Cassation appeal against trial suspension deemed devoid of interest due to case resumption

Şedinţa publică din data de 15 octombrie 2019

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul litigiului dedus judecăţii

Prin cererea înregistrată la data de 3 decembrie 2018, pe rolul Curţii de Apel Piteşti, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, contestatorul A. a formulat, în contradictoriu cu intimaţii Municipiul Râmnicu Vâlcea, Primarul Municipiului Râmnicu Vâlcea şi Primăria Municipiului Râmnicu Vâlcea, contestaţie în anulare împotriva încheierii de şedinţă din data de 08.11.2018, pronunţată de Curtea de Apel Piteşti, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. x/2018, încheiere de şedinţă cu privire la care, sintetizând, susţine că este lovită de nulitate absolută din punct de vedere al constituirii completului de judecată şi al nelegalităţilor privitoare la judecata cererii de reexaminare pe care a formulat-o împotriva încheierii de şedinţă din 24.09.2018, prin care i-a fost respinsă acordarea ajutorului public judiciar.

2. Încheierea atacată cu recurs

Prin încheierea pronunţată în data de 22 februarie 2019, Curtea de Apel Piteşti, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal în baza art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ. a dispus suspendarea judecăţii.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva încheierii menţionate la pct. 2 a declarat recurs reclamantul A., care a solicitat admiterea recursului, casarea încheierii şi trimiterea cauzei spre continuarea judecăţii.

În cuprinsul motivelor sale a menţionat că a formulat şi o cerere de repunere pe rol în baza art. 415 C. proc. civ., dar nu cunoaşte soluţia dată şi nici cursul acestei cereri.

4. Apărări formulate în cauză

Intimaţii Municipiul Rm. Vâlcea şi Primarul Municipiului Rm. Vâlcea au depus întâmpinare, în cuprinsul căreia au invocat excepţia netimbrării, excepţia nulităţii recursului şi excepţia rămânerii fără obiect a recursului şi menţinerea ca legală a soluţiei instanţei de fond.

La termenul de judecată din data de 15 octombrie 2019, Înalta Curte a recalificat excepţia rămânerii fără obiect a recursului ca fiind excepţia lipsei de interes în promovarea recursului, întrucât cauza a fost repusă pe rol, fiind în curs de soluţionare pe rolul Curţii de Apel Piteşti.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra recursului

Ca o chestiune prealabilă, Înalta Curte respinge excepţia netimbrării şi excepţia nulităţii recursului pentru nemotivare, întrucât calea de atac a fost timbrată legal, conform art. 25 alin. (1) pct. b) din O.U.G. nr. 80/2013, cu suma de 20 RON, conform chitanţelor seria x nr. x şi nr. x ambele din 08.07.2019 şi recurentul - reclamant a formulat critici ce pot fi încadrate în motivele de casare prevăzute la art. 488 alin. (1) pct. 8 Cod procedură, nefiind incidentă sancţiunea nulităţii prevăzută de art. 489 alin. (2) din C. proc. civ.

Examinând cu prioritate condiţiile de admisibilitate a recursului declarat de reclamantul A. astfel cum impun prevederile art. 248 C. proc. civ., Înalta Curte constată că acesta este lipsit de interes, pentru următoarele considerente:

Prin recursul promovat reclamantul A. a solicitat casarea încheierii de suspendare din 22 februarie 2019 şi trimiterea cauzei spre continuarea judecăţii la Curtea de Apel Piteşti.

Prin încheirea recurată, prima instanţă a dispus suspendarea judecării cauzei pentru lipsa părţilor în baza art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ.

Înainte de a păşi la examinarea legalităţii acestei soluţii prin prisma criticilor formulate în recurs, Înalta Curte a apreciat că se impune a se verifica dacă, în raport cu obiectul cererii şi al temeiului de drept invocat, subzistă condiţia interesului în promovarea căii de atac.

Conform art. 32 alin. (1) lit. d) C. proc. civ., "orice cerere poate fi formulată numai dacă autorul acesteia justifică un interes". În dreptul procesual civil, interesul de a promova o acţiune este definit ca fiind folosul practic urmărit de cel care a pus în mişcare acţiunea, respectiv oricare dintre formele procedurale ce intră în conţinutul acesteia, iar interesul trebuie să fie "determinat, legitim, personal, născut şi actual", conform art. 33 din acelaşi cod. Acţiunea în contencios administrativ nu derogă de la aceste cerinţe, în raport cu prevederile art. 28 din Legea nr. 554/2004.

Interesul constituie una dintre condiţiile de exercitare a acţiunii în justiţie, necesară nu numai în momentul declanşării procedurii judiciare, ci pe tot parcursul derulării cauzei.

La momentul promovării prezentului recurs, interesul recurentului-reclamant viza continuarea judecării contestaţiei în anulare formulate, aspect menţionat şi în cuprinsul motivelor de recurs depuse împotriva încheierii de suspendare, unde a precizat că a formulat şi cerere de repunere pe rol în temeiul art. 415 C. proc. civ., dar nu cunoaşte soluţia şi nici cursul acestei solicitări.

Verificând dosarul de fond se constată că a fost repus pe rol şi a primit termene de judecată la 14 iunie 2019, 25 septembrie 2019, 27 septembrie 2019 şi 8 noiembrie 2019, fiind în curs de soluţionare la Curtea de Apel Piteşti, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

Cum măsura suspendării cauzei este aptă să producă efecte juridice numai până la formularea unei cereri de repunere pe rol a cauzei este evident că la acest moment nu mai subzistă interesul în promovarea recursului împotriva încheierii de suspendare, ceea ce face de prisos analizarea în concret a criticilor din recurs.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 248 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul ca fiind lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge excepţia netimbrării şi a nulităţii recursului declarat de reclamantul A..

Respinge recursul declarat de reclamantul A. împotriva încheierii din 22 februarie 2019 a Curţii de Apel Piteşti, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, ca lipsit de interes.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 15 octombrie 2019.