Judge's salary-recalculation challenge moot after later higher orders; damages with inflation and interest upheld.
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice (Administrative and Fiscal Division) partially admitted the appeal by the Ministry of Justice, partially cassated the first-instance judgment, and, upon retrial, dismissed the claim for issuance of a new salary order as moot (lacking interest), while maintaining the remainder of the judgment, including the obligation to pay salary differences with inflation adjustment and legal interest. The case concerned a judge challenging an order that set salary rights from a later date than required by law, seeking salary recalculation based on a higher sectoral reference value from 9 April 2015, plus damages. The court held that the issuance of subsequent salary orders conferring an even higher reference value satisfied the claimant's interest in the salary-order claim, but the claim for damages remained valid and was maintained, since the unpaid salary differences constituted a prejudice under Article 1531 of the Civil Code, with inflation adjustment and legal interest, in line with Decision No. 2/2014 of the High Court on the interpretation of Articles 1531 and 1535 Civil Code.
Legislator headnote
AI generatedart. 31 alin. (12) din O.U.G. nr. 57/2015, art. 13 alin. (5) din O.U.G. nr. 99/2016, art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ, art. 20 din Legea nr. 554/2004, art. 493 C. proc. civ, art. 201 din C. proc. civ; Judge's salary-recalculation challenge moot after later higher orders; damages with inflation and interest upheld: The case concerned a judge challenging an order that set salary rights from a later date than required by law, seeking salary recalculation based on a higher sectoral reference value from 9 April 2015, plus damages. The court held that the issuance of subsequent salary orders conferring an even higher reference value satisfied the claimant's interest in the salary-order claim, but the claim for damages remained valid and was maintained, since the unpaid salary differences constituted a prejudice under Article 1531 of the Civil Code, with inflation adjustment and legal interest, in line with Decision No. 2/2014 of the High Court on the interpretation of Articles 1531 and 1535 Civil Code.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedCited Case Law
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedLegal basis for admitting the appeal and partially cassating the judgment.
Legal basis for the court's decision in the appeal, together with the Civil Procedure Code.
Full text
Şedinţa publică din data de 12 februarie 2020
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanţele cauzei
1. Obiectul cererii de chemare în judecată
Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, la data de 14 iulie 2017, sub nr. x/2017, reclamantul A. a solicitat instanţei, în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Justiţiei, Ministrul Justiţiei şi Curtea de Apel Târgu-Mureş:
- anularea în parte a Ordinului nr. 1474/C/2017 emis de Ministrul Justiţiei, în ceea ce priveşte data de la care se aplică valoarea de referinţă sectorială majorată;
- obligarea la emiterea unui alt ordin de salarizare, conform Legii nr. 71/2015, prin raportare la o valoare de referinţă sectorială în cuantum de 405 RON, începând cu data de 9 aprilie 2015 - 10% începând cu 1 decembrie 2015, conform art. 4 din Legea nr. 293 din 25 noiembrie 2015;
- repararea prejudiciului creat prin neaplicarea Legii nr. 71/2015, respectiv restituirea pentru fiecare lună, până la recunoaşterea efectivă a dreptului, a diferenţei dintre venitul pe care l-aş fi obţinut potrivit Legii nr. 71/2015 şi a O.U.G. nr. 20/2016 (cu indemnizaţia calculată prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 405 + 10% RON) şi venitul efectiv plătit (prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 291.98 RON), sumă care va fi actualizată cu indicele de inflaţie şi la care se va aplica dobânda legală penalizatoare, calculată de la data exigibilităţii fiecărei obligaţii lunare de plată şi pană la data plăţii efective.
2. Hotărârea instanţei de fond
Prin sentinţa civilă nr. 4767 din 6 decembrie 2017, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, s-a admis acţiunea în contencios administrativ având ca obiect "anulare act administrativ".
S-a dispus anularea parţială a Ordinului nr. 1474/C/2017, în privinţa reclamantului şi a datei de la care se aplică cele dispuse.
A fost obligat pârâtul Ministerul Justiţiei să emită pentru reclamant un nou ordin de salarizare prin care să recalculeze indemnizaţia de încadrare conform art. 1 alin. (5)1 din O.U.G. nr. 83/2014, prin raportare la un VRS de 405 RON, începând cu 09.04.2015, respectiv un VRS de 405 RON+10% începând cu 01.12.2015.
