Tax suspension order appeal declared inadmissible for lack of current interest after lower court issued final judgment

Şedinţa publică din data de 30 septembrie 2021

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 20 octombrie 2017 pe rolul Tribunalului Neamţ, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, sub număr x/2017, reclamanta A. S.A., în contradictoriu cu pârâtele Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Iaşi şi Agenţia Naţională de Administrare Fiscală Serviciul Fiscal al Municipiului Roman, a solicitat:

- anularea Deciziei nr. 5443/30.05.2017 prin care a fost soluţionată contestaţia formulată de reclamantă;

- anularea Deciziei referitoare la obligaţiile de plată accesorii nr. x/19.10.2016;

- anularea Deciziei referitoare la obligaţiile de plată accesorii nr. x/25.10.2016;

- exonerarea reclamantei de la plata sumelor impuse prin aceste două decizii şi obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.

Prin sentinţa civilă nr. 362 din 19 martie 2018, Tribunalul Neamţ, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a respins, ca nefondată, acţiunea formulată de reclamanta A. S.A., în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Finanţelor Publice - A.N.A.F. - Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Iaşi şi A.N.A.F., D.R.G.F.P. Iaşi, Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Neamţ-Serviciul Fiscal Municipal Roman şi a respins cererea privind restituirea sumei de 319.779 RON, ca nefondată.

Împotriva acestei sentinţe a formulat recurs reclamanta A. S.A., în temeiul art. 488 alin. (1) pct. 5 - 8 din C. proc. civ., dosarul fiind înregistrat la data de 31 octombrie 2018 pe rolul Curţii de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, sub acelaşi număr.

2. Hotărârea instanţei de fond recurată în cauză

Prin încheierea din 14 martie 2019, Curtea de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, în temeiul art. 413 alin. (1) pct. 1 din C. proc. civ., a dispus suspendarea judecăţii recursului promovat de recurenta-reclamantă A. S.A. Bucureşti împotriva sentinţei civile nr. 362/C din 19 martie 2018, pronunţată de Tribunalul Neamţ în dosarul nr. x/2017, în contradictoriu cu intimaţii-pârâţi Ministerul Finanţelor Publice - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală - Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Iaşi şi Agenţia Naţională de Administrare Fiscală-Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Iaşi - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Neamţ - Serviciul Fiscal Municipal Roman, până la soluţionarea de către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a recursului în dosarul nr. x/2016 al Curţii de Apel Bacău.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva încheierii din 14 martie 2019, pronunţată de Curtea de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, a declarat recurs pârâta Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Neamţ, în temeiul dispoziţiilor art. 488 alin. (1) pct. 6 şi 8 din C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea încheierii recurate şi respingerea cererii de suspendare, cu consecinţa repunerii cauzei pe rol şi soluţionarea recursului cu care a fost învestită Curtea de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

Recurenta-pârâtă a învederat, în esenţă, că în speţă nu se putea dispune suspendarea judecării cauzei până la soluţionarea dosarului nr. x/2016, întrucât între cele două cauze nu există nicio legătură. Astfel, sunt accesorii calculcate pentru perioade diferite, care se soluţionează în dosare diferite şi a căror judecată nu poate fi condiţionată în mod reciproc.

4. Apărările formulate în cauză

4.1. Prin întâmpinarea înregistrată la dosarul cauzei la data de 19 iunie 2019, intimata-reclamantă A. S.A. a invocat excepţia lipsei de interes în susţinerea recursului şi a solicitat obligarea recurentei-pârâte la plata cheltuielilor de judecată.

Intimata-reclamantă a susţinut, în esenţă, că se impune admiterea excepţiei lipsei de interes în susţinerea recursului având în vedere că prin decizia nr. 3035/04.06.2019 Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal a soluţionat definitiv dosarul nr. x/2016, astfel că nu mai subzistă motivul în baza căruia a fost dispusă suspendarea judecăţii în prezentul dosar.

