Old-age allowance cutoff dispute assigned to social insurance tribunal, reinstatement sought

Şedinţa publică din data de 3 martie 2022

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Obiectul acţiunii hotărârea primei instanţe sesizate

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Brăila la data de 04.05.2021, sub nr. x/2021, reclamantul A. a solicitat în contradictoriu cu pârâţii Parlamentul României - Senatul şi Secretarul General al Senatului, anularea Ordinului de încetare la plată a indemnizaţiei pentru limita de vârstă, obligarea pârâtului la repunerea în plată a indemnizaţiei pentru limita de vârstă, începând cu data de 27.02.2021 la zi, cu cheltuieli de judecată.

2. Hotărârea primei instanţe sesizate

Prin sentinţa nr. 729 din 14 octombrie 2021, Tribunalul Brăila a admis excepţia de necompetenţa materială şi a declinat competenţa de soluţionare a contestaţiei în favoarea Curţii de Apel Galaţi.

Pe rolul Curţii de Apel Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal cauza a fost inregistrată sub nr. x/2021 la data de 11.11.2021.

Reclamantul A. a depus la dosar pprecizări înainte de primul termen de judecată fixat urmare a declinării de competenţă, prin care a invocat excepţia de necompetenţă materială a Curţii de Apel Galaţi, susţinând în esenţă că litigiul de faţă este unul de asigurări sociale, atragând competenţa Tribunalului, secţia de asigurări sociale.

3. Hotărârea celei de-a doua instanţe

Curtea De Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal prin sentinţa nr. 6 din data 17 ianuarie 2022 a admis excepţia de necompetenţă materială a Curţii de Apel Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Brăila, secţia a I a civilă, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a dispus înaintarea dosarului la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal pentru soluţionarea conflictului negativ.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra regulatorului de competenţă

Înalta Curte, constatând îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 133 pct. 2, 134 şi 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunţa regulatorul de competenţă în raport cu obiectul cauzei, precum şi cu dispoziţiile legale incidente pricinii:

Prin cererea de chemare în judecată, reclamantul a solicitat anularea Ordinului nr. 406, emis în data de 02.03.2021 de Secretarul General al Senatului, criticând încetarea indemnizaţiei pentru limită de vârstă, anterior acordate prin Ordin, emis în conformitate cu art. 49 din Legea 96/2006.

Ordinul contestat a fost emise în temeiul Legii nr. 7/2021 pentru modificarea Legii nr. 96/2006 privind statutul deputaţilor şi senatorilor.

În conformitate cu dispoziţiile art. 49 din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaţilor şi senatorilor (în forma în vigoare până la data de 20.02.2021): (1) Deputăţii şi senatorii care îndeplinesc condiţiile vârstei standard de pensionare, eşalonate, după caz, în anexele nr. 5 şi 6 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările şi completările ulterioare, sau ale vârstei standard reduse în conformitate cu prevederile aceleaşi legi sau ale altor legi speciale au dreptul, la încetarea mandatului, la indemnizaţie pentru limită de vârstă, dacă nu sunt realeşi pentru un nou mandate; (2) Deputaţii şi senatorii beneficiază de indemnizaţia pentru limită de vârstă de la data la care li se acordă drepturile de pensie pentru limită de vârstă, dar nu mai devreme de data încetării mandatului aflat în derulare; (3) Cuantumul indemnizaţiei pentru limită de vârstă prevăzut la alin. (1) se acordă în limita a 3 mandate şi se calculează ca produs al numărului lunilor de mandat cu 0,55% din indemnizaţia brută lunară aflată în plată. Cuantumul net al indemnizaţiei pentru limită de vârstă nu poate fi mai mare decât venitul net corespunzător unei indemnizaţii brute lunare a unui deputat sau senator aflat în exerciţiul mandatului; (4) Pentru mandate incomplete, indemnizaţia pentru limită de vârstă se calculează proporţional cu perioada de mandat efectiv exercitată, dar nu mai puţin de un mandat parlamentar. (5) Pe perioada exercitării unui nou mandat, plata indemnizaţiei pentru limită de vârstă se suspendă, urmând a fi reluată, la încetarea acestuia, în cuantumul recalculat prin valorificarea perioadei de mandat exercitat după suspendare; (6)*) Indemnizaţia pentru limită de vârstă se actualizează din oficiu, în fiecare an, cu rata medie anuală a inflaţiei, indicator definitiv, cunoscut la data de 1 ianuarie a fiecărui an în care se face actualizarea şi comunicat de Institutul Naţional de Statistică. Dacă în urma actualizării rezultă o indemnizaţie pentru limită de vârstă mai mică, se menţine indemnizaţia pentru limită de vârstă aflată în plată; (7) Indemnizaţia pentru limită de vârstă se cumulează cu orice tip de pensie stabilită în sistemul public de pensii sau în alt sistem de pensii neintegrat sistemului public, precum şi cu orice alte venituri realizate.

Aceste dispoziţii legale au fost abrogate prin Legea nr. 7/24.02.2021 privind Statutul deputaţilor şi al senatorilor.

Anterior abrogării, aplicabilitatea dispoziţiilor art. 49 din Legea nr. 96/2006 era condiţionată de îndeplinirea condiţiilor vârstei standard de pensionare, conform prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice. Prin urmare, această indemnizaţie este legată de dreptul la pensie, litigiul în cauză având natura unuia de asigurări sociale.

Trebuie subliniat faptul că în cauză sunt aplicabile dispoziţiile art. 152 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, dispoziţii conform cărora "jurisdicţia asigurărilori sociale se realizează prin Tribunale şi Curţi de Apel", dispoziţii care se coroborează cu cele ale art. 95 C. proc. civ., astfel că revine Tribunalului Brăila, secţia I civilă (litigii de muncă şi asigurări sociale) competenţa de soluţionare a cauzei (reclamantul domiciliind în comuna Maxineni, judeţul Brăila).

Pentru considerentele expuse şi în conformitate cu dispoziţiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei, în primă instanţă, în favoarea Tribunalului Brăila, secţia asigurări sociale.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtul Parlamentul României - Senatul şi Secretarul General al Senatului, în favoarea Tribunalului Brăila, secţia asigurări sociale.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 03 martie 2022.