Transfer appeal null for omitted cassation grounds; interim injunction refused

Şedinţa publică din data de 27 mai 2021

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cadrul procesual

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 11.01.2021 pe rolul Curţii de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâţii Penitenciarul Vaslui şi Administraţia Naţională a Penitenciarelor, pe cale de ordonanţă preşedinţială, suspendarea executării Deciziei nr. 56890 din 27.11.2020, emise de Administraţia Naţională a Penitenciarelor, prin care s-a dispus transferul său din Penitenciarul Vaslui, în Penitenciarul Iaşi.

La data de 14.01.2021, reclamantul A. a formulat o cerere de completare a acţiunii, solicitând şi suspendarea Deciziei nr. 20348/07.01.2021 emise de Administraţia Naţională a Penitenciarelor, prin care s-a dispus transferul său în Penitenciarul Găeşti, judeţul Dâmboviţa.

2.2. Soluţia instanţei de fond

Prin sentinţa nr. 12/2021 din 20 ianuarie 2021, pronunţată de Curtea de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal, s-a respins, ca inadmisibilă, cererea de ordonanţă preşedinţială, astfel cum a fost completată, formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâţii Penitenciarul Vaslui şi Administraţia Naţională a Penitenciarelor.

3. Cererea de recurs

Împotriva sentinţei nr. 12/2021 din 20 ianuarie 2021, pronunţate de Curtea de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal a declarat recurs reclamantul A., solicitând desfiinţarea hotărârii recurate ca fiind nelegală, netemeinică şi nefondată.

4. Apărările intimatei-pârâte

Intimata - pârâtă Administraţia Naţională a Penitenciarelor a formulat întâmpinare, prin care invocă excepţia nulităţii recursului, pe motiv că nu conţine motivele de fapt şi de drept pe care se întemeiază recursul şi nici probele invocate în susţinerea acestuia, respectiv nu cuprinde motive de nelegalitate care să poată fi circumscrise în art. 488 alin. (1) C. proc. civ.

II. Soluţia instanţei de recurs

Analizând actele şi lucrările dosarului, sentinţa recurată în raport cu aspectele arătate prin cererea de recurs, Înalta Curte constată că recursul este nul.

2.1. Argumentele de fapt şi de drept relevante.

Cu titlu preliminar, Înalta Curte constată că excepţia inadmisibilităţii recursului, invocată de intimatul-pârât Penitenciarul Vaslui vizează faptul că recurentul-reclamant nu a indicat greşelile imputate instanţei şi încadrarea lor în motivele de nelegalitate, critici care se circumscriu excepţiei nulităţii recursului, cererea de recurs urmând a fi analizată din această perspectivă.

Înalta Curte constată că potrivit art. 486 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ.:

"(1) Cererea de recurs va cuprinde următoarele menţiuni:

d) motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul şi dezvoltarea lor sau, după caz, menţiunea că motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat".

Articolul 487 alin. (1) din C. proc. civ. prevede că:

"Recursul se va motiva prin însăşi cererea de recurs, în afară de cazurile prevăzute la art. 470 alin. (5), aplicabile şi în recurs."

Conform art. 489 alin. (1) din C. proc. civ.:

"Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepţia cazului prevăzut la alin. (3)", iar potrivit art. 489 alin. (2) din C. proc. civ.:

"Aceeaşi sancţiune intervine în cazul în care motivele invocate nu se încadrează în motivele de casare prevăzute la art. 488."

În acest sens, Înalta Curte constată că potrivit art. 483 alin. (3) din C. proc. civ.:

"Recursul urmăreşte să supună Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie examinarea, în condiţiile legii, a conformităţii hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile", legiuitorul înţelegând să încadreze calea de atac a recursului în rândul căilor extraordinare de atac, obiectul său fiind acela al verificării aspectelor de nelegalitate indicate în mod expres şi limitativ de dispoziţiile art. 488 C. proc. civ.

În speţă, examinând cererea de recurs formulată de către reclamantul A., Înalta Curte constată că acesta nu îndeplineşte cerinţele de formă prevăzute de art. 486 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., întrucât recurentul nu a arătat niciun argument care să poată fi încadrat în motivele de casare prevăzute de dispoziţiile art. 488 alin. (1) din C. proc. civ.

Faptul că recurentul-reclamant a precizat că completa temeiurile cererii şi motivarea după ce va lua cunoştinţă de motivarea sentinţei recurate, nu este în măsură să suplinească motivarea cererii de recurs, câtă vreme nu a arătat efectiv nicio critică concretă cu privire la hotărârea recurată.

Astfel fiind, recurentul-reclamant nu a formulat niciun fel de critici cu privire la aspectele reţinute de către prima instanţă drept considerente ale sentinţei recurate şi nu a arătat argumentele concrete pentru care apreciază că soluţia primei instanţe este greşită.

Or, această neregularitate a cererii de recurs este sancţionată cu nulitatea.

Deoarece recurentul-reclamant nu s-a conformat exigenţelor cerute de lege şi nu a formulat critici care să permită încadrarea motivelor de recurs în vreunul dintre cazurile expres şi limitativ prevăzute de art. 488 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va constata nul recursul de faţă.

2.2. Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., Înalta Curte va constata nul recursul formulat de A. împotriva sentinţei nr. 12/2021 din 20 ianuarie 2021, pronunţate de Curtea de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nul recursul formulat de A. împotriva sentinţei nr. 12/2021 din 20 ianuarie 2021, pronunţate de Curtea de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Soluţia va fi pusă la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

Pronunţată astăzi, 27 mai 2021.