Forestry clearance issued pending appeal renders claim moot; appellate reversal and dismissal ordered

Şedinţa publică din data de 31 octombrie 2019

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, reclamanta Societatea Naţională de Transport Gaze Naturale "A." S.A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Regia Naţională a Pădurilor "ROMSILVA, obligarea acesteia la emiterea avizului necesar reclamantei pentru ocuparea temporară din fondul forestier a terenului în suprafata de 6,7550 ha, situat în Ocolul Silvic Timişoara şi administrat de pârâtă prin Direcţia

Silvică Timiş, afectat de lucrarea de înlocuire a conductei de transport gaze naturale

24 Maşloc-Recaş, conform documentaţiei întocmite de reclamantă.

Ulterior, autoritatea publică pârâtă a formulat cerere pentru introducerea în cauză a Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor şi a Statului Român prin Ministerul Finanţelor Publice, această din urmă cerere fiind calificată drept cerere de arătare a titularului dreptului.

2. Hotărârile primei instanţe

2.1. Prin încheierea din 15 ianuarie 2016, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal a respins cererea de introducere în cauză a Ministerului Mediului, Apelor si Pădurilor.

2.2. Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 84 din 15 aprilie 2016, a admis acţiunea formulată de reclamantă, a obligat pârâta la emiterea avizului necesar reclamantei pentru ocuparea temporară din fondul forestier a terenului în suprafată de 6,7550 ha, situat în Ocolul Silvic Timişoara şi administrat de pârâtă prin Directia Silvică Timiş, afectat de lucrarea de înlocuire a conductei de transport gaze naturale 24 Maşloc-Recaş, conform documentaţiei întocmite de reclamantă.

Totodată, a respins cererea de arătare a titularului dreptului, formulată de pârâta Regia Natională a Pădurilor Romsilva faţă de Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice, şi a obligat pârâta să plătească reclamantei suma de 50 RON, cu titlu de cheltuieli de judecată.

3. Calea de atac exercitată

Împotriva acestor hotărâri a declarat recurs pârâta Regia Naţională a Pădurilor "ROMSILVA", pentru motivele de casare prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 6 şi 8 din C. proc. civ.

Recurenta a susţinut, în ceea ce priveşte încheierea atacată, că în mod greşit a fost respinsă introducerea în cauză a Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor, în raport cu prevederile art. 40 alin. (1) lit. b) din Codul silvic, or, dimpotrivă, tocmai în baza acestui text de lege trebuia admisă cererea.

Referitor la sentinţa atacată, recurenta a arătat că soluţia de respingere a cererii cererii privind arătarea titularului dreptului este greşită şi, totodată, nu este motivată.

Pe fond, recurenta a susţinut că obligarea autorităţii recurente la emiterea avizului solicitat încalcă prevederile art. 39 alin. (6) din Codul silvic, acesta neputându-se elibera fără îndeplinirea acestor dispoziţii,

În concluzie a solicitat admiterea recursului aşa cum a fost formulat.

4. Apărarea intimatei-reclamante

Prin întâmpinare, Societatea Naţională de Transport Gaze Naturale "A."S.A. a solicitat respingerea recursului şi menţinerea hotărârilor atacate.

5. Procedura derulată în recurs

La termenul de judecată din 31 octombrie 2010, recurenta-pârâtă Regia Naţională a Pădurilor "ROMSILVA" a depus la dosar Avizul nr. x emis în data de 20 mai 2019.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra recursului

Examinând încheirea şi sentinţa atacată, în raport cu actele dosarului şi cu dispoziţiile legale incidente în cauză, Înalta Curte constată că recursul este fondat, însă pentru motivele şi în limitele arătate în continuare.

1. Argumentele de fapt şi de drept relevante

Intimata-reclamantă a învestit instanţa de contencios administrativ cu o cerere vizând obligarea autorităţii pârâte la emiterea avizului necesar reclamantei pentru ocuparea temporară din fondul forestier a terenului în suprafaţă de 6,7550 ha, situat în Ocolul Silvic Timişoara şi administrat de pârâtă prin Direcţia Silvică Timiş, afectat de lucrarea de înlocuire a conductei de transport gaze naturale 24 Maşloc-Recaş, conform documentaţiei întocmite de reclamantă.

La data de 20 mai 2019, Regia Naţională a Pădurilor "ROMSILVA" a emis Avizul nr. x/20.05.2019 pentru ocuparea temporară, pe o perioadă de 10 ani de la data aprobării, a terenului din fondul forestier naţional în suprafaţă totală de 4,5140 ha, aflat în proprietatea publică a statului, administrat de Direcţia Silvică Timiş, prin Ocolul Silvic Timişoara, localizat în U.P. V Honoş, u.a. 63M% = 4,5141 ha, pentru realizarea obiectivului "Conductă de transport gaze naturale 24" Maşloc - Recaş (înlocuire pe acelaşi traseu a conductei 0 16" vechi, cu 0 24" nouă) zona pădure".

Aşa fiind, în raport cu prevederile art. 194 lit. c) din C. proc. civ., se constată că acţiunea intimatei-reclamante, prin care a solicitat obligarea autorităţii pârâte la emiterea avizului necesar pentru ocuparea temporară din fondul forestier a terenului în litigiu, a rămas fără obiect.

3. Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul, va casa hotărârile atacate şi va respinge acţiunea formulată de reclamantă ca rămasă fără obiect, ţinând seama, totodată, de prevederile art. 499 teza a doua din Cod.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul formulat de Regia Naţională a Pădurilor "ROMSILVA" împotriva încheierii din 15 ianuarie 2016 şi sentinţei nr. 84 din 15 aprilie 2016 pronunţate de Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Casează încheierea şi sentinţa atacate şi, rejudecând, respinge acţiunea ca rămasă fără obiect.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 31 octombrie 2019.