Judicial auxiliary staff wage recalculation dismissed as moot due to subsequent administrative decision adopting the claimed sectoral reference value

Şedinţa publică din data de 27 mai 2021

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cadrul procesual

Prin acţiunea înregistrată la data de 01.03.2018 pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, reclamanţii, în calitate de personal auxiliar şi conex la Judecătoria Braşov, au solicitat, în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Justiţiei, Curtea de Apel Braşov şi Tribunalul Braşov, modificarea în parte a deciziei preşedintelui Curţii de Apel Braşov nr. 558/DEFA/11.09.2017, cu privire la salariile de bază brute lunare ale personalului auxiliar şi conex din cadrul tuturor instanţelor din circumscripţia Curţii de Apel Braşov, stabilite în raport cu o valoare de referinţă sectorială de 405 RON, majorată cu 10% potrivit Legii nr. 293/2015, de la data de 01.10.2016:

- recalcularea şi plata diferenţelor dintre venitul calculat potrivit valorii de referinţă sectorială aflate în plată la nivel naţional, de 405 RON şi venitul efectiv plătit, în raport cu o valoare de referinţă sectorială de 305 RON, retroactiv, începând cu data de 9 aprilie 2015, la zi şi în continuare, la nivelul maxim al salariului de bază aflat în plată în cadrul familiei ocupaţionale "Justiţie" pentru fiecare funcţie, grad, gradaţie şi vechime în funcţie şi specialitate, diferenţe ce vor fi actualizate cu indicele de inflaţie, precum şi plata dobânzii legale penalizatoare aferente, de la data scadenţei fiecărui venit lunar până la data plăţii efective;

- recalcularea şi plata diferenţelor dintre venitul calculat potrivit valorii de referinţă sectoriale recomandate de către Consiliul Superior al Magistraturii în baza Legii nr. 293/2015, în cuantum de 445,5 RON şi venitul efectiv plătit, ce s-a raportat la o VRS 305 RON, retroactiv, începând cu data de 1 august 2016, la zi şi în continuare, la nivelul maxim al salariului de bază aflat în plată în cadrul familiei ocupaţionale "Justiţie" pentru fiecare funcţie, grad, gradaţie şi vechime în funcţie şi specialitate, actualizate cu indicele de inflaţie, precum şi plata dobânzii legale penalizatoare aferente, de la data scadenţei fiecărui venit lunar până la data plăţii efective;

- recalcularea şi plata diferenţelor dintre venitul calculat în raport cu sporurile de risc şi suprasolicitare neuropsihică de 25% şi cel de păstrare a confidenţialităţii de 5%, reglementate de art. 5 Secţiunea 1 din Capitolul VIII al Anexei nr. VI a Legii cadru nr. x/2010, calculate la indemnizaţia brută de încadrare şi venitul efectiv plătit, ce nu a inclus aceste sporuri, retroactiv, începând cu data de 24.11.2014 şi ulterior de la 9 aprilie 2015, la zi şi în continuare, la nivelul maxim al salariului de bază aflat în plată în cadrul familiei ocupaţionale "Justiţie", pentru fiecare funcţie, gradaţie şi vechime în funcţie şi specialitate, actualizate cu indicele de inflaţie, precum şi plata dobânzii legale penalizatoare aferente, de la data scadenţei fiecărui venit lunar până la data plăţii efective;

- recalcularea şi plata diferenţelor dintre venitul calculat în raport cu sporurile de risc şi suprasolicitare neuropsihică de 50% şi cel de păstrarea confidenţialităţii de 15 % şi venitul efectiv plătit, ce nu a inclus aceste sporuri, retroactiv, începând cu data de 9 aprilie 2015, la zi şi în continuare, la nivelul maxim al salariului de bază aflat în plată în cadrul familiei ocupaţionale "Justiţie", pentru fiecare funcţie, gradaţie şi vechime în funcţie şi specialitate, diferenţe ce vor fi actualizate cu indicele de inflaţie, precum şi plata dobânzii legale penalizatoare aferente, de la data scadenţei fiecărui venit lunar până la data plăţii efective;

- luarea în considerare a nivelului maxim al indemnizaţiei de încadrare brută lunară, stabilite în raport cu o valoare de referinţă sectorială de 405 RON, corespunzătoare fiecărei funcţii, grad, gradaţie, vechime în funcţie şi specialitate, începând cu data de 24 noiembrie 2014, potrivit sentinţei civile nr. 993 din 07 mai 2009, pronunţate de Tribunalul Prahova, în dosarul nr. x/2009;

- emiterea unei decizii de reîncadrare în aplicarea Legii nr. 71/2015 şi a O.U.G. nr. 20/2016 şi repararea prejudiciului creat, respectiv restituirea pentru fiecare lună, până la recunoaşterea efectivă, a drepturilor solicitate.

