Bucharest court assigned jurisdiction over energy fine contest; omission occurs at registered office.

Şedinţa publică din data de 20 ianuarie 2022

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cadrul procesual

Prin plângerea contravenţională înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanţa, la data de 18.03.2021, petenta A. S.A. a solicitat în contradictoriu cu intimata Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Enegiei anularea procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei nr. x/2.03.2021.

2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă

Prin sentinţa civilă nr. 7312/18.06.2021, Judecatoria Constanţa a admis excepţia necompetenţei teritoriale şi a declinat cauza spre soluţionare Judecătoriei Sectorului 3 Bucureşti, fiind înregistrată la data de 4.10.2021, sub acelaşi număr.

La termenul de judecată din data de 15.10.2021 instanţa a pus în discuţia părţilor exceptia necompetentei teritoriale a Judecatoriei Sectorului 3 invocată de petentă şi a rămas în pronunţare pe această excepţie.

Prin sentinţa nr. 10651 din data de 15 octombrie 2021, Judecătoria Sector 3 Bucureşti a admis excepţia necompetentei teritoriale a instanţei, invocată de petentă, a declinat competenţa de judecată a cauzei formulată de către A. S.A. în contradictoriu cu intimata Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, în favoarea Judecătoriei Constanţa, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a trimis cauza către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în vederea pronunţării regulatorului de competenţă.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra conflictului negativ de competenţă

Înalta Curte, constatând îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 133 pct. 2, 134 şi 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunţa regulatorul de competenţă în raport cu obiectul cauzei, precum şi cu dispoziţiile legale incidente pricinii:

În cauza de faţă, prin procesul-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei nr. x/2.03.2021, petenta a fost sancţionată contravenţional pentru că nu şi-a îndeplinit obligaţia legală de a încheia în termenul prevăzut de lege contractul de furnizare a energiei electrice pe piaţa concurenţială pentru 20 de locuri de consum situate în întreaga ţară pentru săvârşirea unor fapte contravenţionale de nerespectare a dispoziţiilor legale cu privire la obligaţiile ce îi incumbă în calitate de furnizor de energie electrică pe piaţa concurenţială.

Astfel, s-a reţinut încălcarea dispoziţiilor art. 10 lit. c) din Regulamentul de furnizare a energiei electrice la clienţii finali.

Din actele şi lucrările dosarului rezultă că, procesul-verbal de contravenţie a fost încheiat la sediul intimatei, astfel cum rezultă din cuprinsul actului constatator.

Se observă că, în cuprinsul procesului-verbal s-a reţinut că "plângerea, însoţită de copia procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor, va fi depusă la judecătoria în a cărei circumscripţie a fost săvârşită contravenţia".

Instanţa apreciaza că fapta unei persoane juridice constând în neîndeplinirea sau îndeplinirea eronată a unei obligaţii legale/contractuale, are drept cauză omisiunea de a întreprinde acţiunile necesare de către organele de administrare care au prin lege, actul de constituire sau statut, puterea să acţioneze, în raporturile cu terţii, individual sau colectiv, în numele şi pe seama persoanei juridice.

Astfel, locul săvârşirii faptei omisive de către persoana juridică, de a nu îşi îndeplini obligaţiile ce îi incumbă potrivit legii în calitate furnizor de energie electrică, este sediul acesteia, prezumându-se că acesta este locul unde persoanele ce au puterea de a angaja entitatea iau deciziile referitoare la persoana juridică.

Din înscrisurile existente la dosarul cauzei, reiese că sediul acesteia este în Bucureşti, b-dul x, nr. 30, cam. 6.8, neexistând niciun aspect referitor la contravenţiile săvârşite care să atragă competenţa Judecătoriei Constanţa, cu atât mai mult cu cât faptele imputate au fost săvârşite cu privire la locuri de consum aflate în toată ţara (jud. Constanţa, jud. Arad, jud. Timiş, jud. Călăraşi, jud. Tulcea).

Prin urmare, instanţa apreciază că în cauză nu sunt incidente dispoziţiile art. 113 alin. (1) pct. 3 C. proc. civ.

Conform art. 113 alin. (1) pct. 3 C. proc. civ. în afară de instanţele prevăzute la art. 107-112, mai este competentă instanţa locului prevăzut în contract pentru executarea, fie chiar în parte, a obligaţiei, în cazul cererilor privind executarea, anularea, rezoluţiunea sau rezilierea unui contract.

Obiectul prezentei cauze nu este reprezentat de o cerere privind executarea, anularea, rezoluţiunea sau rezilierea unui contract, ci de o plângere contravenţională prin care petenta este sancţionată pentru săvârşirea unei fapte contravenţionale.

Regimul juridic al contravenţiilor este reglementat prin O.G. nr. 2/2001, care conţine norme juridice cu caracter special, derogatoriu de la normele generale prevăzute de C. proc. civ. (în baza principiului specialia generalibus derogant).

Potrivit art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001, competenţa de soluţionare a plângerii aparţine judecătoriei în a cărei circumscripţie a fost săvârşită contravenţia. Această normă juridică are caracter imperativ, fiind edictată pentru protejarea unui interes public, constând în buna administrare a justiţiei în domeniul contravenţional. Pentru aceste motive, dispoziţiile art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 reglementează o competenţă teritorială absolută, de la care părţile nu pot deroga.

Pentru considerentele expuse şi în conformitate cu dispoziţiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei, în primă instanţă, în favoarea Judecătoriei Sectorului 3 Bucureşti.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind petentul A. S.A., în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, în favoarea Judecătoriei Sectorului 3 Bucureşti.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 20 ianuarie 2022.