Tax authority's appeal over suspension of storage-space order ruled moot by repeal; suspension left in force.
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed the tax authority's appeal as devoid of interest, thereby leaving in force the lower court's partial suspension of the execution of a contested order (ANAF Order No. 1960/2018, as later modified) until the final resolution of the underlying annulment action. The dispute arose from a company's challenge to administrative regulations imposing storage-space requirements on wholesalers/retailers of energy products and alcohol/tobacco, seeking suspension pending annulment; the Court of Appeal had granted that suspension. The High Court held that, per Articles 32(1)(d) and 33 of the Civil Procedure Code and Article 28 of Law No. 554/2004, an appellant must maintain a personal, legitimate, current, and practical interest throughout the proceedings; because subsequent orders (No. 3226/2018 and No. 508/2019) abrogated or repealed the challenged provisions, the appeal no longer yielded any practical benefit.
Legislator headnote
AI generatedart. 33 C. proc. civ, art. 28 din Legea nr. 554/2004, art. 496 alin. (1) C. proc. civ; Tax authority's appeal over suspension of storage-space order ruled moot by repeal; suspension left in force: 1960/2018, as later modified) until the final resolution of the underlying annulment action. The dispute arose from a company's challenge to administrative regulations imposing storage-space requirements on wholesalers/retailers of energy products and alcohol/tobacco, seeking suspension pending annulment; the Court of Appeal had granted that suspension. The High Court held that, per Articles 32(1)(d) and 33 of the Civil Procedure Code and Article 28 of Law No. 554/2004, an appellant must maintain a personal, legitimate, current, and practical interest throughout the proceedings; because subsequent orders (No. 3226/2018 and No. 508/2019) abrogated or repealed the challenged provisions, the appeal no longer yielded any practical benefit.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedMain ground for dismissing the appeal as lacking interest.
Procedural basis for the dismissal of the appeal.
Full text
Şedinţa publică din data de 25 octombrie 2019
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
1. Cererea de chemare în judecată
Prin acţiunea formulată, reclamanta S.C. A. S.R.L. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, suspendarea executării Ordinului Preşedintelui ANAF nr. 1960/2018 privind modificarea Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 1.849/2016 pentru aprobarea Procedurii de înregistrare a operatorilor economici care comercializează în sistem angro sau en detail produse energetice - benzine, motorine, petrol lampant, gaz petrolier lichefiat şi biocombustibili, precum şi pentru aprobarea modelului şi conţinutului unor formulare, precum şi pentru modificarea Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 1.850/2016 pentru aprobarea Procedurii de înregistrare a activităţii de distribuţie şi comercializare angro de băuturi alcoolice şi/sau tutun prelucrat, precum şi pentru aprobarea modelului şi conţinutului unor formulare, aşa cum acesta a fost modificat prin Ordinul Preşedintelui ANAF nr. 2761/2018, până la soluţionarea definitivă a acţiunii în anulare, cu cheltuieli de judecată.
2. Soluţia instanţei de fond
Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 78 din 11 ianuarie 2019, a respins excepţia inadmisibilităţii cererii de suspendare, ca neîntemeiată, a admis în parte cererea de suspendare, formulată de reclamanta S.C. A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâta Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi a dispus suspendarea executării Ordinului Preşedintelui A.N.A.F. nr. 1960/2018 până la pronunţarea instanţei de fond asupra acţiunii anularea acestuia.
3. Calea de atac exercitată
Împotriva hotărârii instanţei de fond pârâta Agenţia Naţională de Administrare Fiscală a declarat recurs.
4. Soluţia instanţei de recurs
Înainte de a analiza motivele de recurs invocate, Înalta Curte constată că recursul este lipsit de interes
Pentru a ajunge la această soluţie instanţa a avut în vedere următoarele considerente.
Conform art. 32 alin. (1) lit. d) din Noul C. proc. civ., justificarea unui interes este o condiţie de exercitare a oricărei cereri, inclusiv a unei cereri de recurs.
Conform art. 33 C. proc. civ., interesul trebuie să fie determinat, legitim, personal, născut şi actual. Acţiunea în contencios administrativ nu derogă de la aceste cerinţe, în raport de prevederile art. 28 din Legea nr. 554/2004.
Practica judiciară a statuat că interesul reprezintă o condiţie generală de exercitare a dreptului la acţiune, ce trebuie îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, trebuind să subziste nu doar cu prilejul promovării acţiunii, ci şi pe tot parcursul soluţionării unei cauze.
Condiţia interesului se verifică nu numai la introducerea cererii, ci ea trebuie îndeplinită pe toată durata procesului civil, inclusiv în exercitarea căilor de atac.
În măsura în care promovarea unei căi de atac nu prezintă un folos practic pentru cel care a recurs la ea, acea formă procedurală este lipsită de interes.
Înalta Curte constată că recurenta nu mai justifică un folos practic, legitim, şi actual în obţinerea unei soluţii de admitere a recursului.
Din actele şi lucrările dosarului rezultă că la data de 28.12.2018 a fost aprobat Ordinul nr. 3226 prin care se abroga Ordinul OPANAF nr. 1849/2016 modificat de Ordinul 1960/2018 privind modificarea Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 1.849/2016 pentru aprobarea Procedurii de înregistrare a operatorilor economici care comercializează în sistem angro sau en detail produse energetice - benzine, motorine, petrol lampant, gaz petrolier lichefiat şi biocombustibili, precum şi pentru aprobarea modelului şi conţinutului unor formulare, precum şi pentru modificarea Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 1.850/2016 pentru aprobarea Procedurii de înregistrare a activităţii de distribuţie şi comercializare angro de băuturi alcoolice şi/sau tutun prelucrat, precum şi pentru aprobarea modelului şi conţinutului unor formulare.
Înalta Curte are în vedere faptul că în Monitorul Oficial nr. 171/04.03.2019 a fost publicat Ordinul ANAF nr. 508, prin care a fost modificată Anexa 1 la Ordinul nr. 3236/2018 al Preşedintelui ANAF, în sensul că au fost abrogate dispoziţiile care impuneau deţinerea de spaţii de depozitare de către operatorii economici care comercializează în sistem angro sau en-detail produse energetice, dispoziţie criticată de reclamantă în prezenta cauză.
Având în vedere faptul că prin Ordinul nr. 3236/2018 a fost modificat prin Ordinul nr. 508/2019, în sensul abrogării dispoziţiilor care impuneau deţinerea de spaţii de depozitare, Înalta Curte conststă că recursul este lipsit de interes.
5. Temeiul legal al soluţiei instanţei de recurs
Pentru toate considerentele expuse la punctul anterior, în temeiul art. 20 alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu art. 496 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul, ca lipsit de interes.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite excepţia lipsei de interes.
Respinge recursul declarat de pârâta Agenţia Naţională de Administrare Fiscală împotriva sentinţei civile nr. 78 din 11 ianuarie 2019 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca lipsit de interes.
Definitivă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 25 octombrie 2019.