A fost obligată pârâta Curtea de Apel Târgu Mureş ca, după emiterea ordinului, să achite reclamantului diferenţele salariale rezultate, începând cu data de 09.04.2015, actualizate cu indicele de inflaţie şi la care se va aplica dobânda legală penalizatoare, calculată de la data exigibilităţii fiecărei obligaţii lunare de plată şi până la data plăţii efective.
3. Calea de atac exercitată în cauză
Împotriva sentinţei civile nr. 4767 din 6 decembrie 2017, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, pârâtul Ministerul Justiţiei a declarat recurs, criticând hotărârea pentru nelegalitate şi netemeinicie.
S-a solicitat admiterea recursului, casarea în parte a sentinţei atacate şi, în rejudecare, respingerea cererii de chemare în judecată ca neîntemeiată, apreciindu-se că hotărârea a fost dată cu aplicarea greşită a normelor de drept material, întrucât drepturile pretinse de reclamant au fost acordate în conformitate cu dispoziţiile legale aplicabile.
În contextul unei succinte prezentări a situaţiei de fapt, s-a susţinut de către recurentul-pârât că OMJ nr. 4680/C/2016 a fost emis la data de 21.12.2016, în baza art. 1 alin. (5)1 din O.U.G. nr. 83/2014, în acord cu Decizia nr. 23/2016 a ÎCCJ - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, în temeiul art. 31 alin. (1) şi (3) din O.U.G. nr. 57/2015, şi ca urmare a Deciziei nr. 794/2016 a Curţii Constituţionale privind excepţia de neconstituţionalitate a art. 31 alin. (12) din O.U.G. nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice pe anul 2016.
Prin OMJ nr. 219/C/01.02.2017 a fost modificat OMJ nr. 4680/C/2016 la art. 1 alin1 prevăzându-se că "începând cu data de 1 octombrie 2016, judecătorii din cadrul judecătoriilor, tribunalelor, tribunalelor specializate şi curţilor de apel, precum şi asistenţii judiciari beneficiază de o indemnizaţie de încadrare brută lunară, stabilită prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 405 RON, majorată cu 10%, potrivit Legii nr. 293/2015 (...)"
Totodată, s-a arătat că prin Ordinul Ministrului Justiţiei nr. 1474/C/2017, emis la data de 24.05.2017, în aplicarea OMJ nr. 4680/C/2016 şi nr. 219/C/2017, s-au stabilit noile cuantumuri ale indemnizaţiei brute lunare şi ale sporurilor aferente acestora.
Astfel, avându-se în vedere Decizia nr. 794 din 15 decembrie 2016 a Curţii Constituţionale şi dispoziţiile art. 147 din Constituţie, s-a apreciat că este neîntemeiată cererea de anulare a OMJ nr. 1474/C/2017 şi emitere a unui nou ordin pentru stabilirea unei indemnizaţii de încadrare prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 405 RON anterior datei de 1 octombrie 2016.
În fine, a mai fost criticată de către recurentul-pârât stabilirea dobânzii legale de la data scadenţei obligaţiei până la data plăţii efective, în opinia sa, fiind incidente dispoziţiile art. 13 alin. (5) din O.U.G. nr. 99/2016, în sensul că dobânda se acordă de la data la care hotărârea judecătorească a devenit executorie, făcându-se trimitere şi la Deciziile Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie nr. 21/2015 (Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept) şi nr. 2/2014 (Completul competent sa judece recursul în interesul legii).
În drept, cererea de recurs a fost întemeiată pe dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.
4. Apărările formulate în recurs
În cauză nu s-a formulat întâmpinare la recurs.
5. Procedura de soluţionare a recursului
Cu privire la examinarea recursului în completul filtru, în cauză, au fost avute în vedere modificările aduse prin Legea nr. 212/2018 dispoziţiilor art. 20 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ în sensul că procedura de filtrare a recursurilor, reglementată prin dispoziţiile art. 493 C. proc. civ., este incompatibilă cu specificul domeniului contenciosului administrativ şi fiscal, precum şi măsurile luate prin Hotărârea Colegiului de Conducere nr. 106 din data de 20 septembrie 2018 prin care s-a luat act de hotărârea Plenului judecătorilor secţiei de contencios administrativ şi fiscal a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie adoptată la data de 13 septembrie 2018 în sensul că procedura de filtrare a recursurilor, reglementată prin dispoziţiile art. 493 C. proc. civ., este incompatibilă cu specificul domeniului contenciosului administrativ şi fiscal.
