Appeal dismissed as lacking interest: suspension of tax authority energy product registration order maintained
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice rejected the National Agency for Fiscal Administration’s (ANAF) appeal as lacking in legal interest, thereby upholding the Court of Appeal’s first-instance order to suspend the execution of ANAF Order No. 3236/2018 until a final judgment is rendered in the related annulment suit. The case involved a request by a commercial operator to suspend a tax authority order establishing registration procedures and requirements for economic operators trading energy products, where the taxpayer succeeded in obtaining suspension at the instance level but the tax authority appealed on grounds of illegality. The appellate court determined that the appeal was devoid of practical benefit and thus inadmissible because ANAF had subsequently issued Order No. 508/2019, which amended the annex to the challenged order by abrogating the specific provision requiring the possession of storage space, thereby removing the actual conflict that justified the suspension. The decision rests on the procedural requirement that an appeal must possess a current, legitimate, and personal legal interest (interestul procesual) that persists throughout the litigation, as codified in Articles 32 and 33 of the New Code of Civil Procedure, in conjunction with Article 496(1) of the same Code regarding the dismissal of appeals lacking such interest.
Legislator headnote
AI generatedart. 488 pct. 8 C. proc. civ, art. 15 din Legea nr. 554/2004, art. 248 C. proc. civ, art. 33 C. proc. civ, art. 28 din Legea nr. 554/2004, art. 496 alin. (1) C. proc. civ; Appeal dismissed as lacking interest: suspension of tax authority energy product registration order maintained: 3236/2018 until a final judgment is rendered in the related annulment suit. The case involved a request by a commercial operator to suspend a tax authority order establishing registration procedures and requirements for economic operators trading energy products, where the taxpayer succeeded in obtaining suspension at the instance level but the tax authority appealed on grounds of illegality. The appellate court determined that the appeal was devoid of practical benefit and thus inadmissible because ANAF had subsequently issued Order No. 508/2019, which amended the annex to the challenged order by abrogating the specific provision requiring the possession of storage space, thereby removing the actual conflict that justified the suspension. The decision rests on the procedural requirement that an appeal must possess a current, legitimate, and personal legal interest (interestul procesual) that persists throughout the litigation, as codified in Articles 32 and 33 of the New Code of Civil Procedure, in conjunction with Article 496(1) of the same Code regarding the dismissal of appeals lacking such interest.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedProvision cited in the dispositive section as the legal basis for rejecting the appeal due to lack of interest.
Full text
Şedinţa publică din data de 26 septembrie 2019
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanţele cauzei
1. Obiectul acţiunii deduse judecăţii
Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti la data de 14.01.2019, sub nr. x/2019, reclamanta A. S.R.L. în contradictoriu cu pârâta Agenţia Naţională de Administrare Fiscală a solicitat instanţei ca prin hotărârea ce o va pronunţa să dispună suspendarea Ordinului Preşedintelui ANAF nr. 3236/2018 pentru aprobarea Procedurii de înregistrare a operatorilor economici care comercializează în sistem angro sau en detail produse energetice - benzine, motorine, petrol lampant, gaz petrolier lichefiat şi biocombustibili, publicat in Monitorul Oficial nr. 1115/28.12.2018, pana la soluţionarea definitiva a acţiunii privind anularea acestuia, iar, în subsidiar, constatarea suspendării de drept a ordinului OPANAF nr. 3236/2018, în temeiul art. 14 alin. (5) din Legea 554/2004 a contenciosului administrativ, având în vedere ca instanţa de judecata, respectiv, Curtea de Apel Bucureşti, a dispus suspendarea Ordinului OPANAF 1960/2018 prin sentinţa nr. 5477/19.12.2018, pronunţată în dosarul nr. x/2018, precum şi obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
2. Hotărârea instanţei de fond
Prin sentinţa civilă nr. 11 din 29 ianuarie 2019, Curea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal a admis cererea formulată de reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâta Agenţia Naţională de Administrare Fiscală.
A dispus suspendarea executării Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 3236/2018 pentru aprobarea Procedurii de înregistrare a operatorilor economici care comercializează în sistem angro sau en detail produse energetice - benzine, motorine, petrol lampant, gaz petrolier lichefiat şi biocombustibili, precum şi pentru aprobarea modelului şi conţinutului unor formulare, până la pronunţarea instanţei de fond.
3. Calea de atac exercitată în cauză
Împotriva sentinţei civile atacate a formulat recurs pârâta, criticând-o pentru nelegalitate, invocând cazul prev. de art. 488 pct. 8 C. proc. civ.
