Conflict over territorial competence for contravention complaints based on location of offense under absolute competence rules
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice resolved a negative competence conflict by definitively assigning jurisdiction to the Buzau District Court (Civil Section), rejecting the prior declinations by both Buzau and Farei courts. The dispute arose from a civil complaint seeking the annulment of a traffic contravention report and exemption from a 100 RON fine, where the underlying fact involved a bovine entering a national road (DN 2B) and being struck by a vehicle. The court determined that the offense occurred at a location physically bordering the territories of localities within Buzau’s judicial circumscription, applying Article 32(2) of O.G. No. 2/2001, which establishes that competence for challenging contravention reports lies exclusively with the court in whose territory the offense was committed, a rule of absolute territorial competence that prevails over the lower courts' conflicting applications.
Legislator headnote
AI generatedart. 2 pct. 17 din Legea nr. 61/1991, art. 135 alin. (1) şi (4) C. proc. civ; Conflict over territorial competence for contravention complaints based on location of offense under absolute competence rules: The dispute arose from a civil complaint seeking the annulment of a traffic contravention report and exemption from a 100 RON fine, where the underlying fact involved a bovine entering a national road (DN 2B) and being struck by a vehicle. The court determined that the offense occurred at a location physically bordering the territories of localities within Buzau’s judicial circumscription, applying Article 32(2) of O.G. No. 2/2001, which establishes that competence for challenging contravention reports lies exclusively with the court in whose territory the offense was committed, a rule of absolute territorial competence that prevails over the lower courts' conflicting applications.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedProcedural basis explicitly cited in the dispositive for the court's authority to resolve the negative competence conflict and assign jurisdiction.
Full text
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Buzău la data de 20.10.2017 sub nr. x/2017, petentul A. a solicitat, în contradictoriu cu intimatul I.P.J. Buzău, anularea Procesului-verbal nr. x/03.10.2017 şi exonerarea de la plata amenzii.
În susţinerea cererii, petentul a arătat că, în fapt, la data de 03.10.2017 a fost sancţionat contravenţional cu amendă în cuantum de 100 RON, întrucât în ziua de 22.09.2017, o bovină aflată în proprietatea acestuia ar fi pătruns pe carosabil, fiind lovită de un autovehicul, impact în urma căruia animalul a decedat, iar maşina a fost avariată.
Prin Sentinţa civilă nr. 2895 din 23.05.2018, Judecătoria Buzău, secţia civilă a admis excepţia necompetenţei teritoriale a Judecătoriei Buzău, invocată de către instanţă din oficiu şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei, având ca obiect "anulare proces-verbal de contravenţie", privind pe petentul A. şi pe intimatul Inspectoratul Judeţean de Poliţie Buzău, în favoarea Judecătoriei Făurei.
Judecătoria Făurei, prin Sentinţa civilă nr. 708 din 6.11.2018, a admis excepţia necompetenţei teritoriale, invocată din oficiu, a dispus declinarea competenţei de soluţionare a plângerii contravenţionale formulate de petentul A., în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Buzău, în favoarea Judecătoriei Buzău, a constatat că s-a ivit un conflict negativ de competenţă, a suspendat judecarea cauzei şi a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării conflictului.
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, ca instanţă competentă să soluţioneze conflictul, conform art. 135 alin. (1) şi (4) C. proc. civ., va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Buzău, secţia civilă.
Pentru a adopta această soluţie, Înalta Curte a avut în vedere considerentele în continuare arătate:
Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei Buzău la data de 20.10.2017 sub nr. x/2017, petentul A. a solicitat, în contradictoriu cu intimatul I.P.J. Buzău, anularea Procesului-verbal de contravenţie nr. x/03.10.2017 şi exonerarea sa de la plata amenzii.
Prin procesul-verbal de contravenţie contestat petentul a fost sancţionat cu amendă în cuantum de 100 RON, reţinându-se în sarcina sa fapta contravenţională prevăzută de art. 2 pct. 17 din Legea nr. 61/1991, constând în aceea că la data de 22.09.2017 o bovină aflată în proprietatea acestuia ar fi pătruns pe partea carosabilă, fiind lovită de un autovehicul, impact în urma căruia animalul a decedat, iar maşina a fost avariată.
Aşadar, din procesul-verbal contestat rezultă că locul săvârşirii contravenţiei reţinute în sarcina petentului a fost DN 2B KM 13+200 m, iar din Adresa nr. x/24.10.2018, depusă la dosar, rezultă că Drumul Naţional 2B, la KM 13+200, este mărginit pe partea dreaptă de teritoriul localităţii Ţinteşti, iar pe partea stângă de teritoriul administrativ al localităţii Buzău, localităţi situate în raza de competenţă teritorială a Judecătoriei Buzău.
În drept, potrivit art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, competenţa soluţionării plângerii împotriva procesului-verbal de constatare a contravenţiei şi aplicare a sancţiunii aparţine judecătoriei în a cărei rază teritorială a fost săvârşită contravenţia.
Având în vedere caracterul absolut al competenţei teritoriale reglementate în materie contravenţională, Înalta Curte apreciază că în cauză competenţa de soluţionare a plângerii aparţine Judecătoriei Buzău, aceasta fiind instanţa în circumscripţia căreia s-a săvârşit contravenţia.
La stabilirea competenţei, Înalta Curte are în vedere şi dispoziţiile Hotărârii Guvernului nr. 337 din 09 iulie 1993 pentru stabilirea circumscripţiilor judecătoriilor şi parchetelor de pe lângă judecătorii, cu modificările şi completările ulterioare.
În consecinţă, având în vedere considerentele arătate şi în conformitate cu dispoziţiile art. 135 alin. (1) şi (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei, în primă instanţă, în favoarea Judecătoriei Buzău, secţia civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe petentul A. şi pe intimatul I.P.J.Buzău în favoarea Judecătoriei Buzău, secţia civilă.
Definitivă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 15 martie 2019.
GGC - NN