Decadence of appeal due to violation of absolute deadline for administrative fiscal jurisdiction

Şedinţa publică din data de 11 iunie 2020

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, reclamanta societatea A. S.R.L. a solicitat, în contradictoriu cu pârâţii Autoritatea de Management pentru Programul operaţional Sectorial "Dezvoltarea Resurselor Umane", Ministerul Fondurilor Europene reprezentat de Ministerul Finanţelor Publice, Directorul Autorităţii de Management pentru Programul operaţional Sectorial "Dezvoltarea Resurselor Umane" şi Universitatea din Piteşti:

- Obligarea pârâţilor Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial "Dezvoltarea Resurselor Umane" şi Ministerul Fondurilor Europene la plata sumei de 173.953,62 RON reprezentând dobânzi aferente procesării cu întârziere a fiecărei cereri de rambursare aferente proiectului POSDRU 87/1.3/S/59159 finanţat prin Contractul de finanţare încheiat cu AMPOSDRU sub numărul E 6438/4.08.2010 potrivit tabelului Anexa I (potrivit Instrucţiunii nr. 57/20.02.2012 a Ministerului Fondurilor Europene şi art. 124,120 şi art. 70 din Codul de procedura fiscală);

- Obligarea pârâţilor Autoritatea de Management pentru Programul operaţional Sectorial "Dezvoltarea Resurselor Umane" şi Ministerul Fondurilor Europene la plata sumei de 224.710 Iei reprezentând despăgubiri pentru daunele materiale, prejudiciul concret si real suferit de către reclamanta prin obligarea la plata de penalităţi de întârziere solicitate de către subcontractorul reclamantei furnizor în dos nr. 4915/306/2014 si dos nr. 4069/85/2014 al Tribunalului Sibiu in cadrul Proiectului x penalităţi datorate întrucât parata nu a respectat termenele legale imperative de 45 de zile pentru procesarea Cererilor de rambursare (art. 18, alin. (4), lit. e) din Legea nr. 554/2004, art. 7-O.G nr. 92/2003 şi Instrucţiunea nr. 57/20.02.2012 a Ministerului Fondurilor Europene).

- Să se constate nelegalitatea procesării Cererilor de rambursare în sensul soluţionării acestora peste termenul legal de 45 de zile potrivit Instrucţiunii nr. 57/20.02.2012 a Min Fondurilor Europene si art. 124,120 si art. 70 din Codul de procedura fiscală, după cum urmează:

- CRI- 224 zile întârziere la procesare.

- CR2- 319 zile întârziere la procesare.

- CR3- 228 zile întârziere la procesare.

- CR4 - 88 zile întârziere la procesare.

- CP1- 37 zile întârziere la procesare.

- Stabilirea în sarcina pârâţilor a unui termen de executare de 30 de zile a obligaţiilor de la petitele 1 si 2, în caz contrar directorul AMPOSDRU fiind obligat la plata unei amenzi de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, care se face venit la bugetul de stat, potrivit art. 24, alin. (2) din Legea nr. 554/2004.

2. Hotărârea primei instanţe

Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 74 din 17 aprilie 2018, a admis excepţia lipsei calităţii procesuale active invocată prin notele scrise de către pârâtul Ministerul Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene (continuator al Ministerului Fondurilor Europene) prin Ministerul Finanţelor Publice şi, în consecinţă, a respins acţiunea precizată formulată de reclamantă, ca fiind formulată de către o persoană fără calitate procesuală activă, şi cererea reclamantei privind obligarea pârâţilor la plata cheltuielilor de judecată.

3. Calea de atac exercitată

Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs reclamanta societatea A. S.R.L., întemeiat pe prevederile art. 488 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., solicitând admiterea căii de atac aşa cum a fost formulată.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra recursului

1. Regularitatea promovării căii de atac

În temeiul dispoziţiilor art. 248 alin. (1) din Codul de procedură, Înalta Curte va examina cu prioritate excepţia tardivităţii recursului.

Conform art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, hotărârea prin care s-a soluţionat acţiunea în contencios poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare.

Potrivit art. 182 alin. (1) din C. proc. civ., "Termenul care se socoteşte pe zile, săptămâni, luni sau ani se împlineşte la ora 24:00 a ultimei zile în care se poate îndeplini actul de procedură".

În cauză, se constată că sentinţa atacată a fost comunicată recurentei-reclamante la data de 15 mai 2018, iar recursul a fost declarat la data de 4 iunie 2018, aşadar, cu depăşirea termenului legal, absolut şi imperativ prevăzut de art. 20 din Legea nr. 554/2004 coroborat cu art. 182 alin. (2) din C. proc. civ., care s-a împlinit la data de 31 mai 2018.

Prin urmare, recurenta a exercitat calea de atac după împlinirea termenului legal şi nu a dovedit că întârzierea s-ar datora unor motive temeinic justificate.

Potrivit dispoziţiilor art. 185 alin. (1) din C. proc. civ., "când un drept procesual trebuie exercitat într-un anumit termen, nerespectarea acestuia atrage decăderea din exercitarea dreptului, în afară de cazul în care legea dispune altfel. Actul de procedură făcut peste termen este lovit de nulitate".

Căile de atac şi termenele în care acestea pot fi exercitate sunt reglementate prin norme de ordine publică, întrucât se întemeiază pe interesul general de a înlătura orice împrejurări ce ar putea tergiversa, în mod nejustificat, judecata unei cauze.

Aşadar, nici părţile şi nici instanţa de judecată nu pot deroga de la termenele prevăzute de lege pentru exerciţiul unei căi de atac şi de la modalitatea în care acestea se calculează.

2. Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul ca tardiv formulat, aplicând sancţiunea juridică a decăderii, reglementată de art. 185 alin. (1) din acelaşi cod.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul, formulat de reclamant S.C. A. S.R.L. împotriva sentinţei nr. 74 din 17 aprilie 2018 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca tardiv formulat.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 11 iunie 2020.