Faţă de aceste aspecte, în temeiul art. 494, raportat la art. 475 alin. (2) şi art. 201 din C. proc. civ., astfel cum au fost completate prin dispoziţiile XVII alin. (3), raportat la art. XV din Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanţelor judecătoreşti, precum şi pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ. şi dispoziţiile art. 109 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti, prin rezoluţia din 19 noiembrie 2018 s-a fixat termen de judecată la data de 12 februarie 2020, în şedinţă publică, cu citarea părţilor.
La data de 30 ianuarie 2020, recurentul-pârât a depus la dosar concluzii scrise prin care a invocat excepţia lipsei de obiect a acţiunii, având în vedere emiterea OMJ nr. 2066/C/2018 şi nr. 95/C/2019, ataşate, acestea fiind comunicate celorlalte părţi, care nu au formulat puncte de vedere.
II. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi asupra recursului
Examinând sentinţa recurată prin prisma criticilor invocate prin cererea de recurs, a actelor dosarului şi a dispoziţiilor legale incidente, Înalta Curte constată că recursul este fondat, în limitele şi pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
1. Argumente de fapt şi de drept relevante
Instanţa de contencios administrativ a fost învestită cu o cerere prin care reclamantul A., judecător la Curtea de Apel Târgu Mureş, a solicitat, în contradictoriu pârâţii Ministerul Justiţiei, Ministrul Justiţiei şi Curtea de Apel Târgu-Mureş, anularea parţială a Ordinului 1474/C/2017 emis de Ministrul Justiţiei, obligarea pârâtului să emită un nou ordin de salarizare, în aplicarea Legii nr. 71/2015 şi a O.U.G. nr. 20/2016, prin raportare la o valoare de referinţă sectorială în cuantum de 405 RON, începând cu data de 9 aprilie 2015, majorată cu 10% potrivit Legii nr. 293/2015, precum şi obligarea pârâţilor la repararea prejudiciului creat, respectiv la plata diferenţei dintre venitul calculat potrivit referinţei sectoriale reţinute şi venitul efectiv plătit, diferenţă ce va fi actualizată cu indicele de inflaţie şi la plata dobânzii legale aferente, calculate până la data plăţii efective.
Prin sentinţa recurată a fost admisă acţiunea, a fost anulat parţial OMJ nr. 1474/C/2017, a fost obligat pârâtul Ministerul Justiţiei să emită un nou ordin prin care drepturile salariale solicitate să fie acordate reclamantului începând cu data de 09.04.2015, iar pârâta Curtea de Apel Târgu Mureş a fost obligată, după emiterea ordinului, la plata către reclamant a diferenţelor salariale dintre drepturile achitate acestora începând cu data de 09.04.2015 şi cele stabilite prin prezenta hotărâre, sumele urmând a fi actualizate cu indicele de inflaţie şi dobânda legală de la data scadenţei obligaţiei până la data plăţii efective.
Înalta Curte constată că, la data de 24 mai 2018, pârâtul Ministrul Justiţiei a emis Ordinul nr. 2066/C/24.05.2018, prin care s-au statuat următoarele:
"Art. 1 (1) În perioada 09.04.2015 - 30.11.2015, judecătorii din cadrul judecătoriilor, tribunalelor, tribunalelor specializate, curţilor de apel şi asistenţii judiciari beneficiază de o indemnizaţie brută de încadrare brută lunară, stabilită prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 421,36 RON.
(2) În perioada 01.12.2015 - 31.12.2017, judecătorii din cadrul judecătoriilor, tribunalelor, tribunalelor specializate, curţilor de apel şi asistenţii judiciari beneficiază de o indemnizaţie brută de încadrare brută lunară, stabilită prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 463,5 RON.
(3) Începând cu data de 1 ianuarie 2018, în aplicarea dispoziţiilor Legii-cadru nr. 153/2017, drepturile salariale pentru judecătorii din cadrul judecătoriilor, tribunalelor, tribunalelor specializate, curţilor de apel şi asistenţii judiciari se recalculează, având în vedere cele menţionate la alin. (2).(...)