2. Soluţia instanţei de fond

Prin sentinţa nr. 3589 din 12 septembrie 2018, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia lipsei calităţii procesuale pasive, invocată de pârâtul Ministerul Justiţiei şi a respins acţiunea formulată împotriva acestui pârât pentru lipsa calităţii procesuale pasive; a respins excepţiile inadmisibilităţii şi prescripţiei dreptului la acţiune; a admis acţiunea formulată de reclamanţii A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., OO., PP., QQ., RR., SS., TT., UU., VV., WW., XX., YY., ZZ., AAA., BBB., CCC., DDD., EEE., FFF., GGG., HHH., III., JJJ., KKK., LLL., MMM., NNN., OOO., PPP. şi QQQ., în contradictoriu cu pârâţii Curtea de Apel Braşov şi Tribunalul Braşov; a anulat parţial Decizia nr. 558/DEFA/11.09.2017 emisă de Preşedintele Curţii de Apel Braşov, sub aspectul stabilirii salariilor reclamanţilor pentru perioada 09.04.2015 - 01.10.2016; a obligat pârâta Curtea de Apel Braşov să emită o nouă decizie prin care să stabilească salariile reclamanţilor prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 405 RON, începând cu data de 09.04.2015, respectiv 405 RON majorat cu 10%, începând cu 01.12.2015; a obligat pârâţii Curtea de Apel Braşov şi Tribunalul Braşov la plata către reclamanţi a diferenţelor dintre drepturile salariale pe care le-ar fi încasat reclamanţii în perioada 09.04.2015 - 01.10 2016, dacă salariile le-ar fi fost stabilite prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 405 RON, respectiv 405 RON majorat cu 10%, şi drepturile salariale efectiv plătite reclamanţilor în această perioadă, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflaţie şi cu dobânda legală penalizatoare, calculate de la data exigibilităţii fiecărei obligaţii lunare de plată şi până la data plăţii efective.

3. Cererea de recurs

Împotriva sentinţei nr. 3589 din 12 septembrie 2018, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a declarat recurs pârâta Curtea de Apel Braşov, întemeiat pe motivul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului şi casarea în parte a sentinţei recurate, în sensul respingerii cererii de recalculare a salariilor în raport cu o valoare de referinţă sectorială de 405 RON, ca rămasă fără obiect faţă de emiterea Deciziei nr. 129/DEFA/21.06.2018 a Preşedintelui Curţii de Apel Braşov şi respingerea cererii de actualizare cu indicele preţurilor de consum şi de acordare a dobânzii legale, ca neîntemeiate.

În motivarea recursului arată că pretenţiile reclamanţilor au fost soluţionate prin emiterea de către Preşedintelui Curţii de Apel Braşov a Deciziei nr. 129/DEFA/21.06.2018, prin care salariile personalului auxiliar de specialitate juridică şi conex din cadrul instanţelor aflate în raza Curţii de Apel Braşov au fost stabilite în raport cu o valoare de referinţă sectorială de 421,36 RON începând cu data de 09.04.2015, majorată cu 10 % începând cu data de 01.12.2015.

Prin urmare, consideră că cererea reclamanţilor a rămas fără obiect.

Referitor la actualizarea cu indicele inflaţiei şi la plata dobânzii, arată că nu se poate reţine vreo culpă în sarcina sa, în condiţiile în care la nivelul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie calcularea indemnizaţiei judecătorilor s-a stabilit în raport cu o valoare de referinţă sectorială de 421,36 RON începând cu data de 09.04.2015, ceea ce a determinat modificarea valorii de referinţă sectorială şi la nivelul personalului auxiliar de specialitate juridică şi conex din cadrul instanţelor.

În consecinţă, consideră că nu se poate angaja răspunderea sa pentru prejudiciul suferit de reclamanţi, cu atât mai mult cu cât la data de 09.04.2015 nu exista în plată un salariu calculat în raport cu valoarea de referinţă sectorială de 405 RON.

4. Apărările intimaţilor

Deşi au fost legal citaţi, intimaţii nu au formulat întâmpinări.

II. Soluţia instanţei de recurs

Analizând actele şi lucrările dosarului, sentinţa recurată în raport cu motivul de casare invocat, Înalta Curte constată că recursul este fondat.

