Inadmissibility of cassation against final appellate decision in administrative action compelling lawyer registration

Şedinţa publică din data de 17 iunie 2020

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea de chemare în judecată, înregistrată la data de 16 ianuarie 2017, pe rolul Tribunalului Neamţ, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtul Baroul Neamţ, reprezentat prin Consiliul Baroului Neamţ, a solicitat obligarea pârâtului să îl înscrie în tabloul avocaţilor definitivi, cu dreptul de exercitare a profesiei de avocat în temeiul Legii nr. 51/1995, prin eliberarea deciziei de înscriere în Baroul Neamţ, în Tabloul avocaţilor definitivi, înfiinţarea şi funcţionarea Cabinetului de Avocat A., cu sediul profesional în circumscripţia Baroului Neamţ.

2. Hotărârea instanţei de fond

Prin sentinţa civilă nr. 539C din 07 aprilie 2017, Tribunalul Neamţ, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a respins excepţiile necompetenţei funcţionale, a inadmisibilităţii şi a prematurităţii şi, totodată, a respins acţiunea formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtul Baroul Neamţ, reprezentat prin Consiliul Baroului Neamţ, ca nefondată.

3. Calea de atac exercitată împotriva sentinţei civile nr. 539C din 07 aprilie 2017, pronunţate de Tribunalul Neamţ, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal

Împotriva sentinţei civile nr. 539C din 07 aprilie 2017, pronunţate de Tribunalul Neamţ, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, a declarat recurs reclamantul A., întemeiat pe dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 6, 7 şi 8 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea sentinţei recurate şi, în rejudecare, admiterea acţiunii.

Recursul a fost înregistrat la data de 29 mai 2017, pe rolul Curţii de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

4. Hotărârea instanţei de recurs

Prin decizia nr. 1230 din 12 octombrie 2017, Curtea de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a respins, ca nefondat, recursul declarat de reclamantul A. împotriva sentinţei civile nr. 539C din 07 aprilie 2017, pronunţate de Tribunalul Neamţ, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

5. Calea de atac exercitată împotriva deciziei nr. 1230 din 12 octombrie 2017, pronunţată de Curtea de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal

Împotriva deciziei nr. 1230 din 12 octombrie 2017, pronunţată de Curtea de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, a declarat recurs reclamantul A. întemeiat pe dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 6, 7 şi 8 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea sentinţei recurate şi, în rejudecare, admiterea acţiunii.

6. Apărările formulate în cauză

Intimatul-pârât Baroul Neamţ, reprezentat prin Consiliul Baroului Neamţ, nu a depus întâmpinare la dosarul cauzei.

II. Soluţia Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal

Examinând, cu prioritate, condiţiile de admisibilitate ale recursului, Înalta Curte constată că recursul declarat de reclamantul A. este inadmisibil, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 457 alin. (1) C. proc. civ.:

"Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condiţiile şi termenele stabilite de aceasta, indiferent de menţiunile din dispozitivul ei.", iar conform art. 129 din Constituţia României:

"Împotriva hotărârilor judecătoreşti părţile interesate şi Ministerul Public pot exercita căile de atac, în condiţiile legii."

Din cuprinsul textelor de lege menţionate anterior, rezultă că părţile pot uza doar de căile de atac prevăzute de lege, iar exercitarea unei căi de atac împotriva unei hotărâri judecătoreşti pentru care C. proc. civ. sau legea specială nu prevede o astfel de posibilitate, reprezintă un demers inadmisibil, indiferent de criticile învederate de partea care a formulat calea de atac.

În cauza de faţă, Înalta Curte reţine că decizia nr. 1230 din 12 octombrie 2017 a fost pronunţată de curtea de apel în soluţionarea recursului declarat împotriva sentinţei civile nr. 539C din 07 aprilie 2017, pronunţate de Tribunalul Neamţ, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal. Prin această sentinţă a fost soluţionată cererea reclamantului având ca obiect obligarea Baroului Neamţ la emiterea unei decizii de înscriere în tabloul avocaţilor definitivi, circumscrisă prevederilor art. 1 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Potrivit art. 20 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004:

"Hotărârea pronunţată în primă instanţă poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare.", iar potrivit art. 634 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ.:

"(1) Sunt hotărâri definitive: (...) 5. hotărârile date în recurs, chiar dacă prin acestea s-a soluţionat fondul pricinii."

În raport de aceste texte de lege, Înalta Curte constată că decizia nr. 1230 din 12 octombrie 2017 este definitivă, întrucât a fost pronunţată de Curtea de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal în soluţionarea căii de atac a recursului declarat în materia contenciosului administrativ, iar recursul declarat de reclamantul A. împotriva acestei decizii este inadmisibil, hotărârea atacată nefiind susceptibilă de recurs în sensul art. 483 alin. (1) C. proc. civ., potrivit căruia:

"Hotărârile date în apel, cele date, potrivit legii, fără drept de apel, precum şi alte hotărâri în cazurile expres prevăzute de lege sunt supuse recursului".

Pentru considerentele expuse şi în temeiul dispoziţiilor art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va admite excepţia inadmisibilităţii recursului şi va respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de reclamantul A..

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia inadmisibilităţii recursului.

Respinge recursul declarat de reclamantul A. împotriva deciziei nr. 1230 din 12 octombrie 2017, pronunţată de Curtea de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, ca inadmisibil.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 17 iunie 2020.