Art. 3 Plata drepturilor salariale prin raportare la valorile de referinţă sectoriale prevăzute la art. 1 se va realiza după cum urmează: a) începând cu luna august 2018, pentru drepturile aferente lunii iulie 2018, b) pentru perioada 9.04.2015 - 30.06.2018, plata se va face după asigurarea fondurilor necesare în bugetul Ministerului Justiţiei.(...)"
Totodată, prin Ordinul nr. 95/C/04.01.2019 emis de Ministrul Justiţiei s-a prevăzut că:
"Art. 1 (1) În perioada 09.04.2015 - 30.11.2015, drepturile salariale ale judecătorilor din cadrul instanţelor de judecată din circumscripţia Curţii de Apel Târgu Mureş se stabilesc prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 421,36 RON, conform celor prevăzute în anexele 1-13.
(2) În perioada 01.12.2015 - 31.12.2017, drepturile salariale ale judecătorilor din cadrul instanţelor de judecată din circumscripţia Curţii de Apel Târgu Mureş se stabilesc prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 463,5 RON, conform celor prevăzute în anexele 1-13.
(3) În perioada 01.01.2018 - 30.06.2018, în aplicarea dispoziţiilor Legii-cadru nr. 153/2017, cu modificările şi completările ulterioare, drepturile salariale ale judecătorilor din cadrul instanţelor de judecată din circumscripţia Curţii de Apel Târgu Mureş se recalculează, având în vedere cele menţionate la alin. (2), conform celor prevăzute în anexele 1-13.
Art. 2 Plata diferenţelor băneşti rezultate din aplicarea prezentului ordin se relizează numai după alocarea sumelor corespunzătoare în bugetele Ministerului Justiţiei, Curţii de Apel Târgu Mureş şi tribunalelor din circumscripţia acesteia, în acord cu prevederile legale care reglementează finanţele publice. (...)"
Recurentul-pârât Ministerul Justiţiei a susţinut, prin cererea de recurs, că, urmare a emiterii OMJ nr. 2066/C/2018, respectiv a OMJ nr. 95/C/2019, acţiunea reclamantului a rămas fără obiect, susţinere pe care Înalta Curte o apreciază a fi neîntemeiată.
Astfel, obiectul acţiunii de faţă este reprezentat de pretenţia reclamantului de a îi fi recunoscute, calculate şi achitate drepturile salariale potrivit prevederilor art. 1 alin. (51) din O.U.G. nr. 83/2014, având în vedere refuzul pârâtului de a răspunde solicitării de emitere a unui nou ordin de salarizare, în conformitate cu acest text de lege.
Prin urmare, obiectul acţiunii exista atât la data introducerii cererii, cât şi la data pronunţării hotărârii de fond, iar emiterea OMJ nr. 2066/C/2018, respectiv a OMJ nr. 95/C/2019, după soluţionarea cauzei în primă instanţă, cu consecinţa recalculării cuantumului indemnizaţiei de încadrare şi a sporurilor în raport de funcţie, grad, gradaţie şi vechime, conform prevederilor art. 1 alin. (51) din O.U.G. nr. 83/2014, nu reprezintă o împrejurare de natură a lipsi de obiect acţiunea reclamantului, ci reprezintă o punere în executare a dispoziţiilor instanţei de fond, având efectul unei recunoaşteri implicite a pretenţiilor reclamantei.
Astfel, această împrejurare nu afectează obiectul acţiunii, care priveşte analizarea caracterului nejustificat al refuzului pârâtului de a da curs solicitării reclamantului şi, pe cale de consecinţă, obligarea acestuia să acţioneze conform dispoziţiilor legale.
Instanţa de control judiciar apreciază că emiterea OMJ nr. 2066/C/2018, respectiv a OMJ nr. 95/C/2019 nu afectează, prin ea însăşi, legalitatea sentinţei recurate, fiind o împrejurare ulterioară pronunţării acesteia, dar pune problema subzistenţei interesului reclamantului faţă de acţiunea de faţă, având în vedere că la acest moment actul contestat nu îşi mai produce efectele fiind înlocuit de OMJ nr. 95/C/2019, prin care a fost satisfăcută pretenţia reclamantului de a îi fi recunoscute drepturile salariale potrivit prevederilor art. 1 alin. (51) din O.U.G. nr. 83/2014, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 71/2015, motiv pentru care folosul practic imediat urmărit de reclamant nu mai este justificat decât faţă de cererea de calculare/plata a acestor drepturi salariale, astfel cum s-a solicitat prin demersul judiciar iniţiat de către acesta.
