Law academy appeal rejected; admission results annulled and candidate ordered enrolled.

Şedinţa publică din data de 21 iunie 2019

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea formulată, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Academia de Poliţie "Alexandru Ioan Cuza", a solicitat anularea parţială a actelor prin care s-au validat rezultatele finale la examenul de admitere sesiunea 2017, respectiv Adresa nr. x din 05.08.2017 emisă de Comisia Centrală de Admitere din cadrul Academiei de Poliţie, Lista candidaţilor admişi şi Raportul Academiei cu privire la organizarea, desfăşurarea şi finalizarea concursului de admitere, precum şi toate celelalte acte emise cu acest scop şi, pe cale de consecinţă, modificarea acestora în sensul validării candidaturii sale ca admis la concursul de admitere în cadrul Facultăţii de Ştiinţe Juridice şi Administrative - forma de învăţământ cu frecvenţă - specializarea Drept, şi obligarea pârâtei la emiterea Dispoziţiei de înmatriculare în anul I de studii la Facultatea de Ştiinţe Juridice şi Administrative, în domeniul de licenţă Drept, specializarea Drept, forma de învăţământ cu frecvenţă, în anul universitar 2017-2018.

2. Soluţia instanţei de fond

Curtea de Apel Timişoara, secţia contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 106 din 25 aprilie 2018, a admis acţiunea formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Academia de Poliţie "Alexandru Ioan Cuza", a anulat în parte actele prin care s-au validat rezultatele finale la examenul de admitere sesiunea 2017 din cadrul Academiei de Poliţie "Alexandru Ioan Cuza", respectiv adresa din 05.08.2017 emise de Comisia Centrală de Admitere din cadrul Academiei de Poliţie, lista candidaţilor admişi şi raportul cu privire la organizarea, desfăşurarea şi finalizarea concursului de admitere, a obligat pârâta să valideze candidatura reclamantului ca "admis" la concursul de admitere în cadrul Facultăţii de Ştiinţe Juridice şi Administrative, forma de învăţământ cu frecvenţă, specializarea Drept, a obligat pârâta să emită dispoziţia de înmatriculare a reclamantului în anul I de studii la Facultatea de Ştiinţe Juridice şi Administrative din cadrul Academiei de Poliţie "Alexandru Ioan Cuza", în domeniul de licenţă Drept, forma de învăţământ cu frecvenţă, în anul universitar 2017-2018.

3. Calea de atac exercitată

Împotriva hotărârii instanţei de fond pârâta Academia de Poliţie "Alexandru Ioan Cuza"a declarat recurs.

În motivarea recursului se arată că instanţa de fond în mod greşit a apreciat înscrisurile depuse la dosarul cauzei, astfel că încă de la momentul publicării anunţului de concurs, reclamantul avea cunoştinţă de faptul că va candida pe 114 locuri deoarece unul din locurile bugetate de Ministerul Afacerilor Interne este rezervat pentru a se pune în aplicare decizia civilă nr. 2390/2016 a Curţii de Apel Cluj. În ipoteza în care Academia de Politie ar fi procedat în alt mod s-ar fi aflat în situaţia unui refuz de punere în aplicare a unei hotărâri judecătoreşti definitive.

Recurenta consideră că instanţa de fond în mod greşit a apreciat că Academia de Poliţie "Alexandru Ioan Cuza" avea posibilitatea să dispună rezervarea locului pentru punerea în aplicare a deciziei civile nr. 2390/2016 a Curţii de Apel Cluj la Facultatea de Poliţie şi nu la Facultatea de Ştiinţe Juridice şi Administrative, facultate la care a fost respins reclamantul, deoarece, la momentul la care numitul B. a susţinut examenul de admitere (anul 2015), acesta a susţinut examenul pentru specializarea drept, din cadrul Facultăţii de Politie a Academiei de Poliţie "Alexandru Ioan Cuza" (Facultate care avea două specializări -Drept/4 ani şi Ordine şi siguranţă publică).

La momentul la care s-a pus în executare decizia civila nr. 2390/2016 a Curţii de Apel Cluj, Academia avea o nouă organizare, în sensul că specializarea Drept nu mai era în cadrul Facultăţii de Poliţie unde anterior erau două specializări (drept- 4 ani şi Ordine şi siguranţă publică - 3 ani), fiind organizată ca facultate distinctă- Facultatea de Ştiinţe Juridice şi Administrative.

