Direct challenge of judicial inspection closure resolution: exclusion of supreme court jurisdiction under special statute

Şedinţa publică din data de 22 octombrie 2019

Asupra contestaţiei de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, la data de 27.06.2019, sub nr. x/2019, petentul A. a formulat în contradictoriu cu intimata Inspecţia Judiciară, contestaţie împotriva rezoluţiei de clasare din data de 22 aprilie 2019 emisă în dosarul Inspecţiei Judiciare nr. 19-2110 de Direcţia de inspecţie judiciară pentru procurori.

Apărările intimatei

Prin întâmpinarea depusă la data de 05.08.2019, intimata Inspecţia Judiciară a invocat excepţia necompetenţei teritoriale a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, solicitând declinarea competenţei de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, în raport de dispoziţiile art. 451 alin. (3) din Legea nr. 317/2004.

Prin aceeaşi întâmpinare s-a mai invocat şi excepţia inadmisibilităţii acţiunii, apreciindu-se că nu sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 451 din legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii.

Considerentele şi soluţia Înaltei Curţi asupra excepţiei necompetenţei sale materiale

Examinând cu prioritate, conform art. 248 alin. (1) C. proc. civ., excepţia necompetenţei materiale în ceea ce priveşte judecarea pe fond a prezentei contestaţii, invocată din oficiu, Înalta Curte reţine următoarele:

Reglementând competenţa materială a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, dispoziţiile art. 97 C. proc. civ. statuează că aceasta judecă recursurile declarate împotriva hotărârilor curţilor de apel, precum şi a altor hotărâri, în cazurile prevăzute de lege, recursurile în interesul legii, cererile în vederea pronunţării unei hotărâri prealabile pentru dezlegarea unor probleme de drept, precum şi orice alte cereri date prin lege în competenţa sa, astfel încât instanţa supremă poate fi sesizată direct cu soluţionarea pe fond a unei cereri decât în cazurile expres şi limitativ prevăzute de legi speciale.

În cauza de faţă, reclamantul A. a supus controlului instanţei de contencios administrativ, prin contestaţia înregistrată la data de 27.06.2019 pe rolul Înalţei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, Rezoluţia de clasare nr. 1208/A emisă în data de 22 aprilie 2019 de Direcţia de inspecţia judiciară pentru procurori în dosarul Inspecţiei judiciare nr. 19-2110.

Conform dispoziţiilor art. 451 din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicată şi modificată, în forma în vigoare la data introducerii contestaţiei,

"Art. 451. - (1) Împotriva rezoluţiei de clasare prevăzute la art. 45 alin. (4), persoana care a formulat sesizarea poate depune plângere adresată inspectorului-şef, în termen de 15 zile de la comunicare. Plângerea se soluţionează în cel mult 20 de zile de la data înregistrării la Inspecţia Judiciară.

(2) Soluţiile pe care inspectorul-şef le poate dispune sunt:

a) respingerea plângerii şi menţinerea rezoluţiei atacate;

b) admiterea plângerii şi completarea verificărilor. Completarea se efectuează de către inspectorul judiciar în termen de cel mult 30 de zile de la data când a fost dispusă de către inspectorul-şef.

(3) Rezoluţia inspectorului-şef prin care au fost respinse plângerea şi rezoluţia de clasare pot fi contestate de persoana care a formulat sesizarea la secţia de contencios administrativ şi fiscal a Curţii de Apel Bucureşti, în termen de 15 zile de la comunicare. Soluţionarea cauzei se face de urgenţă şi cu precădere.

(4) Soluţiile pe care le poate pronunţa secţia de contencios administrativ şi fiscal a Curţii de Apel Bucureşti sunt:

a) respingerea contestaţiei;

b) admiterea contestaţiei şi desfiinţarea rezoluţiei inspectorului-şef şi a rezoluţiei de clasare şi trimiterea dosarului pentru completarea verificărilor.

(5) Hotărârea pronunţată potrivit dispoziţiilor alin. (4) lit. b) trebuie să cuprindă motivele pentru care au fost desfiinţate rezoluţiile atacate şi să indice faptele şi împrejurările care trebuie lămurite, precum şi mijloacele de probă ce urmează a fi administrate pentru completarea verificărilor.

(6) Hotărârea secţiei de contencios administrativ şi fiscal a Curţii de Apel Bucureşti poate fi atacată cu recurs la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, în termen de 15 zile de la comunicare."

Având în vedere că dosarul nr. x/2019 a fost înregistrat pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal la data de 27.06.2019, dată ulterioră intrării în vigoare a Legii nr. 234/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, Înalta Curte constată că, raportat la dispoziţiile art. 451 alin. (3) din Legea nr. 317/2004, în forma în vigoare la data înregistrării cererii, competenţa de soluţionare a contestaţiei formulată de petentul A., împotriva Rezoluţiei de clasare emisă de inspectorul judiciar, revine Curţii de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia necompetenţei materiale a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justişţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Trimite cauza spre competentă soluţionare a contestaţiei formulate de contestatorul A. împotriva Rezoluţiei nr. 1208/A din 22 aprilie 2019 pronunţată de Inspecţia Judiciară - Direcţia de inspecţie judiciară pentru procurori, în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 22 octombrie 2019.