Competence conflict resolved: jurisdiction assigned to local court for continuous contravention of refusal to provide police information

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul acţiunii deduse judecăţii

Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 6 Bucureşti la data de 19.09.2018, sub nr. x/2018, formulată de petenta A., în contradictoriu cu intimata Direcţia Generală de Poliţie Locală Sector 6, s-a solicitat anularea Procesului-verbal de constatare a contravenţiei nr. x din 07.08.2018, iar, în subsidiar, înlocuirea sancţiunii amenzii contravenţionale cu avertismentul.

2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă

Prin Sentinţa nr. 682 din 1.02.2019, Judecătoria Sector 6 Bucureşti a admis excepţia necompetenţei teritoriale a instanţei, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei privind pe contestatoarea A., în contradictoriu cu intimata Direcţia Generală de Poliţie Locală Sector 6, în favoarea Judecătoriei Buzău.

Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa a constatat că în sarcina contestatoarei a fost reţinută o contravenţie constând într-o faptă omisivă (nefurnizarea relaţiilor solicitate de către intimată) prevăzută de art. 3 pct. 31 din Legea nr. 61/1991.

În aceste condiţii, instanţa a apreciat că, având în vedere fapta reţinută în sarcina contestatoarei, la sediul intimatei nu a avut loc decât constatarea contravenţiei, presupusa faptă contravenţională fiind săvârşită la domiciliul contestatoarei, acolo unde aceasta a primit solicitarea emisă de către intimată de furnizare a relaţiilor.

Prin Sentinţa nr. 1182 din 13.03.2019, Judecătoria Buzău, secţia civilă, a admis excepţia necompetenţei teritoriale a Judecătoriei Buzău, invocată din oficiu, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei privind pe petenta A., în contradictoriu cu intimata Direcţia Generală de Poliţie Locală Sector 6, în favoarea Judecătoriei Sectorului 6 Bucureşti, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă între Judecătoria Buzău şi Judecătoria Sectorului 6 Bucureşti, a suspendat judecarea cauzei până la soluţionarea conflictului de competenţă teritorială şi a dispus înaintarea dosarului către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării conflictului de competenţă.

Instanţa a reţinut, în esenţă, că va declina competenţa de soluţionare a cauzei către Judecătoria Sectorului 6 Bucureşti, în circumscripţia teritorială a căreia se află locul săvârşirii şi locul constatării faptei, respectiv Şos. x, Bucureşti.

Considerentele Înaltei Curţi asupra conflictului negativ de competenţă

Argumente de fapt şi de drept relevante

Prin Procesul-verbal de constatare a contravenţiei nr. x din 07.08.2018, s-a reţinut că în data de 11.07.2018, în Şos. x, petenta nu s-a prezentat la sediul D.G.P.L. sector 6 din Şos. x, pentru a furniza datele solicitate prin scrisoarea de informare seria x nr. x/30.05.2018.

Prin urmare, fapta pentru care a fost întocmit procesul-verbal de contravenţie a constat în refuzul petentei de a se prezenta la sediul D.G.P.L. sector 6 din Şos. x, pentru a furniza datele solicitate prin scrisoarea de informare.

Astfel, se apreciază că fapta reţinută în sarcina petentei, astfel cum este descrisă în procesul-verbal, reprezintă o contravenţie omisivă continuă. Aşadar, în privinţa unei astfel de contravenţii, data la care se consideră săvârşită o contravenţie continuă, în funcţie de care se poate determina şi locul săvârşirii, este cea a constatării ei, prin consemnarea în procesul-verbal.

Mai mult decât atât, chiar în cuprinsul procesului-verbal, la rubrica "locul" săvârşirii faptei contravenţionale este menţionat sediul intimatei, respectiv Şos. x, Bucureşti, şi, totodată, cuprinde menţiunea că plângerea împotriva procesului-verbal se poate face la Judecătoria Sectorului 6 Bucureşti.

Temeiul legal al soluţiei pronunţate

În consecinţă, având în vedere considerentele arătate şi în conformitate cu dispoziţiile art. 135 alin. (1) şi (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei, în primă instanţă, în favoarea Judecătoriei Sector 6.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe contestatoarea A. în contradictoriu cu intimata Direcţia Generală de Poliţie Locală Sector 6 - Poliţia Locală Sector 6 în favoarea Judecătoriei Sector 6.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 6 iunie 2019.

GGC - NN