Negative jurisdictional conflict resolved; fiscal liability case assigned to Bucharest appellate administrative court.

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanţele cauzei

Prin cererea înregistrată la data de 19.06.2018 pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, sub nr. x/2018, reclamantul A. a chemat în judecată pârâta Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Bucureşti - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Ilfov, solicitând: anularea Deciziei nr. x/27.07.2017 de angajare a răspunderii în situaţia atragerii răspunderii solidare prevăzută la art. 25 alin. (2) lit. b), c) şi d) şi art. 26 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, emisă de Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Ilfov; anularea tuturor actelor care au stat la baza emiterii actului atacat, precum şi anularea tuturor actelor subsecvente acestora.

La termenul de judecată din data de 27.11.2018, instanţa a invocat din oficiu excepţia necompetenţei materiale şi a reţinut cauza în pronunţare asupra acesteia.

Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă

Prin Sentinţa nr. 4888 din 27 noiembrie 2018, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, a admis excepţia necompetenţei materiale, a declinat competenţa soluţionării cauzei în contradictoriu cu pârâta Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Bucureşti - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Ilfov, în favoarea Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal.

Prin Sentinţa nr. 2022 din 25 martie 2019, Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia de necompetenţă materială a Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal, a trimis prezenta cauză spre competentă soluţionare la Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, privind pe reclamantul A. şi pe pârâta Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Bucureşti - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Ilfov.

În temeiul art. 133 şi 134 din C. proc. civ. a suspendat din oficiu judecata cauzei şi a transmis dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, în vederea soluţionării conflictului de competenţă.

Considerentele Înaltei Curţi asupra conflictului negativ de competenţă

Argumente de fapt şi de drept relevante

Înalta Curte, constatând îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 133 alin. (1), art. 134 şi 135 alin. (1) din C. proc. civ., urmează să pronunţe regulatorul de competenţă în raport cu obiectul cauzei şi dispoziţiile legale incidente pricinii.

Potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 (forma în vigoare la data formulării cererii - 19.06.2018), (1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora de până la 1.000.000 de RON se soluţionează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice centrale, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de RON se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

În cauza de faţă, în stabilirea competenţei nu este aplicabil criteriul rangului autorităţii publice, ci criteriul valorii obiectului actului administrativ contestat, ori Decizia de impunere nr. x/27.07.2017, contestată, priveşte taxe şi impozite în valoare de peste 1.000.000 RON.

În concluzie, sunt aplicabile prevederile art. 10 alin. (1) teza finală din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, (forma în vigoare la data introducerii cererii), potrivit cărora litigiile privind actele administrative ce privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de RON se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel, fiind fără relevanţă că actul administrativ este emis de o autoritate publică ce nu este de nivel central.

Temeiul legal al regulatorului de competenţă

În consecinţă, având în vedere considerentele arătate şi în conformitate cu dispoziţiile art. 135 alin. (1) şi (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei, în primă instanţă, în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul A. în contradictoriu cu pârâta Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Bucureşti - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Ilfov în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 6 iunie 2019.

GGC - NN