În aceste condiţii, urmare a admiterii recursului, în rejudecare, Înalta Curte se va pronunţa cu prioritate asupra subzistenţei interesului reclamantului de a solicita emiterea unui nou ordin de salarizare, neputându-se reţine, astfel cum s-a arătat anterior, lipsa de obiect a acţiunii de faţă, care este reprezentat atât de anularea actului administrativ vătămător şi de emiterea unui nou act care să respecte legislaţia aplicabilă, capăt de cerere faţă de care se va reţine lipsa interesului, ci şi de plata despăgubirilor cuvenite ca urmare a emiterii acestui act.
Astfel, Înalta Curte aminteşte că potrivit dispoziţiilor art. 32 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., republicat, una din condiţiile necesare pentru existenţa dreptului la acţiune este cea privind interesul de a promova acţiunea, condiţie generală care vizează orice cerere formulată în justiţie şi care se impune a fi îndeplinită în cadrul oricărui proces, pe tot parcursul soluţionării cauzei, atât la momentul introducerii cererii de chemare în judecată, cât şi la momentul exercitării şi soluţionării căilor de atac.
Aşadar, prin interes se înţelege folosul practic imediat pe care urmăreşte a-l obţine o persoană prin iniţierea/continuarea unui demers judiciar, fiind necesar ca acesta să fie născut şi actual (art. 33 C. proc. civ.), în sensul că partea s-ar expune la un prejudiciu numai dacă nu ar recurge în acel moment la acţiune.
Prin urmare, pentru a stabili dacă o parte are interes în exercitarea/continuarea acţiunii, instanţa trebuie să prefigureze folosul efectiv pe care aceasta l-ar obţine în ipoteza admiterii acţiunii.
În contextul celor anterior arătate, Înalta Curte constată că deşi condiţia interesului reclamantului a fost îndeplinită la data promovării acţiunii, ulterior, ca urmare a emiterii de către pârâtul Ministrul Justiţiei a Ordinului nr. 95/C/2019 (emis în aplicarea OMJ nr. 2066/C/2018), prin care pentru perioada 09.04.2015 - 30.11.2015, drepturile salariale ale judecătorilor din cadrul instanţelor de judecată din circumscripţia Curţii de Apel Târgu Mureş se stabilesc prin raportare la o valoare de referinţă sectorială de 421,36 RON, conform celor prevăzute în anexele 1-13 (art. 1 alin. (1), în perioada 01.12.2015 - 31.12.2017 indemnizaţia se calculează prin raportare la valoarea de referinţă sectorială 463,5 RON (art. 2), pentru perioada 01.01.2018-30.06.20.2018, urmând a se recalcula drepturile salariale la valorile stabilite, reclamantul aflându-se, în anexele menţionate, la poziţiile nr. 56-63 şi a satisfacerii pretenţiilor reclamantului, în sensul că, potrivit noului ordin de salarizare care a înlocuit ordinul contestat de acesta, la calculul drepturilor salariale raportarea se face la o valoare sectorială de referinţă mai mare decât cea solicitată prin acţiune şi acordată prin sentinţa recurată, interesul sub acest aspect nu mai este actual.
În aceste condiţii, Înalta Curte apreciază că prin emiterea OMJ nr. 2066/C/2018, respectiv a OMJ nr. 95/C/2019 au fost recunoscute drepturile salariale pretinse de reclamant, fiind realizat folosul practic urmărit de acesta, astfel că demersul judiciar formulat de reclamant privind emiterea ordinului de salarizare a devenit lipsit de interes, urmând să fie respins ca atare.
