Suspension of administrative proceedings due to dependence on parallel civil litigation: procedural validity of late summons versus substantive conditions of Art. 413 CPC

Şedinţa publică din data de 25 octombrie 2019

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Soluţia instanţei de fond

Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, prin încheierea din 19 martie 2019, a admis cererea de suspendare a judecării cauzei formulată de recurentul-reclamant şi a suspendat judecarea cauzei privind pe recurentul-reclamant A. şi pe intimaţii-pârâţi Primarul Municipiului Lupeni şi Consiliul Local al Municipiului Lupeni în temeiul art. 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., până la rămânerea definitivă a hotărârii pronunţate în dosarul nr. x/2019 aflat pe rolul Tribunalului Sibiu.

2. Calea de atac exercitată

Împotriva hotărârii instanţei de fond pârâţii Consiliul Local Sibiu şi Primarul Municipiului Sibiu au declarat recurs.

După o amplă prezentare a situaţiei de fapt, în motivarea recursului se arată că hotărârea este susceptibilă de casare, în temeiul art. 488 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ., respectiv instanţa a încălcat reguli de procedură a căror nerespectare atrage sancţiunea nulităţii.

În primul rând, în partea introductivă, instanţa a constatat faptul că, pe de o parte, procedura de citare este legal îndeplinită, iar pe de altă parte, faptul că pârâţii nu s-au conformat dispoziţiilor instanţei de la termenul de judecată anterior.

Principiul contradictorialităţii consfinţit de art. 14 C. proc. civ. presupune ca orice aspect privitor la litigiu să fie pus în discuţia părţilor, iar actele de procedură şi înscrisurile să fie comunicate între acestea, în condiţiile legi, astfel încât să aibă posibilitatea de a-şi exprima opinia în legătură cu problemele de drept substanţial sau de drept procedural ori de fapt în dezbatere.

Or, deşi citaţia care conţinea menţiunea "Să vă pronunţaţi cu privire la oportunitatea suspendării soluţionării prezentei cauze până la soluţionarea acţiunii înregistrată pe rolul Tribunalului Sibiu sub nr. x/2019" a fost emisă în data de 20.02.2019, aceasta a fost expediată în data de 18.03.2019, conform menţiunii de pe plic şi a fost primită de intimaţii-pârâţi Primarul Municipiului Sibiu şi Consiliul Local al Municipiului Sibiu în data de 21.03.2019 (deci ulterior termenului la care instanţa s-a pronunţat cu privire la suspendarea cauzei), astfel încât în mod evident procedura de citare nu a fost legat îndeplinită aşa cum s-a reţinut în partea introductivă a încheierii.

Faţă de lipsa procedurii de citare instanţa în mod greşit a reţinut faptul că pârâţii nu s-ar fi conformat dispoziţiilor acesteia de la termenul de judecată anterior, fiind lipsiţi de posibilitatea de a-şi alinia conduita la cele dispuse de către instanţa de judecată.

În susţinerea recursului sunt redate texte de lege incidente pricinii şi practică judiciară.

3. Apărările formulate în cauză

Intimatul A. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului.

4. Soluţia instanţei de recurs

Analizând sentinţa atacată, prin prisma criticilor formulate de recurenţi, a apărărilor expuse în întâmpinarea intimatului, Înalta Curte apreciază că recursul este nefondat.

Pentru a ajunge la această soluţie instanţa a avut în vedere următoarele considerente.

Din actele şi lucrările dosarului rezultă că instanţa a suspendat cauza până la soluţionarea dosarului nr. x/2019 aflat pe rolul Tribunalului Sibiu.

Potrivit art. 413 C. proc. civ. "Instanţa poate suspenda judecata:

1.când dezlegarea cauzei depinde, în tot sau în parte, de existenţa ori inexistenţa unui drept care face obiectul unei alte judecăţi".

Înalta Curte constată că instanţa de fond în mod corect a reţinut că între prezenta cauză şi dosarul nr. x/2019 există o strânsă legătură, soluţia în prezenta cauză depinzând de cea care urmează a fi pronunţată în acel dosar, astfel încât, fiind întrunite condiţiile prevăzute de art. 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., a dispus suspendarea judecării cauzei până la pronunţarea unei soluţii definitive în dosarul menţionat.

Criticile vizând lipsa de procedură pentru termenul din 19.02.2019 nu pot fi primite, pârâţii având termenul în cunoştinţă.

Prin urmare, instanţa constată că susţinerile şi criticile recurenţilor sunt neîntemeiate şi nu pot fi primite, iar instanţa de fond a pronunţat o încheiere temeinică şi legală.

5. Temeiul legal al soluţiei instanţei de recurs

Pentru toate considerentele expuse la punctul anterior, în temeiul art. 20 alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu art. 496 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul, ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de pârâţii Consiliul Local Sibiu şi Primarul Municipiului Sibiu împotriva încheierii din 19 martie 2019 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 25 octombrie 2019.