Judicial stamp duty non-compliance renders appeal against delay order annulment

Şedinţa publică din data de 10 iulie 2020

Asupra plângerii de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea formulată la data de 12.06.2020, reclamantul A. a înţeles să conteste desfăşurarea procesului aflat pe rolul Curţii de Apel Oradea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, dosar nr. x/2020, având ca obiect anulare act administrativ.

Curtea de Apel Oradea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, prin încheierea de şedinţă publică din data de 16 iunie 2020, pronunţată în dosarul nr. x/2020, a respins contestaţia privind tergiversarea procesului formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Afacerilor Interne, U.A.T. Primăria Agriş, Preşedintele României şi Guvernul României.

Împotriva acestei încheieri a formulat plângere, petentul A..

În conformitate cu prevederile art. 524 alin. (5) C. proc. civ., plângerea a fost înaintată de îndată pentru soluţionare, împreună cu o copie certificată de pe dosarul cauzei, instanţei ierarhic superioare- Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, fiind înregistrată pe rolul secţiei de contencios administrativ şi fiscal sub nr. x/2020/a1.

Prin rezoluţia din 02 iulie 2020, a completului învestit aleatoriu cu soluţionarea dosarului, văzând şi dispoziţiile art. 525 alin. (1) teza I C. proc. civ.. a fost fixat termen pentru judecata plângerii, în data de 10.07.2020, fără citarea părţilor, în condiţiile art. 525 C. proc. civ.

Fiind luată în examinare cu prioritate, faţă de dispoziţiile art. 248 alin. (1) C. proc. civ. excepţia nulităţii plângerii pentru netimbrare, conform prevederilor art. 11 alin. (1) lit. c) din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, raportat la art. 1 din acelaşi act normativ, invocată din oficiu, Înalta Curte urmează să o admită, şi să anuleze plângerea, ca netimbrată, având în vedere următoarele considerente:

Potrivit dispoziţiilor art. 11 alin. (1) lit. c) din O.U.G. nr. 80/2013, privind taxele judiciare de timbru:

"Alte categorii de cereri se taxează după cum urmează: c) contestaţia privind tergiversarea procesului şi plângerea împotriva încheierii de soluţionare a contestaţiei - 20 RON.".

Cum petentul nu a timbrat anticipat plângerea, acesta a fost legal încunoştinţat pentru termenul din 10 iulie 2020 cu menţiunea de a timbra plângerea cu 20 RON taxă judiciară de timbru, obligaţie căreia nu s-a conformat.

Or, potrivit art. 1 din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, acţiunile şi cererile adresate instanţelor judecătoreşti sunt supuse taxelor judiciare de timbru, care se datorează atât de persoanele fizice, cât şi de persoanele juridice şi se plătesc anticipat, sau, în mod excepţional, până la termenul stabilit de instanţă, de regulă primul termen de judecată, iar potrivit art. 33 alin. (1) din aceeaşi Ordonanţă, taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat, cu excepţiile prevăzute de lege.

Potrivit art. 33 alin. (2) din O.U.G. nr. 80/2013, "dacă cererea de chemare în judecată este netimbrată sau insuficient timbrată, reclamantului i se pune în vedere, în condiţiile art. 200 alin. (2) teza I din C. proc. civ., obligaţia de a timbra cererea în cuantumul stabilit de instanţă şi de a transmite instanţei dovada achitării taxei judiciare de timbru, în termen de cel mult 10 zile de la primirea comunicării instanţei", iar art. 32 din acelaşi act normativ prevede că "taxele judiciare de timbru se datorează atât pentru judecata în primă instanţă, cât şi pentru exercitarea căilor de atac, în condiţiile prevăzute de lege".

Art. 36 alin. (2) din O.U.G. nr. 80/2013 prevede că:

"(2) Dacă până la termenul prevăzut de lege sau stabilit de instanţă reclamantul nu îndeplineşte obligaţia de plată a taxei, acţiunea ori cererea nu va putea fi anulată integral, ci va trebui soluţionată în limitele în care taxa judiciară de timbru s-a plătit în mod legal.".

Reiese aşadar, că neplata taxei judiciare de timbru a fost apreciată de către legiuitor ca reprezentând o cauză de nulitate extrinsecă actului de procedură (în sensul în care neregularitatea actului de procedură nu se situează în cuprinsul acestuia).

Faţă de acest aspect, se reţine că plângerea formulată de petent nu îndeplineşte condiţiile de formă, motiv pentru care se impune anularea acesteia, ca netimbrată, în baza dispoziţiilor art. 1 şi art. 11 alin. (1) lit. c) din O.U.G. nr. 80/2013, privind taxele judiciare de timbru, cu referire la art. 36 alin. (2) din acelaşi text.

Înalta Curte mai constată că prezenta plângere nu este legal scutită de la plata taxei judiciare de timbru, şi nici nu a fost formulată de către petentul A. o cerere de ajutor public judiciar, conform O.U.G. nr. 51/2008.

Constatând că, în speţă, plângerea nu a fost timbrată anticipat; că petentului i s-a comunicat obligaţia de a plăti taxa judiciară de timbru în sumă de 20 RON, însă acesta nu s-a conformat obligaţiei de timbrare; că, în cauză, nu operează scutirea legală - personală sau după obiect - de obligaţia timbrării, Înalta Curte, dând eficienţă dispoziţiilor textelor de lege evocate mai sus,

Va face aplicarea prevederilor art. 33 din O.U.G. nr. 80/2013, conform cărora taxele de timbru se plătesc anticipat, precum şi a dispoziţiilor art. 197 C. proc. civ., ce prevăd că dovada achitării taxelor datorate se ataşează cererii formulate, iar netimbrarea sau timbrarea insuficientă atrage anularea cererii astfel formulate şi, în temeiul art. 32 şi art. 33 alin. (1) din O.U.G. nr. 80/2013, coroborate cu art. 11 alin. (1) lit. c) din O.U.G. nr. 80/2013, Înalta Curte va admite excepţia netimbrării, invocată din oficiu, şi va dispune anularea plângerii formulate, ca netimbrată, ţinând seama şi de prevederile art. 499 din acelaşi cod, decizia urmând a fi comunicată părţilor.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia netimbrării, invocată din oficiu.

Anulează plângerea formulată de petentul A. împotriva încheierii de şedinţă publică din data de 16 iunie 2020, a Curţii de Apel Oradea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, pronunţată în dosarul nr. x/2020, prin care s-a respins contestaţia privind tergiversarea procesului, ca netimbrată.

Fără nicio cale de atac.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 10 iulie 2020.