Timeliness of revision petition based on conflicting final judgments in tax litigation

Şedinţa publică din data de 3 iunie 2020

Asupra cererii de revizuire de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Obiectul cererii de revizuire

1.1. Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal, la data de 18.09.2019, sub nr. x/2019, revizuenta Compania Naţională de Căi Ferate CFR S.A. - Sucursala Regională de Căi Ferate Iaşi, în contradictoriu cu intimatul Municipiul Piatra Neamţ - Direcţia de Taxe şi Impozite Locale, a solicitat revizuirea deciziei civile nr. 1632 din 13 noiembrie 2017, pronunţată de Curtea de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2015, fiind invocate motivele de revizuire prevăzute de art. 509 alin. (1) pct. 1 şi 8 din C. proc. civ.. De asemenea, a solicitat suspendarea executării deciziei civile nr. 1632/13.11.2017 a Curţii de Apel Iaşi, în baza art. 512 C. proc. civ., invocând şi excepţia de nelegalitate a hotărârilor consiliului local care au stat la baza calculelor din decizia de impunere contestată.

În ceea ce priveşte motivul de revizuire prevăzut de art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., revizuenta a susţinut că soluţia şi considerentele deciziei supuse revizuirii sunt contrare considerentelor şi soluţiei pronunţate prin sentinţa nr. 274/2011 a Curţii de Apel Iaşi, rămasă irevocabilă prin respingerea recursului prin decizia civilă nr. 4590/2012 a ÎCCJ şi deciziile nr. 1130/2014 şi nr. 906/2016 ale Tribunalului Iaşi, iar cu privire la motivul de revizuire prevăzut de art. 509 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., a susţinut că instanţa de recurs nu s-a pronunţat asupra excepţiilor absolute sub forma unor nulităţi invocate în baza dispoziţiilor art. 247 C. proc. civ., precum şi că nu poate fi reţinută incidenţa în cauză a motivelor de casare de la art. 488 alin. (1) pct. 4, 5, 7 şi 8 C. proc. civ.

1.2. Intimatul Municipiul Piatra Neamţ - Direcţia de Taxe şi Impozite Locale a formulat întâmpinare faţă de cererea de revizuire, solicitând respingerea acesteia, întrucât motivul de revizuire prevăzut de art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. are în vedere înlăturarea încălcării puterii de lucru judecat, condiţie care nu este îndeplinită în cauza de faţă.

1.3. Prin decizia civilă nr. 1730 din 4 decembrie 2019, Curtea de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal a respins cererea de suspendare a executării deciziei nr. 1632/13.11.2017 a Curţii de Apel Iaşi, a respins cererea de revizuire a aceleiaşi decizii, întemeiată pe motivul de revizuire prevăzut de art. 509 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., a respins excepţia de nelegalitate invocată de revizuentă şi a declinat competenţa materială de soluţionare a cererii de revizuire formulată de revizuenta Compania Naţională de Căi Ferate CFR S.A. - Sucursala Regională de Căi Ferate Iaşi, privind motivul prevăzut de art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., referitor la eventuala contrarietate între decizia civilă nr. 1632/2017 a Curţii de Apel Iaşi şi sentinţa civilă nr. 274/2011 a aceleiaşi instanţe, în favoarea Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal.

Pentru a pronunţa soluţia de admitere a necompetenţei sale materiale, s-a reţinut că cererea de revizuire se întemeiază pe prevederile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., iar potrivit art. 510 alin. (2) teza I acelaşi Cod, în cazul acestui motiv de revizuire, cererea de revizuire se va îndrepta la instanţa mai mare în grad faţă de instanţa care a dat prima hotărâre. Cum această hotărâre a fost pronunţată de Curtea de Apel Iaşi, competenţa materială de soluţionare a cauzei revine Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

2. Considerentele Înaltei Curţi asupra cererii de revizuire formulată în cauză

Examinând cu prioritate excepţia tardivităţii, invocată de către instanţă din oficiu, în temeiul dispoziţiilor art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte urmează a respinge cererea de revizuire ca tardiv formulată, pentru considerentele ce urmează.

Art. 509 pct. 8 C. proc. civ. prevede că "revizuirea unei hotărâri pronunţate asupra fondului sau care evocă fondul poate fi cerută dacă: […] 8. există hotărâri definitive potrivnice date de instanţe de acelaşi grad sau de grade diferite, care încalcă autoritatea de lucru judecat a primei hotărâri".

Potrivit dispoziţiilor art. 511 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., "Termenul de revizuire este de o lună şi se va socoti: 8. în cazul prevăzut la art. 509 alin. (1) pct. 8 de la data rămânerii definitive a ultimei hotărâri."

În speţă, în situaţia hotărârii a cărei revizuire se solicită, anume decizia nr. 1632 din 13 noiembrie 2017, pronunţată de Curtea de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal, termenul în care se poate solicita revizuirea, sub sancţiunea decăderii prevăzută de art. 185 alin. (1) din C. proc. civ., începe să curgă de la data pronunţării acesteia, respectiv 13 noiembrie 2017, dată la care această hotărâre a dobândit caracter definitiv, conform art. 634 alin. (1) pct. 5 şi alin. (2) C. proc. civ.

Potrivit art. 181 alin. (1) pct. 3 C. proc. civ., termenul de o lună, care a început să curgă de la data de 13.11.2017, s-a împlinit pe data de 13.12.2017.

Având în vedere că revizuenta Compania Naţională de Căi Ferate CFR S.A. - Sucursala Regională de Căi Ferate Iaşi a solicitat revizuirea deciziei nr. 1632/13.11.2017 la data de 18 septembrie 2019, Înalta Curte constată că cererea este introdusă cu nerespectarea termenului prevăzut de art. 511 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., fiind tardiv formulată.

Cum în cauză nu s-a făcut nici dovada existenţei vreuneia din situaţiile prevăzute de art. 186 alin. (1) din C. proc. civ., în temeiul art. 513 acelaşi Cod, Înalta Curte va respinge cererea de revizuire a deciziei civile nr. 1632 din 13 noiembrie 2017, pronunţată de Curtea de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2015, ca tardiv formulată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge cererea de revizuire îndreptată de revizuenta Compania Naţională de Căi Ferate CFR S.A. - Sucursala Regională de Căi Ferate Iaşi împotriva deciziei civile nr. 1632 din 13 noiembrie 2017, pronunţată de Curtea de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2015, ca tardiv formulată.

Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare la Completul de 5 judecători al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 3 iunie 2020.