2.1. Argumentele de fapt şi de drept relevante.

Înalta Curte constată că potrivit documentelor depuse la dosar de către Curtea de Apel Braşov, la solicitarea instanţei de recurs, pentru stabilirea drepturilor salariale ale intimaţilor - reclamanţi, în calitate de personal auxiliar de specialitate juridică şi conex din cadrul Judecătoriei Braşov, s-a emis de către Preşedintele Curţii de Apel Braşov Decizia nr. 129/DEFA/21.06.2018, prin care s-a stabilit că: în perioada 09.04.2015 - 30.11.2015, personalul auxiliar de specialitate şi personalul conex din cadrul tuturor instanţelor din circumscripţia Curţii de Apel Braşov beneficiază de drepturi salariale lunare în raport cu o valoare de referinţă sectorială de 421,36 RON (art. 1 alin. (1), iar pentru perioada 01.12.2015 - 30.09.2016 drepturile salariale lunare se calculează în raport cu o valoare de referinţă sectorială de 463,5 RON (art. 1 alin. (2). Totodată, pentru perioada 01.10.2016 - 31.12.2017 drepturile salariale lunare se calculează în raport cu o valoare de referinţă sectorială de 463,5 RON, la care se aplică o creştere de 4,04 % la salariul lunar brut.

De asemenea, art. 4 din decizia de mai sus prevede că pentru stabilirea drepturilor salariale de care beneficiază personalul auxiliar de specialitate şi conex din circumscripţie, începând cu data de 01.01.2018 se vor emite decizii individuale de salarizare.

Astfel, Înalta Curte reţine că prin Decizia nr. 129/DEFA/21.06.2018, emisă de Preşedintele Curţii de Apel Braşov, s-a stabilit modul de calcul al indemnizaţiilor reclamanţilor pentru perioada 09.04.2015 - 01.01.2018 şi în continuare.

Potrivit actelor administrative în discuţie, începând cu data de 09.04.2015, categoriile de personal din care fac parte şi reclamanţii beneficiază de indemnizaţii de încadrare, stabilite în raport cu o valoare de referinţă sectorială de 421,36 RON, pentru perioada 01.12.2015 - 31.12.2017 în raport cu o valoare de referinţă sectorială de 463,5 RON, iar pentru perioada 01.12.2015 - 31.12.2017 în raport cu o valoare de referinţă sectorială de 484,18 RON, ca urmare a creşterii salariale de 4,04% aplicate la valoarea de referinţă sectorială de 463,5 RON.

Înalta Curte constată că prin decizia de mai sus s-a dispus recalcularea indemnizaţiei intimaţilor-reclamanţi în raport cu o valoare de referinţă sectorială chiar mai mare decât cea solicitată prin acţiunea de faţă.

În consecinţă, dată fiind emiterea de către recurenta-pârâtă Curtea de Apel Braşov a Deciziei nr. 129/DEFA/21.06.2018, Înalta Curte reţine că, în prezent, acţiunea reclamanţilor a rămas fără obiect.

De asemenea, se reţine că prin O.U.G. nr. 3/2019 privind eşalonarea plăţii drepturilor salariale restante pentru unele categorii de personal din sistemul justiţiei s-a stabilit plata sumelor reprezentând drepturi de natură salarială restante, stabilite în favoarea personalului din justiţie, aferente perioadei 9 aprilie 2015-30 iunie 2018, precum şi plata dobânzilor şi a actualizării cu rata inflaţiei.

Înalta Curte are în vedere şi prevederile art. 29 şi art. 32 din C. proc. civ., reţinând că unul dintre elementele acţiunii civile este, alături de părţi şi cauză, obiectul cererii, respectiv pretenţia concretă a reclamanţilor, condiţie generală care vizează orice cerere în justiţie şi care se impune a fi îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluţionării cauzei, atât la momentul introducerii cererii de chemare în judecată, cât şi la momentul exercitării şi soluţionării căilor de atac.

2.2. Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul formulat de Curtea de Apel Braşov împotriva sentinţei nr. 3589 din 12 septembrie 2018, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, va casa sentinţa recurată şi, rejudecând: va respinge acţiunea formulată de reclamanţi, ca rămasă fără obiect.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul formulat de Curtea de Apel Braşov împotriva sentinţei nr. 3589 din 12 septembrie 2018, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Casează sentinţa recurată şi, rejudecând:

Respinge acţiunea formulată de reclamanţi, ca rămasă fără obiect.

Definitivă.

Soluţia va fi pusă la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

Pronunţată astăzi, 27 mai 2021.