De asemenea, reclamantul, în ipoteza în care nu era mulţumit de numărul de locuri scos la concurs, respectiv de rezervarea unui loc pentru punerea în aplicare a deciziei civile nr. 2390/2016 a Curţii de Apel Cluj, era în drept să formuleze acţiune de la data la care a luat cunoştinţă de acest aspect, respectiv data publicării anunţului de concurs pe site-ul oficial al Academiei, iar nu de la data la care a observat că nu s-a clasat între candidaţii declaraţi admişi.

4. Apărările formulate în cauză

Intimatul A. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului, ca nefondat.

5. Soluţia instanţei de recurs

Analizând sentinţa atacată, prin prisma criticilor formulate de recurentă, a apărărilor expuse în întâmpinarea intimatului, Înalta Curte apreciază că recursul este nefondat

Pentru a ajunge la această soluţie instanţa a avut în vedere următoarele considerente.

Din actele şi lucrările dosarului rezultă că reclamantul A. a participat, în calitate de candidat la concursul de admitere la Facultatea de Ştiinţe Juridice şi Administrative din cadrul Academiei de Poliţie "Alexandru Ioan Cuza", forma de învăţământ cu frecvenţă, specializarea "Drept", organizat în perioada iulie- august 2017.

În urma susţinerii probelor eliminatorii şi a probei scrise de evaluare a cunoştinţelor, reclamantul A. s-a clasat pe locul 115 din cele 115 locuri aprobate şi scoase la concurs, însă în urma afişării rezultatelor finale, acesta a constatat că a fost înlăturat de pe poziţia pe care s-a clasat, pe fondul rezervării unui loc din cele scoase la concurs, pentru aplicarea deciziei civile nr. 2390/25.11.2016 pronunţată de Curtea de Apel Cluj în dosarul nr. x/2016.

Împotriva actului de validare a rezultatelor concursului - respectiv adresa din 05.08.2017 emisă de Comisia Centrală de Admitere din cadrul Academiei de Poliţie, în procedura reglementată de art. 7 din Legea 554/2004, reclamantul a formulat plângere prealabilă, care a fost respinsă prin răspunsul nr. x/12.09.2017 emis de pârâta Academia de Poliţie "Alexandru Ioan Cuza", comunicat reclamantului la data de 25.09.2017.

Datorită rezultatului nefavorabil, reclamantul s-a adresat instanţei solicitând, în esenţă, anularea parţială a actelor prin care s-au validat rezultatele finale la examenul de admitere sesiunea 2017, validarea candidaturii sale ca admis, şi obligarea pârâtei la emiterea dispoziţiei de înmatriculare în anul I de studii la Facultatea de Ştiinţe Juridice şi Administrative, în domeniul de licenţă Drept, specializarea Drept, forma de învăţământ cu frecvenţă, în anul universitar 2017-2018.

Recurenta susţine că, în cauză, B. a susţinut examenul de admitere în anul 2015 pentru specializarea drept din cadrul Facultăţii de Poliţie, iar la momentul la care s-a pus în executare decizia civilă nr. 2390/25.11.2016 a Curţii de Apel Cluj, Academia de Poliţie avea o nouă organizare, în sensul că specializarea drept nu mai era în cadrul Facultăţii de Poliţie, fiind organizată ca facultate distinctă - Facultatea de Ştiinţe Juridice şi administrative.

Înalta Curte constată că potrivit art. 10 din H.G. nr. 294/2007 privind organizarea si funcţionarea Academiei de Politie "Alexandru Ioan Cuza" din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor, principalele elemente de structură ale Academiei, cu atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea programelor de studii universitare, sunt următoarele:

a) Facultatea de Politie;

b) Facultatea de Poliţie de Frontieră.

Pe de altă parte, aşa cum în mod corect a reţinut şi instanţa de fond, în vederea executării hotărârii judecătoreşti obţinute, B. a formulat o cerere adresată pârâtei la începutul anului 2017, prin care a solicitat înmatricularea sa în calitate de student, la Facultatea de Poliţie şi nicidecum la Facultatea de Ştiinţe Juridice şi Administrative, unde pârâta i-a rezervat un loc în mod nelegal.

În aceste condiţii, reţinând că prin decizia civilă nr. 2390/25.11.2016 pronunţată de Curtea de Apel Cluj în dosarul nr. x/2016, pârâta Academia de Poliţie "Alexandru Ioan Cuza" a fost obligată să îl înmatriculeze în calitate de student pe B. la Facultatea de Poliţie, rezervarea unui loc pentru acesta la o cu totul altă facultate - respectiv la Facultatea de Ştiinţe Juridice şi Administrative este lipsită de orice fel de suport legal.