II. Soluţia instanţei de recurs

Examinând, cu prioritate, potrivit art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., excepţia lipsei de interes în susţinerea recursului, invocată de intimata - reclamantă prin întâmpinare, Înalta Curte constată că excepţia este întemeiată, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 32 alin. (1) lit. d), coroborat cu art. 33 din C. proc. civ., orice demers judiciar ("orice cerere") poate fi iniţiat şi întreţinut numai prin justificarea unui interes legitim încălcat, dispoziţii aplicabile şi în cazul căilor de atac.

Interesul reprezintă folosul practic, material sau moral, pe care îl urmăreşte cel ce învesteşte o instanţă de judecată cu o cerere (acţiune sau cale de atac), acesta trebuind să fie determinat, legitim, personal, născut şi actual. Prin urmare, interesul reprezintă o condiţie generală ce trebuie îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluţionării unei cauze, atât în faza procesuală a fondului, cât şi în căile de atac.

Totodată, interesul trebuie să fie determinat, această condiţie vizând stabilirea folosului practic ce poate fi realizat de parte în concret în eventualitatea admiterii formei procedurale exercitate, fiind echivalentă cu cerinţa existenţei interesului însuşi.

Întrucât cauza de faţă are drept obiect recursul declarat împotriva încheierii din 14 martie 2019 a Curţii de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, în stabilirea interesului procesual al susţinerii recursului se au în vedere şi modificările survenite ulterior pronunţării hotărârii atacate.

Înalta Curte reţine că în speţă s-a solicitat casarea încheierii recurate şi respingerea cererii de suspendare, cu consecinţa repunerii cauzei pe rol şi soluţionarea recursului cu care a fost învestită Curtea de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

Din verificarea sistemului informatic Ecris reiese că dosarul a fost repus pe rol, iar prin decizia nr. 649 din 30 septembrie 2019, Curtea de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a soluţionat în mod definitiv cauza.

Aşadar, eventuala reuşită a prezentului demers judiciar nu ar determina dobândirea de către pârâtă a unui folos personal concret, anume repunerea cauzei pe rol şi soluţionarea definitivă a acesteia.

În raport de această împrejurare, Înalta Curte reţine că, în prezent, nu mai subzistă interesul procesual al susţinerii recursului, având în vedere că ulterior pronunţării încheierii recurate, Curtea de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a repus cauza pe rol şi soluţionat-o în mod definitiv. Prin urmare, interesul de a acţiona al recurentei-pârâte nu mai este actual, potrivit art. 33 din C. proc. civ., iar condiţia de exercitare a căii de atac referitoare la justificarea unui interes nu este îndeplinită, în sensul art. 32 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ.

Pentru considerentele arătate şi în temeiul dispoziţiilor art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepţia lipsei de interes în susţinerea recursului şi va respinge recursul declarat de pârâta Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Neamţ, ca lipsit de interes.

Cu privire la cererea de acordare a cheltuielilor de judecată, formulată de intimata-reclamantă, Înalta Curte reţine că, potrivit art. 452 din C. proc. civ. "Partea care pretinde cheltuieli de judecată trebuie să facă, în condiţiile legii, dovada existenţei şi întinderii lor, cel mai târziu la data închiderii dezbaterilor asupra fondului cauzei". Având în vedere că intimata-reclamantă nu a făcut dovada cheltuielilor de judecată, urmează să se respingă cererea de acordare a acestora, ca neîntemeiată.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia lipsei de interes în susţinerea recursului, invocată de intimata-reclamantă A. S.A.

Respinge recursul declarat de pârâta Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Neamţ împotriva încheierii din 14 martie 2019 a Curţii de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, ca lipsit de interes.

Respinge cererea de acordare a cheltuielilor de judecată formulată de intimata-reclamantă A. S.A., ca neîntemeiată.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 30 septembrie 2021.