Functional jurisdiction of High Court sections and procedural standing of municipal authorities for condominium maintenance claims

Analizând actele de la dosar şi decizia atacată, reţine următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal la 02.02.2018, reclamanta Asociaţia de Locatari "ANL BUCEGI" Bacău a chemat în judecată pe pârâta Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Bacău, prin primar, solicitând instanţei ca, prin hotărârea ce o va pronunţa, să oblige pârâta la plata către reclamantă a sumei de 378.301,19 RON, cu titlu de cote de contribuţie la cheltuielile asociaţiei de locatari.

La 06.03.2018, Municipiul Bacău, prin primar, a chemat în garanţie pe A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X. şi pe Y., solicitând ca, în cazul în care va cădea în pretenţii, fiecare chemat în garanţie să fie obligat să o despăgubească cu suma ce îi revenea, cu titlu de contribuţie la cheltuielile asociaţiei; în concret, cuantumul acestor sume a fost indicat în cuprinsul cererii de chemare în garanţie.

La 14.09.2018, reclamanta şi-a micşorat valoarea pretenţiilor cu suma de 9.498,38 RON şi a solicitat introducerea în proces şi a Statului Român, prin Ministerul Finanţelor Publice.

Prin sentinţa civilă nr. 773/01.10.2018, Tribunalul Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia necompetenţei materiale şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Bacău.

Prin sentinţa civilă nr. 6901/26.11.2018, Judecătoria Bacău, secţia Civilă a admis excepţia necompetenţei sale materiale şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Bacău; a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a înaintat dosarul Curţii de Apel Bacău, în vederea pronunţării regulatorului de competenţă.

Prin sentinţa civilă nr. 7/21.01.2019, Curtea de Apel Bacău, secţia I civilă a stabilit competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

La 19.04.2019, reclamanta a precizat că înţelege să se judece în contradictoriu şi cu Statul Român, prin Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Bacău, iar nu prin Ministerul Finanţelor Publice.

Prin sentinţa civilă nr. 429/28.06.2019, Tribunalul Bacău, secţia a II-a civilă a admis excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtei U.A.T. Municipiul Bacău şi a Statului Român şi a respins cererea de chemare în judecată, ca fiind îndreptată împotriva unor persoane lipsite de calitate procesuală pasivă; a respins cererile de chemare în garanţie ca rămase fără obiect şi cererile chemaţilor în garanţie S. şi K. privind obligarea pârâtei Unitatea Administrativ Teritorială Bacău la plata cheltuielilor de judecată.

Împotriva acestei sentinţe, reclamanta şi chematul în garanţie S. au declarat apel principal, iar pârâta U.A.T. Municipiul Bacău a promovat apel incident.

Prin decizia nr. 107/02.03.2020, Curtea de Apel Bacău, secţia I civilă a respins ca nefondate apelurile.

Împotriva acestei decizii, reclamanta a declarat recurs, solicitând casarea ei şi trimiterea cauzei spre o nouă judecată curţii de apel.

În motivare, după prezentarea situaţiei de fapt şi a etapelor procesuale anterioare, recurenta a susţinut că instanţa de apel în mod eronat a menţinut sentinţa tribunalului, cu privire la lipsa calităţii procesuale pasive a pârâtei Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Bacău, prin primar.

Sub acest aspect, a arătat că pârâta în discuţie are calitatea de proprietar al imobilelor şi înregistrează restanţe la plata cheltuielilor de întreţinere, astfel cum rezultă din înscrierile în cartea funciară şi că ipoteza potrivit căreia proprietar ar fi Statul Român, în baza Legii nr. 152/1998, este eronată, date fiind menţiunile din cartea funciară.

Recurenta a mai relevat că i-a fost acordată personalitatea juridică în condiţiile Legii nr. 114/1996, prin încheierea din 30.09.2003, pronunţată de Judecătoria Bacău în dosarul nr. x/2003, şi că ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 230/2007 şi-a păstrat forma de organizare, nefiind posibilă transformarea sa în asociaţie de proprietari întrucât membrii sunt doar locatari ai locuinţelor A.N.L.