Înalta Curte constată că instanţa de fond în mod corect a reţinut incidenţa în cauza de faţă a dispoziţiilor Regulamentului nr. 789/20.01.2017 privind organizarea şi desfăşurarea concursului de admitere la studii universitare de licenţă în facultăţile Academiei de Poliţie "Al. I. Cuza" în anul 2017, anexă la Hotărârea Senatului Universitar nr. 111412/13.01.2017, referitor la posibilitatea rezervării unor locuri. Astfel, potrivit Regulamentului nr. 789/20.01.2017 privind organizarea şi desfăşurarea concursului de admitere la studii universitare de licenţă în facultăţile Academiei de Poliţie "Al. I. Cuza" elaborat pentru anul 2017, prevede prin art. 1 faptul că admiterea în facultăţile Academiei de Poliţie se face prin concurs - acesta constituind deci regula în materie de recrutare. De la această regulă, prin art. 3 alin. (3) şi (4) din acelaşi Regulament, s-au stabilit două excepţii - în care există posibilitatea rezervării unor locuri, astfel: - pentru candidaţii care în perioada studiilor liceale au obţinut distincţii (premiile I, II, III, menţiune) la olimpiadele şcolare naţionale recunoscute de Ministerul Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice (MENCŞ) la disciplinele din cadrul probelor de evaluare a cunoştinţelor pentru facultăţile unde se vor înscrie, precum şi pentru copiii poliţiştilor/personalului militar răniţi sau decedaţi într-un accident de muncă ce au fost declaraţi "apt" sau, după caz "promovat" la probele eliminatorii şi îndeplinesc celelalte condiţii legale şi criterii specifice pentru admiterea în instituţiile de învăţământ ale M.A.I. (art. 3 alin. (3) din Regulament); - pentru candidaţii care în perioada studiilor liceale au obţinut distincţii (premiile I, II, III, menţiune) la olimpiadele şcolare internaţionale recunoscute de Ministerul Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice, dacă au fost declaraţi "apt" sau, după caz "promovat" la probele eliminatorii şi îndeplinesc celelalte condiţii legale şi criterii specifice pentru admiterea în instituţiile de învăţământ ale M.A.I. (art. 3 alin. (4) din Regulament).

Prin decizia civilă nr. 2390/25.11.2016 pronunţată în dosarul nr. x/2016 instanţa a obligat pârâta Academia de Poliţie "Alexandru 8 Ioan Cuza" să-1 înmatriculeze în calitate de student pe reclamantul B. la Facultatea de Poliţie. Situaţia creată în urma acestei hotărâri judecătoreşti este una de excepţie, nefiind însă prevăzută în cuprinsul Regulamentului nr. 789/20.01.2017 privind organizarea şi desfăşurarea concursului de admitere la studii universitare de licenţă în facultăţile Academiei de Poliţie "Al. I. Cuza".

Înalta Curte constată că instanţa de fond în mod corect a reţinut faptul că şi la Facultatea de Poliţie figurează un loc rezervat pentru punerea în aplicare a unei alte hotărâri judecătoreşti - respectiv Decizia nr. 1057/2017 al Curţii de Apel Bucureşti conchizând astfel că rezervarea unui loc din cele 115 alocate Facultăţii de Ştiinţe Juridice şi Administrative din cadrul Academiei de Poliţie "Alexandru Ioan Cuza", în domeniul de licenţă "Drept", forma de învăţământ cu frecvenţă, în anul universitar 2017-2018 pentru punerea în executare a deciziei civile nr. 2390/2016 a Curţii de Apel Cluj în dosarul nr. x/2016 este în mod vădit lipsită de temei legal şi faptic.

Astfel fiind, Înalta Curte constată că instanţa de fond în mod corect a apreciat că rezervarea unui loc din cele 115 alocate Facultăţii de Ştiinţe Juridice şi Administrative din cadrul Academiei de Poliţie "Alexandru Ioan Cuza", în domeniul de licenţă "Drept", forma de învăţământ cu frecvenţă, în anul universitar 2017-2018 pentru punerea în executare a deciziei civile nr. 2390/2016 a Curţii de Apel Cluj în dosarul nr. x/2016 este nelegală.

Prin urmare, instanţa constată că susţinerile şi criticile recurentei sunt neîntemeiate şi nu pot fi primite, iar instanţa de fond a pronunţat o hotărâre legală, motivul de recurs prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., fiind nefondat.

6. Temeiul legal al soluţiei instanţei de recurs

Pentru toate considerentele expuse la punctul anterior, în temeiul art. 20 alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu art. 496 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul, ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de recurenta-pârâtă Academia de Poliţie Alexandru Ioan Cuza împotriva sentinţei civile nr. 106 din 25 aprilie 2018 a Curţii de Apel Timişoara, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 21 iunie 2019.