de cerere pentru care nu a fost achitată taxa judiciară de timbru".

Dispoziţii în acelaşi sens sunt inserate şi în C. proc. civ., unde la art. 197 se arată că "În cazul în care cererea este supusă timbrării, dovada achitării taxelor datorate se ataşează cererii. Netimbrarea sau timbrarea insuficientă atrage anularea cererii, în condiţiile legii".

Potrivit art. 200 alin. (2) teza I din C. proc. civ. "Când cererea nu îndeplineşte aceste cerinţe, reclamantului i se vor comunica în scris lipsurile, cu menţiunea că, în termen de cel mult 10 zile de la primirea comunicării, trebuie să facă completările sau modificările dispuse, sub sancţiunea anulării cererii".

Astfel, instanţa constată că cererea de suspendare a fost însoţită de dovada achitării taxei de timbru în cuantum de 20 RON.

Prin rezoluţia din data de 23.06.2020 instanţa de fond a pus în vedere societăţii reclamante să completeze taxa de timbru cu suma de 30 RON în conformitate cu dispoziţiile art. 6 din O.U.G. nr. 80/2013.

Potrivit dovezilor existente la dosarul de fond al cauzei, reclamanta a fost citată la sediul procesual ales cu menţiunea completării taxei de timbru cu suma de 30 RON, fiind făcută şi precizarea că are posibilitatea să formuleze în condiţiile legii, cerere de acordare a facilităţilor la plata taxei de timbru în termen de 5 zile de la primirea comunicării.

Din înscrisurile anexate prezentei cauze, instanţa reţine şi că reclamanta-recurentă nu a formulat cerere de acordare de ajutor public judiciar sub forma scutirii de plata taxei judiciare de timbru, reducerii sau eşalonării acesteia şi nici nu a invocat vreo împiedicare mai presus de voinţa sa în a-şi îndeplini această obligaţie.

Potrivit art. 33 din O.U.G. nr. 80/2013 taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat, cu excepţiile prevăzute de lege. Potrivit art. 197 C. proc. civ., netimbrarea sau timbrarea insuficientă atrage anularea cererii de chemare în judecată, în condiţiile legii.

Prin urmare, având în vedere că reclamantul nu a completat taxa de timbru astfel cum i s-a pus în vedere şi nici nu a formulat cerere de acordare a facilităţilor la plata taxei de timbru, instanţa de fond în mod corect a anulat cererea de suspendare ca insuficient timbrată.

Având în vedere toate considerentele expuse mai sus, în temeiul dispoziţiilor art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, modificată şi completată şi ale art. 497 C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul formulat de S.C. A. S.R.L. Galaţi împotriva sentinţei nr. 67 din 7 iulie 2020 a Curţii de Apel Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal ca nefondat.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 11 februarie 2021.