Tardive appeal against administrative dismissal of challenge to internal prosecutor order

Şedinţa publică din data de 22 octombrie 2021

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată la această instanţă la data de 10.10.2018, reclamanţii procurori A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., personal auxiliar de specialitate L., M., N., O., P. şi Q., personal conex R. şi S., specialist IT T. şi U. şi V., specialişti ANAF au solicitat în contradictoriu cu pârâta Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism, anularea Ordinului nr. 328/18.07.2018 al procurorului sef al DIICOT, urmând să redevină aplicabil Ordinul nr. 307/2018 al Procurorului sef al DIICOT.

2. Hotărârea instanţei de fond

Prin sentinţa civilă nr. 52/2019 pronunţată la data de 19 aprilie 2019, Curtea de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal a respins excepţia inadmisibilităţii acţiunii, invocată de pârâta Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism, a admis excepţia lipsei de interes, invocată de aceeaşi pârâtă.

De asemenea, a respins ca lipsită de interes acţiunea formulată de reclamanţii U. şi V..

Totodată, a respins ca neîntemeiată acţiunea formulată de reclamanţii procurori A.,B.,C.,D.,E., F.,G.,H., I., J., K.,personal auxiliar de specialitate L., M., N., O., P. şi Q., personal conex R. şi S., specialist IT T..

3. Cererea de recurs formulată

Împotriva sentinţei nr. 52/2019 pronunţată la data de 19 aprilie 2019 pronunţată de Curtea de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal au formulat recurs reclamanţii procurori A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., personal auxiliar de specialitate L., M., N., O., P. şi Q., personal conex R. şi S., specialist IT T. şi U. şi V., specialişti ANAF prin care au solicitat admiterea recursului, casarea sentinţei atacate şi rejudecarea cauzei în sensul admiterii acţiunii aşa cum a fost formulată.

4. Apărările intimatului-pârât

În cauză intimata-pârâtă a formulat întâmpinare prin care a invocat excepţia nulităţii cererii de recurs în temeiul dispoziţiilor art. 486 alin. (1) lit. d) şi alin. (3) teza I din C. proc. civ., iar pe fond, în raport de motivele de casare invocate, respingerea ca nefondat a recursului.

II. Soluţia instanţei de recurs

Analizând cu prioritate excepţia tardivităţii formulării cererii de recurs invocată din oficiu, astfel cum prevăd dispoziţiile art. 248 alin. (1), aplicabil în virtutea normei de trimitere de la art. 494 din C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul declarat în cauză este tardiv formulat.

Potrivit dispoziţiilor art. 20 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004:

"Hotărârea pronunţată în prima instanţă poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare", iar potrivit art. 489 alin. (1) C. proc. civ. "Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepţia cazului prevăzut la alin. (3)"

În ceea ce priveşte recursul formulat de recurenţii-reclamanţi, se constată că sentinţa recurată a fost comunicată acestora, la domiciliul procesual ales, la data de 28 iunie 2019 aşa cum rezultă din dovezile de înmânare aflate la dosar fond, iar recurenţii-reclamanţi au formulat recurs la data de 06 august 2019 aşa cum rezultă din menţiunea aplicată pe cererea de recurs de funcţionarul însărcinat cu primirea actelor din cadrul Curţii de Apel Braşov.

Potrivit art. 181 alin. (1) pct. 2 din C. proc. civ., republicat, când termenul se socoteşte pe zile, nu intră în calcul ziua de la care începe să curgă termenul, nici ziua când acesta se împlineşte, iar conform alin. (2) al aceluiaşi articol, când ultima zi a unui termen cade într-o zi nelucrătoare, termenul se prelungeşte până în prima zi lucrătoare care urmează.

Astfel, în raport cu data comunicării sentinţei recurate - 28 iunie 2019, termenul de declarare a recursului se împlinea la data de 13 iulie 2019, zi care conform art. 181 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ. nu intră în calcul, astfel că ultima zi de formulare a recursului era data de 14 iulie 2019, însă în raport de dispoziţiile art. 181 alin. (2) C. proc. civ. termenul s-a prelungit până la data de 15 iulie 2019, ziua de 14 iulie fiind o zi de duminică - zi nelucrătoare.

Cum recursul a fost formulat la data de 06 august 2019, rezultă că acest act procedural a fost declarat şi motivat cu nerespectarea termenului de 15 zile de la comunicarea hotărârii recurate, prevăzut de art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, termen care s-a împlinit pentru recurenţii-reclamanţi la data de 15 iulie 2019.

De asemenea, se reţine că la dosar nu a fost formulată o cerere de repunere în termen de către recurenţii-reclamanţi, potrivit dispoziţiilor art. 186 C. proc. civ. şi nici nu s-a contestat sau justificat depunerea tardivă a cererii de recurs.

Prin urmare, având în vedere că termenul de 15 zile de la comunicare era împlinit la data declarării recursului (06 august 2019), în temeiul dispoziţiilor art. 248 C. proc. civ. raportat la art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va respinge recursul declarat de reclamanţii procurori A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., personal auxiliar de specialitate L., M., N., O., P. şi Q., personal conex R. şi S., specialist IT T. şi U. şi V., specialişti ANAF împotriva sentinţei nr. 52/2019 din data de 19 aprilie 2019 pronunţată de Curtea de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca tardiv formulat.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia tardivităţii declarării recursului invocată din oficiu.

Respinge ca tardiv recursul declarat de recurenţii-reclamanţi A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U. şi V. împotriva sentinţei nr. 52/2019 din 19 aprilie 2019 pronunţată de Curtea de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 22 octombrie 2021.