Recurenta a solicitat, în principal, admiterea recursului şi casarea sentinţei recurate în sensul respingerii cererii de suspendare ca lipsită de interes, întrucât dispoziţia din OPANAF nr. 3236/2018 care a determinat formularea cererii de suspendare în discuţie, este în prezent abrogată cu caracter definitiv prin OPANAF nr. 508/2019.
În subsidiar, recurenta a susţinut, în esenţă, că instanţa de fond în mod greşit a interpretat şi aplicat dispoziţiile art. 14 şi art. 15 din Legea nr. 554/2004, apreciind că sunt îndeplinite cumulativ dispoziţiile prevăzute de lege pentru a fi dispusă suspendarea actului administrativ emis de pârâtă.
4. Apărările formulate în cauză
Intimata-reclamantă a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului pentru lipsa de interes din partea ANAF în susţinerea recuruslui, neexistând un folos practic în soluţionarea căii de atac.
Recurentul a formulat răspuns la întâmpinare prin care a solicitat respingerea apărărilor formulate şi admiterea recursului aşa cum a fost formulat. A solicitat respingerea excepţiei lipsei de interes în promovarea recursului promovat şi să se constate lipsa de interes a cererii de chemare în judecată .
II. Soluţia instanţei de recurs
1. Argumente de fapt şi de drept relevante
Înalta Curte, raportat la dispoziţiile art. 248 C. proc. civ., se va pronunţa cu prioritate asupra excepţiei lipsei de interes a recursului.
Analizând actele şi lucrările dosarului, Înalta Curte constată că recursul declarat de pârâta Agenţia Naţională de Administrare Fiscală este lipsit de interes, pentru următoarele considerente:
Conform art. 32 alin. (1) lit. d) din Noul C. proc. civ., justificarea unui interes este o condiţie de exercitare a oricărei cereri, inclusiv a unei cereri de recurs.
Conform art. 33 C. proc. civ., interesul trebuie să fie determinat, legitim, personal, născut şi actual. Acţiunea în contencios administrativ nu derogă de la aceste cerinţe, în raport de prevederile art. 28 din Legea nr. 554/2004.
Interesul reprezintă o condiţie generală de exercitare a dreptului la acţiune, ce trebuie îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, trebuie să subziste nu doar cu prilejul promovării acţiunii, ci şi pe tot parcursul soluţionării unei cauze.
Condiţia interesului se verifică nu numai la introducerea cererii, ci ea trebuie îndeplinită pe toată durata procesului civil, inclusiv în exercitarea căilor de atac.
În măsura în care promovarea unei căi de atac nu prezintă un folos practic pentru cel care a recurs la ea, acea formă procedurală este lipsită de interes.
Recurenta nu mai justifică un folos practic, legitim şi actual în obţinerea unei soluţii de admitere a recursului.
La data de 28.12.2018 a fost publicat, în Monitorul Oficial nr. 1115, Ordinul ANAF nr. 3236/27.12.2018 pentru aprobarea procedurii de înregistrare a operatorilor economici care comercializează în sistem angro sau en detail produse energetice-benzine, motorine, petrol lampant, gaz petrolier lichefiat şi biocombustibili, precum şi pentru aprobarea modelului şi conţinutului unor formulare; prin art. 9, acesta a abrogat O.P.A.N.AF. nr. 1849/2016, publicat în Monitorul Oficial nr. 474/24 iunie 2016.
Prin sentinţa recurată s-a suspendat executarea Ordinului Preşedintelui ANAF nr. 3236 din 27.12.2018, până la pronunţarea instanţei de fond asupra cererii de chemare în judecată având ca obiect anularea acestuia.
Recursul este lipsit de interes faţă de împrejurarea că în Monitorul Oficial nr 171/04.03.2019 a fost publicat O.P.A.NA.F. nr. 508/2019 privind modificarea anexei nr. 1 la O.P.A.N.A.F. nr. 3236/2018, în sensul abrogării dispoziţiilor care impuneau deţinerea de spaţii de depozitare în vederea obţinerii atestatului de comercializare de către operatorii economici care intenţionează să distribuie şi să comercializeze angro produse energetice.
Pentru aceste motive, având în vedere că recurenta-pârâtă a emis Ordinul nr. 508/2019 privind modificarea anexei nr. 1 la O.P.A.N.A.F. nr. 3236/2018, în sensul abrogării dispoziţiilor care impuneau deţinerea de spaţii de depozitare, rezultă că recursul este lipsit de interes.
2. Temeiul legal al soluţiei instanţei de recurs
Pentru toate aceste considerente, în temeiul art. 496 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul ca lipsit de interes.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul formulat de pârâta Agenţia Naţională de Administrare Fiscală împotriva sentinţei civile nr. 11 din 29 ianuarie 2019 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, ca lipsit de interes.
Definitivă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 26 septembrie 2019.