A mai susţinut că dispoziţiile Legii nr. 230/2007 nu conţin nicio prevedere expresă cu privire la desfiinţarea de drept a asociaţiilor de locatari aflate în imposibilitate de reorganizare ca asociaţii de proprietari, deoarece erau constituite doar din chiriaşi ai imobilelor ce formau condominiile administrate, opinia unanimă a jurisprudenţei fiind în sensul că asociaţiilor de locatari care continuau să existe şi după intrarea în vigoare a Legii nr. 230/2007 li se aplică dispoziţiile legii speciale prin asimilarea acestora cu asociaţiile de proprietari.

În continuare, a redat conţinutul art. 46 din Legea nr. 230/2017, susţinând că, indiferent dacă sunt sau nu membri de asociaţie, proprietarilor le incumbă obligaţia de plată, iar conform art. 58 alin. (1) şi (2) din aceeaşi lege, instituţiile administraţiei publice au aceleaşi drepturi şi obligaţii ca oricare alt proprietar din condominiu.

În final, recurenta a conchis în sensul că instanţa de apel în mod eronat a apreciat că dispoziţiile Legii nr. 230/2017 nu sunt aplicabile prin extindere şi asociaţiilor de locatari, atât timp cât prin dispoziţiile legii noi au fost abrogate prevederile Legii nr. 114/1996, care nu pot ultraactiva.

Totodată, chiar dacă ulterior promovării prezentei cereri de chemare în judecată a intervenit o nouă schimbare legislativă prin intrarea în vigoare a Legii nr. 196/2018, a considerat că în mod greşit instanţa de apel a apreciat că relevante sunt în speţă dispoziţiile legale care reglementează distinct asociaţiile de locatari de cele de proprietari, având în vedere că în cauză nu există vreo înrâurire a normelor care nu erau în vigoare la momentul naşterii raportului juridic.

În drept, a invocat motivul de recurs prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

Intimata Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bacău, în numele Ministerului Finanţelor Publice, a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului şi menţinerea deciziei atacate ca fiind legală.

În temeiul art. 493 C. proc. civ., Înalta Curte a dispus întocmirea raportului asupra admisibilităţii în principiu a recursului; acesta a fost depus la dosar şi, în urma analizării lui de către completul de filtru, a fost comunicat părţilor, care au fost înştiinţate asupra faptului că în termen de 10 zile de la comunicare pot depune puncte de vedere la raport.

La termenul de astăzi, Înalta Curte, constituită în completul de filtru, a invocat din oficiu excepţia necompetenţei funcţionale a secţiei a II-a Civile, asupra căreia reţine următoarele:

Prin acţiunea dedusă instanţelor judecătoreşti, reclamanta Asociaţia de Locatari "ANL BUCEGI" urmăreşte obligarea pârâtei Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Bacău la plata sumei 368.802,81 RON, cu titlu de cote de contribuţie la cheltuielile asociaţiei de locatari.

Aşadar, obiectul acţiunii nu are legătură cu acte/fapte încheiate/săvârşite în desfăşurarea activităţii comerciale, de profesionist, ori decurgând dintr-o astfel de activitate.

Prin Hotărârea nr. 99/20.09.2018 a Colegiului de conducere al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie au fost adoptate unele măsuri privind echilibrarea activităţii de judecată la nivelul secţiei I Civile şi a secţiei a II-a Civile, stabilindu-se că, începând cu 01.10.2018, secţiei I Civile îi revin litigiile din nomenclatoarele Civil, Proprietate Intelectuală, Minori şi Familie, iar secţiei a II-a Civile îi revin litigiile din nomenclatoarele Litigii cu profesioniştii, Faliment, Asigurările Sociale, Litigii de Muncă, Drept maritim şi fluvial şi insolvenţa persoanei fizice.

Prin urmare, având în vedere că obiectul litigiului nu figurează în nomenclatorul cauzelor civile, Înalta Curte, în temeiul art. 132 alin. (1) C. proc. civ., va declina competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea secţiei I Civile.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Declină competenţa de soluţionare a recursului declarat de recurenta-reclamantă Asociaţia de Locatari "ANL BUCEGI" împotriva deciziei nr. 107/02.03.2020, pronunţată de Curtea de Apel Bacău, secţia I civilă, în favoarea secţiei I Civile a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

Fără cale de atac.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 17 februarie 2021.