Administrative annulment of alcohol retail license due to late tax payment; ultra petita ruling on co-annulled inspection record and statutory limitation on license validity after delayed installment

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 7 noiembrie 2000, reclamanta SC L. SRL Drobeta Turnu Severin a solicitat anularea actului nr. 7734/2000, emis de Direcția Generală a Finanțelor Publice Mehedinți, act prin care i-a fost anulată autorizația pentru comercializarea băuturilor alcoolice.

În motivarea acțiunii s-a arătat că reclamanta a achitat tranșa a doua pentru taxa privind autorizația de comercializare a băuturilor alcoolice, astfel încât actul atacat este nelegal.

Prin sentința civilă nr. 72/2003 a Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ, pronunțată în fond după casarea sentinței civile nr. 844/2001 a aceleiași instanțe, de către Curtea Supremă de Justiție, secția de contencios administrativ, prin decizia nr. 3092/2002, acțiunea a fost admisă și s-a anulat procesul-verbal nr. 494 din 7 martie 2000 al Gărzii Financiare, precum și măsura de anulare a autorizației de comercializare, preschimbată nr. 1156925-01 din 29 ianuarie 1999, exonerând pe reclamantă, de plata penalizărilor de întârziere în sumă de 1.980.000 lei. S-a reținut că reclamanta a achitat prima tranșă, conform chitanței nr. 2192491 din 21 august 2000, astfel că nu datorează majorări de întârziere, iar în ce privește a doua tranșă, a existat o neînțelegere sub aspectul datei plății, ca urmare a reglementărilor confuze din legislație.

Împotriva sentinței civile nr. 72/2003 a Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ, a declarat recurs în termen, Direcția Generală a Finanțelor Publice Mehedinți, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

În motivarea recursului s-a arătat că în mod greșit instanța a anulat două acte distincte: nr. 7734 din 17 august 2000, prin care a fost anulată autorizația nr. 1156925 și procesul-verbal nr. 494 din 10 martie 2000 al Gărzii Finanțelor Mehedinți, întrucât reclamanta a solicitat numai anularea primului act.

În ce privește al doilea act, acesta a fost contestat separat și s-a pronunțat Curtea Supremă de Justiție, prin decizia nr. 73/2002, în sensul respingerii acțiunii, ca nefondate.

Referitor la actul nr. 7734/2000, recurenta a precizat că intimata-reclamantă nu a achitat tranșa a doua pentru autorizația de care a beneficiat pe parcursul anului fiscal 1999, conform O.G. nr. 27/2000.

Verificând cauza, în funcție de motivarea recursului, în lumina dispozițiilor art. 304 pct. 6 și 9 C. proc. civ., Curtea constată că recursul este fondat.

Din cuprinsul cererii introductive de instanță și al notelor scrise formulate de reclamanta-intimată, rezultă că aceasta a solicitat desființarea actului nr. 7734 din 17 august 2000, emis de Direcția Generală a Finanțelor Publice Mehedinți, prin care i s-a anulat autorizația de comercializare a băuturilor alcoolice nr. 1156925/1999, întrucât nu a achitat tranșa a doua, conform dispozițiilor din O.G. nr. 27/20000.

Cum instanța a anulat și un alt act administrativ, deși reclamanta nu a solicitat acest lucru, prin prezenta acțiune, sunt întrunite cerințele art. 304 pct. 6 C. proc. civ., sentința urmând a fi modificată (s-a acordat mai mult decât s-a cerut).

În ce privește al doilea motiv de recurs, Curtea apreciază că este, de asemenea, fondat, fiind îndeplinite condițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ., întrucât hotărârea a fost dată cu încălcarea legii.

În actul contestat, nr. 7734 din 17 august 2000, se precizează că în baza art. 59 din O.G. nr. 27/2000, s-a anulat valabilitatea autorizației nr. 1156925, pentru comercializarea produselor supuse autorizării, obținută de petentă în anul 1999, la 30 ianuarie.

Reclamanta-intimată nu a achitat tranșa a doua a taxei pentru autorizație, în termenul legal de 6 luni de la data emiterii autorizației (30 ianuarie 1999), astfel cum prevedeau dispozițiile O.U.G. nr. 50/1998, preluate de O.G. nr. 27/2000. Ca urmare, autorizația a fost anulată în mod legal.

Invocarea, de către intimată, a dispozițiilor O.G. nr. 163/2000, privind scutirea de plata penalităților de întârziere, este o problemă care excede acestui cadru procesual, susținerea fiind în legătură cu procesul-verbal nr. 494/2000, încheiat de către Garda Financiară Mehedinți și care a format obiectul unui alt dosar, soluționat irevocabil prin decizia nr. 73/2002 a Curții Supreme de Justiție, secția de contencios administrativ.

Împrejurarea că intimata a achitat tranșa a doua pentru autorizația obținută în anul 1999, cu întârziere, la data de 21 august 2000, nu poate conduce la anularea actului atacat, deoarece legea nu prevede o atare posibilitate.

Pentru considerentele expuse, recursul va fi admis, sentința va fi modificată și în fond, acțiunea va fi respinsă ca neîntemeiată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului Mehedinți împotriva sentinței civile nr. 72 din 10 martie 2003 a Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ.

Modifică sentința atacată și în fond, respinge acțiunea introdusă de reclamanta SC L. SRL Drobeta Turnu Severin, ca neîntemeiată.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 mai 2004.