Constatând că, prin hotărârea recurată, s-a stabilit în sarcina pârâtei Curtea de Apel Târgu Mureş, în calitate de ordonator secundar de credite, obligaţia subsecventă de plată către reclamant a diferenţelor salariale dintre drepturile achitate acestuia începând cu data de 09.04.2015 şi cele stabilite prin prezenta hotărâre, sumele urmând a fi actualizate cu indicele de inflaţie şi dobânda legală de la data scadenţei până la data plăţii efective, Înalta Curte urmează să menţină aceste dispoziţii, având în vedere că prin emiterea ordinului de salarizare şi rămânerea ca lipsit de interes a acestui capăt de cerere nu este atrasă modificarea sentinţei atacate în ceea ce priveşte recalcularea/plata diferenţelor salariale, actualizate cu indicele de inflaţie şi plata dobânzilor legale aferente, calculate până la data plăţii efective, la dosar nefiind depuse dovezi din care să rezulte şi îndeplinirea acestor obligaţii.
Mai mult decât atât, Înalta Curte observă că, inclusiv prin OMJ nr. 95/C/2019, s-a prevăzut că plata diferenţelor băneşti rezultate din aplicarea acestui ordin se relizează numai după alocarea sumelor corespunzătoare în bugetele Ministerului Justiţiei, Curţii de Apel Târgu Mureş şi tribunalelor din circumscripţia acesteia, în acord cu prevederile legale care reglementează finanţele publice.
Potrivit art. 18 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, în cazul constatării nelegalităţii actului administrativ vătămător, persoana vătămată este îndreptăţită la recuperarea prejudiciului cauzat prin vătămarea drepturilor sale, care este compus atât din debitul principal, cât şi din beneficiul nerealizat.
Astfel, cu privire la cererea de plată a despăgubirilor, Înalta Curte reţine că, prin omisiunea pârâtului de a emite ordinul de salarizare cu indemnizaţia de încadrare raportat la valoarea de referinţă sectorială de 405 RON, începând cu data de 9 aprilie 2015, astfel cum prevedeau dispoziţiile legale, s-a creat un prejudiciu în patrimoniul reclamantului, în înţelesul art. 1531 din C. civ. din 2009, condiţiile angajării răspunderii fiind îndeplinite.
Prin urmare, reclamantul are dreptul la repararea pagubei cauzate, constând în diferenţa de drepturi salariale dintre suma încasată cu titlu de indemnizaţie şi suma ce ar fi obţinut-o prin raportare la valoarea de referinţă sectorială de 405 RON, începând cu data de 09.04.2015 la zi.
În privinţa cererii de actualizare a sumei astfel stabilite, cu indicele de inflaţie, precum şi a cererii de obligare a pârâtului la plata dobânzilor legale penalizatoare, prin Decizia nr. 2/2014 din 17 februarie 2014 a Înaltei Curţi de Casaţie si Justiţie - Completul competent sa judece recursul în interesul legii, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 411 din 3 iunie 2014, s-a reţinut că actualizarea unei sume datorate cu indicele de inflaţie acoperă prejudiciul cauzat creditorului, datorat devalorizării monedei naţionale (damnum emergens), iar plata dobânzii legale, acoperă beneficiul de care a fost lipsit creditorul (lucrum cessans), dând expresie astfel principiului reparării integrale a prejudiciului suferit de creditor, principiu consacrat de art. 1531 alin. (1), alin. (2) teza întâi şi art. 1535 alin. (1) din C. civ. din 2009.
În consecinţă, constatând că în cauză se impune repararea integrală a prejudiciului suferit de reclamant prin emiterea unui act administrativ a cărui aplicare a fost înlăturată retroactiv de însuşi emitentul acestuia, prin emiterea unui alt act de valoare egală, cu efecte de la data de 9 aprilie 2015, Înalta Curte urmează să menţină celelalte dispoziţii ale sentinţei recurate.
3. Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs
Pentru considerentele expuse, Înalta Curte, în temeiul dispoziţiilor art. 20 alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu art. 496 alin. (1) C. proc. civ., va admite recursul, va casa, în parte, sentinţa recurată şi rejudecând: va respinge capătul de cerere privind obligarea la emiterea actului administrativ decizie de salarizare, ca devenit lipsit de interes; va menţine celelalte dispoziţii ale sentinţei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de recurentul-pârât Ministerul Justiţiei împotriva sentinţei nr. 4767 din 6 decembrie 2017, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
Casează, în parte, sentinţa recurată şi rejudecând:
Respinge capătul de cerere privind obligarea pârâtei Curtea de Apel Târgu Mureş la emiterea actului administrativ decizie de salarizare, ca devenit lipsit de interes.
Menţine celelalte dispoziţii ale sentinţei.
Definitivă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 12 februarie 2020.